劉宏宇

摘要：文章從我國科研創(chuàng)新體系的發(fā)展中回顧了大學科技園的興衰，指出部分大學科技園在新政策體系下已經(jīng)不能高效完成技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)移任務(wù)。眾創(chuàng)作為新的創(chuàng)新模式，其發(fā)展所需要素一定程度上與大學科技園現(xiàn)有的創(chuàng)新要素相吻合。我們依此對眾創(chuàng)理念進行了分析，同時也對大學科技園進行了再檢討，提出了創(chuàng)業(yè)教育型、創(chuàng)新基地型和創(chuàng)業(yè)基地型三種新的科技園類型。

關(guān)鍵詞：大學科技園；功能定位；眾創(chuàng)

大學科技園曾與高科技產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)基地等同是我國建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟體的重要組成部分。作為連接企業(yè)、政府以及高校和科研機構(gòu)三方的紐帶，大學科技園為我國產(chǎn)學研聯(lián)合的發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化做出了顯著的貢獻。隨著我國經(jīng)濟和科研水平的進一步提升，大學科技園建設(shè)和發(fā)展過程中存在的問題也不可避免地暴露出來，部分園區(qū)績效低下，瀕臨倒閉，造成了創(chuàng)新資源的閑置和浪費。近年來協(xié)同創(chuàng)新理念的提出引發(fā)了協(xié)同創(chuàng)新中心的興起。為了不被擠占創(chuàng)新資源，大學科技園迫切需要對自身進行重新定位，響應(yīng)新的發(fā)展訴求。

一、 我國科研創(chuàng)新體系的政策演變與大學科技園的興衰

自20世紀中后期以來，我國的科技政策經(jīng)歷了很大的變化，劉立（2008）以1978年全國科學大會、1985年中共中央《關(guān)于科學技術(shù)體制改革的決定》、1995年《關(guān)于加速科學技術(shù)進步的決定》以及2006年《關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》為里程碑，指出了我國科技及創(chuàng)新戰(zhàn)略的幾個重大轉(zhuǎn)折。

1978年我國一度被中斷的科研工作重新走上正軌。在改革初期，我國科技體制與經(jīng)濟體制一樣，由中央進行計劃管理。在創(chuàng)新資源相對稀缺的環(huán)境下，這一體制將有限的創(chuàng)新資源聚攏向戰(zhàn)略目標領(lǐng)域，攻克了許多重大的科技難題。隨著我國經(jīng)濟體制改革的進行，計劃科技體制的缺陷便顯現(xiàn)出來：例如科技與生產(chǎn)嚴重脫節(jié)、工業(yè)研發(fā)力量薄弱、科技成果歸屬不明、科技與高等教育脫節(jié)等。

因此我國政府于20世紀80年代進行了科技體制改革，確立了以經(jīng)濟發(fā)展為導(dǎo)向的科技戰(zhàn)略，致力于改善科技與生產(chǎn)的脫節(jié)。生產(chǎn)技術(shù)的研究得到了普遍重視與加強，引進、消化和吸收國外科技成就成為我國科技發(fā)展的重要手段之一。隨著計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，我國科技體制也開始引入市場機制。

20世紀90年代中期，中央提出了科教興國戰(zhàn)略來彌補科技與教育的脫節(jié)?？平膛d國戰(zhàn)略強調(diào)必須提高勞動者素質(zhì)來推動經(jīng)濟方式的轉(zhuǎn)變；同時要求實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展高新技術(shù)、實現(xiàn)社會生產(chǎn)力跨越式的發(fā)展。這一時期，科技資源不再被集中在政府和國有企業(yè)手中，呈現(xiàn)出向高校和重大項目集中的趨勢。我國大學此后完成了兩次學術(shù)革命，其中部分大學發(fā)展成為出色的研究型大學，主動承擔起教育、科研、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟三項重要使命。大學科技園的建設(shè)就是在這一背景下展開實施的，其最初的目的是為了促進高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化。然而，除了個別比較成功的大學科技園，如清華大學科技園，大學質(zhì)量參差不齊、地方政府經(jīng)驗不足和知識產(chǎn)權(quán)市場、資本市場的不健全等因素，導(dǎo)致我國的大學科技園雖然數(shù)量眾多，但是發(fā)展水平和地域分布嚴重不均衡。

