劉新成

2016年民進(jìn)中央把參政議政確定為年度工作主題，下面我就提升參政議政能力，談?wù)剛€人學(xué)習(xí)體會。主要談兩個問題：為什么需要提高能力和提高什么能力。

一、為什么需要提高能力？

主要有兩方面因素，一是外部環(huán)境對民進(jìn)的期待，二是民進(jìn)建設(shè)的內(nèi)在要求。

第一，外部的期待。即客觀形勢的要求，簡而言之是指建設(shè)中國特色社會主義給我們提出了提升參政議政能力的要求。中國特色社會主義建設(shè)是前無古人的事業(yè)，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可以借鑒，因此對我們?nèi)褡宓闹腔鄱际且淮慰简?。作為中國特色社會主義參政黨，民進(jìn)當(dāng)然要主動應(yīng)對挑戰(zhàn)。

為什么說前無古人？為什么是對智慧的考驗？這可以從當(dāng)下我們面臨的并且正在努力化解的三大矛盾說起。

一是效率與公平的矛盾。我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)，社會主義旨在公平，市場經(jīng)濟(jì)意味著效率，社會主義市場經(jīng)濟(jì)就是要兼顧公平與效率?！凹骖櫋闭f起來簡單，做起來不易，前人沒有留下成功的經(jīng)驗。一位西方政治家曾說過，這個問題像“π值”一樣無解。這是因為資本主義只有效率，沒有公平。2008年西方金融危機(jī)爆發(fā)之后，西方理論界出現(xiàn)“回歸馬克思”的趨向，就是因為看到幾個世紀(jì)過去了，生產(chǎn)過剩、貧富分化等固有的問題仍然解決不了，因此只好到馬克思那里再去找找解決問題的思路。法國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬斯·皮凱蒂最近寫了一本叫作《21世紀(jì)資本論》的書，2013年下半年出法文版，2014年上半年就有了英譯本，并連續(xù)數(shù)年進(jìn)入西文暢銷書行列，一本政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的著作，能成為暢銷書，為什么？就是因為作者提出了一個著名的觀點，即近代以來西方歷經(jīng)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)而能“安然無恙”，并不是資本主義自身找到了克服危機(jī)的辦法，具備跨越危機(jī)的機(jī)制，而是因為在包括西方在內(nèi)的世界各地發(fā)生的疾病、戰(zhàn)爭、革命等等偶然因素，暫時拯救了西方經(jīng)濟(jì)，而不是羅斯福新政、凱因斯主義等等發(fā)揮了關(guān)鍵作用?？傊P蒂認(rèn)為，資本主義的內(nèi)在矛盾在過去幾百年中被“遮蔽”了，而不是“解決了”。皮凱蒂以研究收入與財富分配見長，他認(rèn)為資本主義的經(jīng)濟(jì)和社會危機(jī)都是因為貧富分化造成的，換句話說就是“不公平”造成的。

計劃經(jīng)濟(jì)的社會主義也沒有解決好“兼顧”問題，它只有公平，沒有效率，前蘇聯(lián)是怎么被里根政府拖垮的？經(jīng)濟(jì)低效是一個重要原因。改革開放以前的我國發(fā)展道路給了我們什么教訓(xùn)和啟示？也是計劃經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致低效率。我們現(xiàn)在搞社會主義市場經(jīng)濟(jì)就是要破解兼顧效率與公平的難題，不需要匯聚全民族的智慧么？

