胡智浩

2016年，鎮(zhèn)江市政協(xié)在當年本市市政協(xié)全會期間立案的424件提案中，遴選出6件作為重點提案呈報中共鎮(zhèn)江市委、市政府，全年強力推動提案的高質(zhì)量辦理。這些重點提案涉及面廣，影響度大，分析問題深刻，建議明確具體且具有很強的可操作性。在這6件提案中，民進鎮(zhèn)江市委會的提案占了一半，3件提案分別為《運用大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新社會治理模式》、《做好農(nóng)村精確扶貧》和《加快做強宗教文化旅游產(chǎn)業(yè)》。

一個黨派地級市組織，在提案工作中能脫穎而出，其奧秘究竟在哪里？近年來，鎮(zhèn)江民進通過完善機制立規(guī)矩、精準選題保質(zhì)量和會員參與成“時尚”三大舉措有效地促進了提案工作不斷提檔升級，成為提案工作成功的典范。

完善機制是保障，機關(guān)為主體

民進鎮(zhèn)江市委會通過頂層設(shè)計，建立完善領(lǐng)導(dǎo)體制。副主委具體負責、領(lǐng)辦課題，機關(guān)干部狠抓落實；同時建立提案工作專委會制度，外出調(diào)研制度，各支部上報提案制度以及跟蹤督辦制度。市委會機關(guān)干部和骨干會員對選定的課題定期或者不定期召開座談會，聽取匯報，現(xiàn)場溝通交流，及時解決提案形成過程中遇到的各類矛盾和困難，調(diào)整課題的重點和方向，確保提案緊貼中共鎮(zhèn)江市委、市政府中心工作，服務(wù)發(fā)展大局。

民進鎮(zhèn)江市委會不斷完善參政議政宣傳信息激勵制度，調(diào)動會內(nèi)參政議政能力強的骨干會員參與提案工作的熱情，如對提案信息被采用為集體提案及獲優(yōu)秀提案者分別予以獎勵。市委會還根據(jù)成員發(fā)展變化和參政議政需要，結(jié)合支部換屆，及時調(diào)整各專委會和各支部的人員組成，使一大批參政議政熱情高、能力強的骨干成員擁有更加適合自身的平臺。市委會還著力強化機關(guān)干部為調(diào)研和參政議政服務(wù)的意識，大家分工不分家，“做好參政議政工作是每個機關(guān)干部的重要工作職責”這一理念深入人心，通過機關(guān)的努力，鎮(zhèn)江民進提案工作現(xiàn)已形成健全的組織網(wǎng)絡(luò)和順暢的信息渠道。

通過創(chuàng)新制度，市委會要求機關(guān)干部每月至少提供3條信息，從自身做起，以自身的榜樣示范帶動全會；同時市委會還返聘退休會員，來機關(guān)從事提案和調(diào)研工作，充分利用他們在政協(xié)和黨派工作中積累的成功經(jīng)驗，保證提案工作的高水準。

社情民意是基礎(chǔ)，選題保質(zhì)量

要做好提案工作，“質(zhì)”是關(guān)鍵，“量”為基礎(chǔ)，沒有“量”何談“質(zhì)”。為此，市委會從會員反映的一條條社情民意、一條條信息入手，2015年就收集社情民意100多條，市委會上報民進江蘇省委會信息140多條，這些都成為提案工作的最好原材料?！蹲龊棉r(nóng)村精確扶貧》這一提案就源于會員提供的一條社情民意。

提案工作的原材料有了“量”的保證后，下一步想要保證提案的高水準，選題必須務(wù)實精準。選題作為提案工作的第一環(huán)節(jié)，其重要性不必多言。從一定意義上說，選好了題，提案就成功了一半。

民進鎮(zhèn)江市委會堅持提案選題圍繞中心原則，在提案選題上切實做到圍繞鎮(zhèn)江整體工作的中心，把選題放在反映鎮(zhèn)江經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)中的突出矛盾和重大問題上來。在操作思路上廣開渠道，在拓展選題來源上不斷下工夫，既向下轄基層組織、廣大成員廣泛征集課題，同時也積極爭取民進中央、民進江蘇省委會、鎮(zhèn)江市政協(xié)和中共鎮(zhèn)江市委統(tǒng)戰(zhàn)部每年推薦給民主黨派的招標課題。

民進鎮(zhèn)江市委會認為，提案工作的選題只有廣泛征集、多方協(xié)商、反復(fù)斟酌推敲，才能從源頭上保障提案質(zhì)量。為此，在提案征集過程中，市委會著力在發(fā)揮專委會和下轄各基層支部的作用，不滿足于普遍號召，而是把工作的重心轉(zhuǎn)向積極組織會員開展現(xiàn)場調(diào)研，走訪相關(guān)部門，既要多看、多問、多聽，還要勤思考、會思考。比如《加快做強宗教文化旅游產(chǎn)業(yè)》這一提案，就是市委會積極響應(yīng)中共鎮(zhèn)江市委大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)宜居城市的戰(zhàn)略部署，結(jié)合鎮(zhèn)江宗教文化資源豐富但發(fā)掘推廣力度不夠的現(xiàn)實，多次組織會內(nèi)專家級骨干會員，到南京、無錫等地開展深入調(diào)研，并與鎮(zhèn)江本地旅游、文化等相關(guān)部門反復(fù)溝通交流，聽取意見建議，在此基礎(chǔ)上反復(fù)推敲，幾易其稿，最終成就的精品提案。

會員參與是源泉 ，“眾籌”成“時尚”

如果把一件件優(yōu)秀提案比喻成一抔抔甘甜的泉水，想要清泉源源不竭，源頭是根本，是生命線。鎮(zhèn)江民進現(xiàn)有近400名會員，每年還不斷有新鮮血液的加入，會員是鎮(zhèn)江民進的寶貴財富，是市委會保持提案工作高水準的不竭動力源泉。要做好提案工作，必須發(fā)掘并幫助會員不斷激發(fā)出參政議政能力，每人一滴水，“眾籌”成源泉。

民進鎮(zhèn)江市委會通過建立完善專委會以及下轄基層組織工作學(xué)習制度，不斷增強會員撰寫提案和信息的使命感和責任感。通過建立會員提案向正式提案的對接制度，鎮(zhèn)江民進已形成會員平時提案隨時提交，實現(xiàn)了會議提案向平時提案轉(zhuǎn)變。市委會還通過QQ群、微信群以及市委會網(wǎng)站，為廣大會員提供學(xué)習、研討、交流的平臺，有效提高了廣大會員撰寫提案、深入調(diào)研的水平和能力。

會員的參政議政能力增強了，水平提高了，提案出精品自然也就水到渠成。2015年基層組織會員就上報提案110多條，一批批提案工作的專家能手在不斷涌現(xiàn)。《運用大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新社會治理模式》這件提案，就是鎮(zhèn)江民進基層支部一位普通會員提供素材撰寫的初稿，市委會機關(guān)通過完善豐富而成的，提案中的不少建議已被政府相關(guān)部門充分吸納。

民進鎮(zhèn)江市委會正是通過創(chuàng)新工作思路，不斷提高提案工作科學(xué)化水平，探索出了黨派組織提案工作提質(zhì)增效的有效途徑，以成果體現(xiàn)出了民主黨派參政議政的價值所在。