我國最近的科技政策是于2006年發(fā)布的《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》，其中明確提出了今后15年的科技政策：“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”。也就是說，我國2020年的科技發(fā)展目標是：第一要自主研究并掌握影響國家競爭力的核心技術(shù)；第二要建設(shè)一批世界水平的學術(shù)帶頭人隊伍；第三則要建設(shè)世界一流的高校、科研院所和具有國際競爭力的企業(yè)研究開發(fā)機構(gòu)。這一階段中，大學科技園的建設(shè)出現(xiàn)了一系列問題、建設(shè)熱情逐步減退，部分園區(qū)只能靠地方政府的資助勉力支撐，還有許多科研水平較低的科技園瀕臨破產(chǎn)。同時，政府還給出了不少新的短期發(fā)展目標來調(diào)整和引導(dǎo)產(chǎn)學聯(lián)合的前進方向。2011年協(xié)同創(chuàng)新理念提出之后，高校和各研究機構(gòu)紛紛響應(yīng)號召開始籌劃建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心，已現(xiàn)頹勢的國家大學科學園則被放置一旁。2015年3月《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》又指出到2020年國內(nèi)需要形成一批低成本、便利化、全要素、開放式的“眾創(chuàng)空間”，隱約又有建設(shè)大學生創(chuàng)業(yè)基地或者眾創(chuàng)基地的發(fā)聲。對于政策的響應(yīng)和出謀劃策并非不可，然而作為一所高校，若要對政策一一做出響應(yīng)，勢必會分散原有的財力、人力和其他資源，并且不可避免的造成資源利用率的下降。也有許多不合資質(zhì)的高校參與到其中來，卻沒有能力將成果做大，嚴重浪費了我國的創(chuàng)新資源。

事實上，意見中所提及眾創(chuàng)空間的特征與大學科技園的建設(shè)理念具有一定的相似性。在眾創(chuàng)如火如荼開展起來的今天，與其讓大學科技園漸漸淡出視野，我們更希望能為之提供一個全新的發(fā)展機會。

二、 國內(nèi)外學者對大學科技園的定位

《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》對大學科技園的定位有著明確的說明：大學科技園要以創(chuàng)新為中心，加快科技成果轉(zhuǎn)化、推進孵化基地的建設(shè)?！熬V要”同時還要求大學科技園“增強服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，搭建科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的創(chuàng)新性企業(yè)家”?？梢娫谡亩ㄎ簧?，大學科技園是我國國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。

部分早期研究認為，大學科技園的作用在于孵化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先決條件。陳勁等（2001）認為一個優(yōu)秀的大學科技園，必須依托于科研力量強大的研究型大學，在一定程度上可以認為是特殊的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化器，并且應(yīng)該和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園嚴格進行區(qū)分。大學科技園通過對所依托高校的知識、人才和技術(shù)成果等資源的利用，為高新技術(shù)企業(yè)的前期存活提供幫助，促使高校科技成果轉(zhuǎn)化為商品乃至產(chǎn)業(yè)，進而促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。陳靜遠等（2005）在對中英兩國大學科技園的比較研究中提出，中國大學科技園是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，也是大學實現(xiàn)其教育功能、科研功能和社會服務(wù)功能的延伸。秦昕等（2002）認為大學科技園是我國創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)核，能夠?qū)⒋髮W和高新區(qū)連接起來，并且源源不斷地向高新區(qū)提供技術(shù)創(chuàng)新支持。Guy（1996）在文章中指出政府鼓勵建立大學科技園是為了幫助高科技企業(yè)在市場競爭中獲取一個立足點。Link和Scott（2006）認為早期大學科技園是由大學主導(dǎo)建立的，其出現(xiàn)是為了響應(yīng)大學對技術(shù)轉(zhuǎn)移的迫切需求。楊名（2013）在對美日德等國進行比較研究時發(fā)現(xiàn)，我國每年科研經(jīng)費上漲20%，而技術(shù)轉(zhuǎn)化率并沒有顯著變化。