二是“現(xiàn)代化模式”與國際體系的矛盾。當(dāng)下有一個熱詞叫“中等收入陷阱”，指第三世界國家或后發(fā)現(xiàn)代化國家發(fā)展到一定程度就會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯的現(xiàn)象。我國學(xué)界也有關(guān)于我們會不會陷入“中等收入陷阱”的討論。但是反過來要問一問：為什么發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化過程中沒遇到這等“陷阱”？回答這個問題就涉及所謂“現(xiàn)代化模式”問題。二戰(zhàn)后，“現(xiàn)代化”一度成為顯學(xué)。以上個世紀(jì)60年代召開的“箱根會議”和布萊克發(fā)表的《比較現(xiàn)代化》一書為標(biāo)志，西方理論家總結(jié)了一個“現(xiàn)代化模式”，斷言只要遵循這一模式就可以實現(xiàn)現(xiàn)代化，而且只有遵循這一模式才能實現(xiàn)現(xiàn)代化。這個“模式”的基本要素包括文化理性化（世俗化）、經(jīng)濟(jì)市場化、政治民主化、體制（治理結(jié)構(gòu)）科層化，他們說，任何國家只要實現(xiàn)這“四化”就可以實現(xiàn)現(xiàn)代化。但“后發(fā)”國家亦步亦趨的結(jié)果是，現(xiàn)代化并不成功，特別是拉美的一些國家，“四化”不可謂不徹底，但發(fā)展卻長期停滯，這是為什么？美國的馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家沃勒斯坦花費多年心血在《現(xiàn)代世界體系》一書中做了令人信服的回答。他提出了著名的“依附理論”。他說，西方國家之所以能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化并不是靠什么“四化”，而是依托當(dāng)時的國際環(huán)境，利用周邊國家的“不發(fā)達(dá)”、“欠發(fā)達(dá)”，來化解本國發(fā)展中遇到的問題。以產(chǎn)能過剩為例，這是“中等收入陷阱”的標(biāo)志之一，我國現(xiàn)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也是因為遇到了這個問題。當(dāng)初發(fā)達(dá)國家沒有這個問題嗎？也有，他們怎么克服的呢？他們把“過?！钡臇|西，產(chǎn)品、資金等等都拋到殖民地、半殖民地去，把自己“短缺”的東西，資源、勞動力等等都從殖民地、半殖民地掠奪來，這樣他們當(dāng)然不必經(jīng)歷“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整”的陣痛，他們也不可能遇到“中等收入陷阱”。但今天的后發(fā)國家面臨的國際環(huán)境完全不同了，他們不能依賴那些“依附于”他們的殖民地去“消解”經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，所以只有他們才會遇到所謂“中等收入陷阱”的問題。我國是在一個全新的國際環(huán)境下發(fā)展的，我們追求合作共贏的“人類命運共同體”而絕不會像西方那樣“以鄰為壑”，所以我們在現(xiàn)代化進(jìn)程中雖然要借鑒發(fā)達(dá)國家的某些已有經(jīng)驗，但又要認(rèn)識到我們處在一個完全不同的時代，走在一條完全不同的現(xiàn)代化道路上，這條道路的成功，要靠我們自己去摸索。這也是對我們?nèi)褡逯腔鄣目简灐?/p>

三是對外開放與國家安全的矛盾。小到一個人、一個社區(qū)，大到一個族群、一個國家，都不是孤立存在的，總是在和“他者”的接觸、交往中存在。歷史證明這種接觸有利于進(jìn)步，因為進(jìn)步來自改變，而改變意味著接受新事物，新事物則常常來自外部。在民族國家的互動中，舉凡開放——或因主動向外界學(xué)習(xí)，或因感受外界壓力，最終都促進(jìn)了發(fā)展。但歷史的經(jīng)驗同時證明，開放的代價是內(nèi)聚力的消解，如價值觀念變得多元、跨國人口流動變得活躍、“海外關(guān)系”變得復(fù)雜等等，對一個民族國家安全來說都構(gòu)成某種挑戰(zhàn)。有學(xué)者指出，各國發(fā)展存在一個普遍規(guī)律，即總是在為追求發(fā)展而開放與為增進(jìn)民族凝聚力而封閉的糾結(jié)中反復(fù)。處于全球化時代，不開放是死路一條，但開放又會帶來民族凝聚力的消耗，我國改革開放30多年來，一直強調(diào)民族自信、學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值觀等，都是在思考如何在開放中保持、增進(jìn)民族凝聚力。在全球化時代如何處理這對矛盾也沒有先例可循。

總之以上三大矛盾的解決無不需要動員我們的全部智慧和力量，民主黨派在這當(dāng)中要作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，就必須提升自己的能力，否則將愧對參政黨的使命。

第二，自身建設(shè)的要求。中共十八大和中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議以及《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》進(jìn)一步明確了新時期民主黨派的性質(zhì)和基本職能。民主黨派被定義為中國特色社會主義參政黨，這無異于說，參政是民主黨派存在的合法性依據(jù)。究其內(nèi)涵有兩點，一是民主黨派必須為中國特色社會主義貢獻(xiàn)智慧，二是執(zhí)政黨和政府相信民主黨派具備參政的能力與優(yōu)勢。因此，民進(jìn)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自己的能力和優(yōu)勢，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和國家重大戰(zhàn)略積極履行參政議政等職能。