陳　卓，吳偉光， 2，吳維聰，曹先磊，續(xù)競秦， 2※

(1.浙江農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，臨安　311300； 2.浙江省農(nóng)民發(fā)展研究中心，臨安　311300；3.浙江農(nóng)業(yè)廳計財處　杭州　310020)

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·現(xiàn)代農(nóng)業(yè)·

浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)績效評價及其影響因素分析*
——以蔬菜瓜果產(chǎn)業(yè)為例

陳卓1，吳偉光1， 2，吳維聰3，曹先磊1，續(xù)競秦1， 2※

(1.浙江農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，臨安311300； 2.浙江省農(nóng)民發(fā)展研究中心，臨安311300；3.浙江農(nóng)業(yè)廳計財處杭州310020)

摘要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)對促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，為加快區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力發(fā)揮了重要作用。文章基于浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)調(diào)查數(shù)據(jù)，以蔬菜瓜果產(chǎn)業(yè)為例，采用Critic賦權(quán)法，從經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、科技示范效益及綜合效益等方面評估了浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)瓜果蔬菜產(chǎn)業(yè)的建設(shè)績效水平，同時構(gòu)建計量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型定量分析了資金投入與來源、經(jīng)營主體特征、園區(qū)特征及園區(qū)所在縣(區(qū))經(jīng)濟(jì)社會特征對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)績效水平的影響。研究結(jié)果表明：浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)績效水平有待提高； 資金投入量、“公司+合作社”經(jīng)營主體及所在地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對園區(qū)建設(shè)績效存在顯著的正效應(yīng)，種植規(guī)模與所在地人口密度等因素的影響顯著為負(fù)。并提出合理增加資金投入，進(jìn)一步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)傾斜； 加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體培育力度，尤其注重對“公司+合作社”型主體的培育； 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的長效運行與管護(hù)機制等建議。

關(guān)鍵詞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)績效評估影響因素Critic賦權(quán)法浙江

0引言

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是以科技示范、輻射及推廣為主要內(nèi)容，以規(guī)?；a(chǎn)為基礎(chǔ)，由一元或多元主體投資建設(shè)，以農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社及種養(yǎng)大戶等為運作主體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織[1]。近年來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在全國迅速興起，各地通過探索區(qū)域特色的園區(qū)經(jīng)營模式，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收，為加快區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力發(fā)揮了重要作用。截止2012年底，全國已建成農(nóng)業(yè)園區(qū)3萬家以上[2]，其中，國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)產(chǎn)糧1251.5億kg，用全國13%的耕地生產(chǎn)出全國21.2%的糧食，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率58.5%，農(nóng)民人均純收入達(dá)1.0815萬元[3]。

2010年，浙江省啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照政府引導(dǎo)、地方為主、省級扶持的思路，多元參與，合力推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)取得積極成效。截止2012年底，已確定省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)創(chuàng)建點138個，經(jīng)認(rèn)定基本建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)11個，包括56個產(chǎn)業(yè)示范區(qū)與199個特色農(nóng)業(yè)精品園，面積達(dá)2.47萬hm2，累計投入資金114.39億元。通過突出基礎(chǔ)設(shè)施與重點農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模與產(chǎn)業(yè)層次得以提升，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；?、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化不斷推進(jìn)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)效果如何、哪些因素影響著園區(qū)建設(shè)績效，是決策者與學(xué)界十分關(guān)注的現(xiàn)實問題。縱觀學(xué)者對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的研究，主要有兩個分支：其一是對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的概念內(nèi)涵、分類及其功能特征、運行管理與發(fā)展模式的研究[4-7]； 其二是從評價指標(biāo)體系的視角對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)績效進(jìn)行分析，主要采用層次分析法、專家打分法、因子分析法、綜合評價指數(shù)法等[8-11]。已有研究主要以個案調(diào)查與定性分析為主，選取的指標(biāo)體系差異較大并存在爭議，尚未對園區(qū)建設(shè)績效開展較為科學(xué)的定量評估，同時沒有考慮到外生環(huán)境因素對園區(qū)績效的可能影響，對哪些因素決定了園區(qū)建設(shè)績效水平缺乏深入探討。

