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        發(fā)展民辦教育 豐富優(yōu)質(zhì)資源

        2016-07-09 03:57:24陶有剛
        湖北教育 2016年14期
        關(guān)鍵詞:幼兒園學校管理

        ●陶有剛

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        發(fā)展民辦教育豐富優(yōu)質(zhì)資源

        ●陶有剛

        近年來,本著“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的十六字方針,黃梅縣以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點,以規(guī)范管理為目標,以深化改革為動力,著力改善辦學條件、不斷加強內(nèi)涵建設(shè),加快了民辦教育的發(fā)展,使其成為縣域公辦教育的有益補充。

        鼓勵、扶持并舉,助推民辦教育蓬勃發(fā)展

        黃梅縣把發(fā)展民辦教育作為推動縣域各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑,堅持公辦、民辦教育一視同仁,相互促進、共同發(fā)展。一是黨政重視,縣委、縣政府多次召開專項工作會議,研究民辦教育發(fā)展問題,形成會議紀要5份,在處理無證辦學、校車等問題上,多次指導、協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大處理力度,提高行政效能。二是政策支持,縣委、縣政府把發(fā)展民辦教育事業(yè)納入到縣域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中,積極鼓勵和引導民間資本進入教育領(lǐng)域,對于新建、擴建的民辦學校(園),按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的相關(guān)政策給予優(yōu)惠,各項手續(xù)費均按政策給予減免,允許大型民辦學校從在編在職教師中錄用學科帶頭人。三是優(yōu)化環(huán)境,縣委、縣政府將“清理整頓民辦學校,整合規(guī)范民辦教育市場,強化民辦學校管理”作為“十二五”工作重點,組建民辦學校清理整頓工作專班,由分管教育副縣長牽頭,教育、公安、工商、衛(wèi)生、住建、消防等縣直部門參與執(zhí)法,依法規(guī)范民辦教育機構(gòu)的設(shè)置和運行,為民辦教育的健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

        經(jīng)過努力,黃梅縣現(xiàn)有民辦學校136所,其中高中2所、中職1所、九年一貫制3所、小學2所、幼兒園128所,形成了多層次、多形式、多規(guī)格、多渠道的民辦教育體系。民辦學校(園)在校學生28655人,其中幼兒17272人,約占全縣入園幼兒的50%;小學生2483人,約占全縣小學生的4%;初中生4005人,約占全縣初中生的16%;中職學生1184人,約占全縣中職學生的29%;高中3711人,約占全縣高中學生數(shù)的22%。

        管理、服務(wù)同步,實現(xiàn)民辦教育規(guī)范發(fā)展

        縣教育局作為縣域教育行政主管部門,在促進民辦教育發(fā)展上緊跟時代步伐,以滿足社會需要為遵循,以管理、服務(wù)為導向,促進民辦教育有序、規(guī)范、健康發(fā)展。

        科學建立目標體系。一是明確發(fā)展思路,根據(jù)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展水平,結(jié)合民辦教育實際,黃梅縣把民辦教育發(fā)展思路定位為:建設(shè)高品質(zhì)的民辦高中學校,合理發(fā)展高水平的民辦學前教育,鼓勵義務(wù)教育階段民辦學校朝著高質(zhì)量、高聲譽、高效益方向發(fā)展。為進一步促進民辦幼兒園做大做強,2013年,將辦園保證金由以前的2萬元提高到5萬元。二是嚴格審批管理,對于新舉辦的民辦學校,要求經(jīng)當?shù)毓?、?guī)劃、土地、衛(wèi)生、消防等部門驗收合格后,再由縣教育局組織專班進行評估、審核;對于已批準成立的民辦幼兒園和小型民辦學校實施屬地管理,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校負責管理,大型的民辦學校直接納入縣教育局管理范疇。理順了管理職責,強化了管理措施,促進了民辦學校規(guī)范發(fā)展。三是加強正面引導,每年召開民辦教育研討會和民辦學校管理工作會議,強化依法管理意識和規(guī)范辦學要求,重新核準民辦學校辦學章程,促進學校建立完善各項決策、管理機制,推動學校制度化建設(shè);引導辦學規(guī)模小、運行困難的民辦學校,結(jié)合自身優(yōu)勢,認真思考發(fā)展方向,調(diào)整發(fā)展策略,多渠道謀發(fā)展。