綜合來說，大多數(shù)學者對大學科技園的定位為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化器，其作用涵蓋了高科技成果早期轉(zhuǎn)化中的幾乎所有方面：高新技術(shù)孵化功能、高新技術(shù)企業(yè)孵化所需咨詢類和其他中介服務(wù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速器功能、產(chǎn)學聯(lián)合協(xié)作技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)學聯(lián)合進行人才培養(yǎng)。近期有些研究暗示了大學科技園在技術(shù)轉(zhuǎn)移的道路上并沒有顯著的發(fā)展，甚至落后于科技進步的速度。

三、 眾創(chuàng)理念的含義和基本特征

眾創(chuàng)（Crowd Innovation）是西方社會出現(xiàn)的一種新的創(chuàng)新理念。區(qū)別于以往幾乎所有的創(chuàng)新理念，眾創(chuàng)最先不是由學者或政府倡導(dǎo)的，而是企業(yè)在巨大的競爭壓力下自行摸索出的一種新的創(chuàng)新手段。劉志迎等人（2015）分析了“眾創(chuàng)”這一概念的演變史，總結(jié)了相關(guān)的理論并提出了一個概念：“眾創(chuàng)是指在現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)背景下，一方面熱愛創(chuàng)新的大眾（創(chuàng)新者）基于由企業(yè)搭建的或者自發(fā)形成的互聯(lián)網(wǎng)平臺實施創(chuàng)新活動并且通過互聯(lián)網(wǎng)進行創(chuàng)新成果的展示或出售；另一方面其他企業(yè)或個人（需求者）通過互聯(lián)網(wǎng)搜尋和獲取創(chuàng)新成果并加以利用的一種新型創(chuàng)新模式”。

曹陽、李林等（2015），劉志迎等（2015）總結(jié)了眾創(chuàng)的幾個特征：第一，眾創(chuàng)建立在成熟的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及信息獲取、過濾和整合技術(shù)上，是一種開放式的創(chuàng)新理念。知識及其轉(zhuǎn)移在創(chuàng)新活動中處于核心地位，任何創(chuàng)新活動都來源于知識（尤其是隱形知識）的相互碰撞和溝通?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)降低了知識獲取的成本和難度，使得普通大眾可以順利通過互聯(lián)網(wǎng)獲取或者分享顯性甚至是隱形的知識，并且能夠跳過編碼，依靠圖形、影像等方式與其他人進行交互。因此，越是龐大的知識源越有可能碰撞出新的想法，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息過濾、搜集等信息處理技術(shù)的進一步發(fā)展也會使大眾創(chuàng)新的能力前進一大步。對于企業(yè)來說，在傳統(tǒng)的封閉式創(chuàng)新中企業(yè)是創(chuàng)新者，并且需要耗費大量的時間和財力物力進行技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)品測試。而在眾創(chuàng)的企業(yè)導(dǎo)向模式中，企業(yè)不再“專注于研發(fā)活動的選擇和實施”，而是“積極在互聯(lián)網(wǎng)上搜尋和獲取大眾創(chuàng)新成果并對其進行篩選、整合和利用等”。這種創(chuàng)新方式由于是完全的需求導(dǎo)向，一般不需要進行額外的需求測試與篩選，大大節(jié)省了創(chuàng)新成本和時間。第二，大眾創(chuàng)新的創(chuàng)新動力已經(jīng)不再單純是為了獲得利益。它可能出自于創(chuàng)新者的興趣、自我價值的實現(xiàn)或者其他社會因素，這一點在部分開源系統(tǒng)、以及創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)上表現(xiàn)的尤為突出，例如安卓系統(tǒng)的研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)上比較知名的廣告畫手等。第三，創(chuàng)新者或者說創(chuàng)新主體不再局限于企業(yè)、科研機構(gòu)內(nèi)的少部分人，現(xiàn)如今創(chuàng)新需求的復(fù)雜多樣以及互聯(lián)網(wǎng)上的溝通和交互使得整個大眾群體都有可能成為創(chuàng)新者。需要注意的是，此處的大眾群體絕大多數(shù)接受過包括專科教育在內(nèi)的高等教育。高等教育的普及和強化也是眾創(chuàng)的先決條件之一。

從以上概念和特征來看，眾創(chuàng)的過程可以被描述為：在具備成熟的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)硬件設(shè)施之后，接受過高等教育且具有一定創(chuàng)新素質(zhì)的普通大眾出于興趣或者某種原因在互聯(lián)網(wǎng)上積極地從事創(chuàng)新并且其創(chuàng)新成果能夠直接呈現(xiàn)給其他人。而創(chuàng)新成果的需求方（可能是企業(yè)，也可能是其他個人或組織），則通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布需求信息，或者直接在公開的創(chuàng)新成果中過濾、尋找所需要的技術(shù)成果。因此作為孕育大眾創(chuàng)新的載體，眾創(chuàng)的孵化機構(gòu)必須能夠為創(chuàng)新者提供能夠自由交流的工作和網(wǎng)絡(luò)空間。也需要為創(chuàng)新者提供一些需求方、指導(dǎo)者、咨詢機構(gòu)等等，通常這種新的孵化機構(gòu)被稱作創(chuàng)客空間或者創(chuàng)新工場等。行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資大學科技園恰恰滿足創(chuàng)客空間的這些需求。首先，我國的大學科技園絕大多是依附于某一所或者幾所高校的智力資源建起的，因此，大學科技園能夠接觸并吸引到大量的大學在校生、畢業(yè)生和教師、研究人員等接受過高等教育的人才。另外，大學科技園經(jīng)過長年的發(fā)展，多數(shù)具備自己的土地和建筑，可以為創(chuàng)客空間提供實際的活動場所。另外，大學科技園原本就肩負著推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的使命，其在互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)孵化機制、創(chuàng)新資源聚集等方面都具有其他組織機構(gòu)無法比擬的優(yōu)勢。大學科技園可以與創(chuàng)客空間相契合。

同時，在大學科技園內(nèi)設(shè)立眾創(chuàng)空間可以為大學科技園帶來新的發(fā)展機遇。眾創(chuàng)所生產(chǎn)的新技術(shù)和新產(chǎn)品，或者是新的商業(yè)模式，會引導(dǎo)有需求的企業(yè)或個人進入園區(qū)并有可能與園區(qū)建立長時間的合作關(guān)系。為眾創(chuàng)的供需雙方提供交流平臺和其他服務(wù)，可以為大學科技園創(chuàng)造一定的財富，進而促進園區(qū)的發(fā)展，帶動周邊經(jīng)濟水平的提升。

四、 眾創(chuàng)理念下大學科技園的定位

在我國的國家創(chuàng)新體系中，大學科技園曾經(jīng)是產(chǎn)學研合作的中心，承擔著大量課題研究和企業(yè)項目。2011計劃提出之后，核心科研項目逐步轉(zhuǎn)移到協(xié)同創(chuàng)新體系中，而技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進程則多由高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園承擔。我們將國家創(chuàng)新體系中的行為概括為以下四種：教育——研發(fā)——技術(shù)轉(zhuǎn)移——技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。大學科技園則主要涉及到教育——研發(fā)——技術(shù)轉(zhuǎn)移這些環(huán)節(jié)，我們依此對大學科技園在創(chuàng)新活動中進行了重新定位，并將大學科技園分為三種類型：

1. 創(chuàng)業(yè)教育型：培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、打造創(chuàng)新文化是大學科技園的定位之一。教育是大學最基本的使命，而作為大學科技園，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育上與大學聯(lián)手，不僅能夠提供大學教導(dǎo)的理論知識，還能夠為此提供實踐教育。開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，并不是說要將所有學生培訓(xùn)成創(chuàng)業(yè)家。十八大報告中也曾指出說，創(chuàng)業(yè)教育的目的在于“鼓勵多渠道就業(yè)、多形式就業(yè)、促進創(chuàng)業(yè)打動就業(yè)，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”。創(chuàng)業(yè)教育型科技園的意圖在于培養(yǎng)創(chuàng)新精神和企業(yè)家精神，傳遞勇于嘗試，勇于拼搏進取的精神。創(chuàng)業(yè)教育還有助于打造創(chuàng)業(yè)文化，在園區(qū)乃至整個周邊地區(qū)形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

2. 創(chuàng)新基地型：建設(shè)眾創(chuàng)空間、完善眾創(chuàng)機制是大學科技園的新定位。由于對核心技術(shù)和重大前沿技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)逐漸由協(xié)同創(chuàng)新中心替代，大學科技園中的研發(fā)設(shè)施可以成為眾創(chuàng)的沃土。我們在前面提到過，眾創(chuàng)的創(chuàng)新者很多都是因為興趣才參與創(chuàng)新。這正是大學生最常見的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新原因。由于大學生心智相對不成熟，社會經(jīng)驗較少，對政策缺乏了解、專業(yè)知識也不完善，因此大學生創(chuàng)業(yè)的風險要遠高于正常的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新基地型的工作重心在于為創(chuàng)客和企業(yè)進行供需匹配，既可以保護并鍛煉大學生的創(chuàng)新精神，也可以避免大學生創(chuàng)客自行創(chuàng)業(yè)的風險。