        廣泛建立保障體系。一是落實法律賦予地位,全面落實《民辦教育促進法》賦予民辦學校、民辦學校校長及教師的各項權(quán)利。民辦學校教師的學習培訓、評先評優(yōu)、職稱審定和公辦學校教師同等待遇,與教育相關(guān)的重大活動、會議,均請民辦學校參加,共商縣域教育發(fā)展大計,共享改革發(fā)展成果,極大地保護了民辦學校主辦者的積極性。二是嚴格落實統(tǒng)籌管理,堅持公民辦學校一視同仁的原則。在教育教學上,定期對民辦學校進行教學視導,診斷教學全程;在招生上,民辦高中和職業(yè)學校招生指標由市教育局統(tǒng)一下達,義務(wù)教育階段學校實行自主招生并報縣教育局備案,民辦幼兒園招生按劃片就近入園的原則進行;在涉及學生利益上,嚴格按相關(guān)政策執(zhí)行,同等撥付困難生補助金;在涉及教師利益上,督促民辦學校建立教職工勞動聘用合同制度和人事備案制度;在涉及民辦學校整體利益上,健全民辦學校風險防范機制,合理引導民辦學校確立收費標準,充分尊重民辦學校辦學自主權(quán)。三是積極防范辦學風險。首先,堅持督促各民辦學校(園)制定辦學《章程》并送縣教育局備案,要求《章程》中要注明是獨資辦校(園),還是合資辦校(園)(合資辦校<園>股東組成各占股份比例);同時還要求“股東和股份發(fā)生變化時,必須書面告知縣教育局社管辦,任何學校(園)舉辦者和名稱的變更必須按《民辦教育促進法》的規(guī)定完善手續(xù)”,每年年檢時還要求所有民辦學校出示《資產(chǎn)評估報告》和年度《財務(wù)會計報告》。其次,對民辦學校(園)的校園安全管理納入全縣學校(園)統(tǒng)一管理,統(tǒng)一要求,統(tǒng)一防范,不留死角。第三,要求民辦學校(園)對聘用的教師,一律按法律規(guī)定辦理“五險一金”,以確保民辦學校(園)的教師安心從教。

        全面建立引領(lǐng)體系。一是建立督導制度。建立民辦學校辦學督導制度,全方位開展辦學過程督導,指導民辦學校完善內(nèi)部管理機制,實現(xiàn)人文管理和制度管理的有機結(jié)合;指導民辦學校規(guī)范教育教學管理,重視學生思想道德建設(shè)、行為規(guī)范教育,努力提高教育教學質(zhì)量,突出辦學特色。二是完善評價機制。建立民辦學校和幼兒園辦學情況評價體系,縣教育局每年對民辦學校辦學方向、內(nèi)部管理、辦學條件、教師隊伍、育人質(zhì)量、安全穩(wěn)定等方面進行一次綜合評價,全面、客觀、真實地反映其辦學水平,評價結(jié)果作為等級評定和落實國家獎補政策資金標準的重要依據(jù)。三是落實年檢制度。進一步完善民辦學校年檢內(nèi)容及程序,客觀公正地進行年檢,辦學行為不規(guī)范、有安全隱患的,當即下發(fā)《限期整改通知書》,年檢結(jié)果通過文件、媒體等形式向社會公布,接受社會監(jiān)督。2015年年檢優(yōu)秀學校(園)31所,合格學校(園)96所,基本合格學校(園)9所。

        改革、提升雙驅(qū)動,促進民辦教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展

        隨著人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高,人們對教育的認識和要求也有了質(zhì)的飛躍,不僅需要高水平的學校、高質(zhì)量的教育,還追求靈活的思維、高尚的情操、綜合的素養(yǎng)、全面的發(fā)展。黃梅縣民辦教育者們以廣闊的思路、遠矚的目光緊跟時代步伐,自強不息、開拓奮進,已成為縣域深化教育體制改革、推動教育發(fā)展的重要力量。一方面,一批民辦學校不斷加大投入,提升硬件水平。晉梅中學近年又投入3000萬元對校園進行改造升級,實現(xiàn)設(shè)施設(shè)備標準化、現(xiàn)代化;金貝貝幼兒園2015年新增投入1600萬元,配備了國標校車;杉木啟明星幼兒園選址重建,僅裝修幼兒園就耗資100余萬元;分路新壩希望幼兒園投入近800萬元進行改造升級。另一方面,一批民辦學校不斷推進教育教學改革,走內(nèi)涵發(fā)展之路。國際育才高中推行課堂教學改革風生水起,辦學質(zhì)量不斷提升,連續(xù)十多年勇奪黃岡市民辦學校高考優(yōu)秀獎;重新自主辦學的華寧高中積極構(gòu)建管理團隊、著力打造教研團隊、精心培育服務(wù)團隊,在近幾年全市調(diào)考中成績喜人;興華中專辦學特色明顯,專業(yè)設(shè)置合理,畢業(yè)生供不應(yīng)求,享譽省內(nèi)外;晉梅中學被黃岡市教育局確定為全市教育改革試點校,走班制教學模式日趨成熟;育才實驗學?!叭浴闭n堂教學模式吸引外省學校慕名來訪,為云南德宏州培訓課改種子教師200余名;婦聯(lián)幼兒園推行周計劃活動安排,積極開展區(qū)角活動,極大順應(yīng)了童心發(fā)展,被評為黃岡市“市級示范幼兒園”。

        (作者單位:黃梅縣教育局)

        (責任編輯楊萬軍)

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