3. 創(chuàng)業(yè)基地型：技術(shù)轉(zhuǎn)移和高科技企業(yè)的孵化一直是創(chuàng)辦大學科技園的主要原因和最重要的研究課題，是大學科技園的基本功能。成功進行技術(shù)轉(zhuǎn)移可以為大學科技園創(chuàng)造穩(wěn)定收入實現(xiàn)自主運營。不過我們不建議科研實力不強、融資水平不佳的大學科技園將高科技企業(yè)的孵化制定為主要定位。因為高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)風險較大，如果沒有完備的咨詢服務(wù)和強大的財力，很容易將大學科技園再次置于低效率、吃補助的境地，從而導(dǎo)致創(chuàng)新資源的閑置和浪費。

需要說明的是，不是每個大學科技園都可以同時實現(xiàn)這三種定位。我國大學科技園在地理位置、文化環(huán)境等方面都有著很大的區(qū)別。早期對于大學科技園的過度推行導(dǎo)致很多學術(shù)水平較差、經(jīng)濟實力薄弱的大學也建立了大學科技園。這些大學科技園勢必與其他成功的園區(qū)不是在同一條起跑線上。

我國大學科技園經(jīng)歷了科技政策和創(chuàng)新政策的不斷改進與變更，其在我國國家創(chuàng)新體系中的位置發(fā)生了一定的變化。本文在前人研究的基礎(chǔ)上，初步探索了"眾創(chuàng)"這種新的創(chuàng)新模式下大學科技園的重新定位，提出了大學科技園可能面臨的機遇。同時，雖然不少學者和企業(yè)對眾創(chuàng)進行了探索研究，但是關(guān)于眾創(chuàng)理念在目前還沒有比較系統(tǒng)的創(chuàng)新模式分析，有關(guān)的實踐信息也較為稀少。因此，眾創(chuàng)模式在理論上可以為大學科技園帶來新的發(fā)展點，其具體的實現(xiàn)方式還有待進一步的深入探討和實踐考驗。

參考文獻：

[1] 劉立.改革開放以來中國科技政策的四個里程碑[J].中國科技論壇，2008，（10）：3-5，23.

[2] Etzkowitz H， Webster A.Entrepreneurial science： The second academic revolution[J]. Capitalizing knowledge： New intersections of industry and academia，1998：21-46.

[3] Etzkowitz H.The second academic revoluti- on and the rise of entrepreneurial science[J].Technology and Society Magazine，IEEE，2001，20（2）：18-29.

[4] 陳勁，張平，尹金榮等.中國大學科技園建園與動作模式的研究[J].研究與發(fā)展管理，2001，13（6）：1-7.

[5] Guy， I.， A look at Aston Science Park.Technovation，1996，16（5）：217-218.

[6] Link， A.N.， & Scott， J.T.， US University Research Parks.Journal of Productivity Analysis[J].2006，25（1-2）：43-55.

[7] 陳靜遠，黃長春，左亮.中國大學科技園與英國科技園建設(shè)和管理模式研究[J].科學學與科學技術(shù)管理，2005，（8）：50-54.

[8] 秦昕，陳士俊，秦旭.關(guān)于中國大學科技園建設(shè)的若干思考[J].科學管理研究，2002，（4）：51-54.

[9] 楊名，王多祥.基于國際比較分析的中國自主創(chuàng)新體系發(fā)展研究[J].科技管理研究，2013，（2）：6-9.

[10] 劉志迎，陳青祥，徐毅.眾創(chuàng)的概念模型及其理論解析[J].科學學與科學技術(shù)管理，2015，（2）：52-61.

[11] 曹陽，李林，王永寧.大學科技園孵化體系建設(shè)問題研究[J].中國科技論壇，2006，（1）：73-77.

[12] Freeman C.Technology policy and economic performance[M].Great Britain： Pinter Publishers，1989.