為此，該文旨在客觀評價浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)績效，建立計量模型定量考察影響園區(qū)績效水平的可能因素，提出完善與促進(jìn)園區(qū)發(fā)展的對策建議，以期為浙江省乃至全國農(nóng)業(yè)園區(qū)健康發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒。鑒于浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)整體發(fā)展歷史較短，加之不同園區(qū)產(chǎn)業(yè)類別差異較大，該文以蔬菜瓜果產(chǎn)業(yè)為例進(jìn)行研究。

1評價方法與數(shù)據(jù)來源

1.1評價方法

1.2數(shù)據(jù)來源

該文數(shù)據(jù)來自2012年底浙江省農(nóng)業(yè)廳針對全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的調(diào)研數(shù)據(jù)，內(nèi)容涉及園區(qū)資金投入、基本建設(shè)、科技應(yīng)用、品牌建設(shè)、主體參與及經(jīng)濟(jì)效益等情況。共獲得124個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)，涉及826個示范區(qū)與精品園，其中，種植類占68%，蔬菜瓜果產(chǎn)業(yè)園區(qū)共有137個，剔除數(shù)值缺省的，最后得到104個有效園區(qū)數(shù)據(jù)。

2績效評價與結(jié)果

2.1指標(biāo)選取與權(quán)重處理

基于浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)，即“土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率明顯提高，單位面積產(chǎn)出顯著高于周邊同類地區(qū)，示范帶動效應(yīng)明顯，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展”，結(jié)合園區(qū)實際發(fā)展?fàn)顩r，參考已有研究[8-11,14,15]，該文從經(jīng)濟(jì)效益、社會效益及科技示范效益來評估園區(qū)的建設(shè)績效*該研究主要從微觀層面對農(nóng)業(yè)園區(qū)績效進(jìn)行評價，由于數(shù)據(jù)及資料的限制，未涉及諸如農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、糧食生產(chǎn)安全、農(nóng)地非糧化、管理機制等宏觀性問題。。其中，經(jīng)濟(jì)效益用勞動生產(chǎn)率、單位面積產(chǎn)值、單位面積純收入及較周邊同類單位增收來表示，社會效益用輻射面積與培訓(xùn)農(nóng)民數(shù)量來衡量，科技示范效益以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積比例、良種化率及農(nóng)產(chǎn)品品牌來體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)效益、社會效益及科技示范效益三者得分的加權(quán)平均即為園區(qū)綜合績效水平，簡稱為綜合效益。具體指標(biāo)及權(quán)重見表1。

表1　指標(biāo)體系及權(quán)重

二級指標(biāo)平均值標(biāo)準(zhǔn)差權(quán)重經(jīng)濟(jì)效益(0.4089)勞動生產(chǎn)率(元/人)14337.639044.910.3353單位面積產(chǎn)值(元/hm2)149149.0575897.300.2496單位面積純收入(元/hm2)80537.1046178.100.1848較周邊同類單位增收(元/hm2)23441.1017915.400.2303社會效益(0.2046)輻射面積(hm2)539.86485.650.5974培訓(xùn)農(nóng)民數(shù)量(人次)1320.402123.840.4026科技示范效益(0.3865)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積比例(%)76.1829.800.5177良種化率(%)97.037.660.1697農(nóng)產(chǎn)品品牌(個)2.222.100.3126

從表1可看出，經(jīng)濟(jì)效益對綜合效益的貢獻(xiàn)最大，權(quán)重為0.4089，其次是科技示范效益與社會效益，權(quán)重分別為0.3865與0.2046。在經(jīng)濟(jì)效益中，勞動生產(chǎn)率最為重要，其次是單位面積產(chǎn)值、較周邊同類單位增收及單位面積純收入； 在社會效益中，輻射面積的貢獻(xiàn)超過培訓(xùn)農(nóng)民數(shù)量； 在科技示范效益上，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積比例的貢獻(xiàn)最高。

2.2績效評價結(jié)果

為表現(xiàn)不同特征園區(qū)績效水平差異，該文從不同區(qū)塊*浙江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)由示范區(qū)與精品園組成，示范區(qū)為當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃規(guī)模、輻射面積等要求均高于精品園。以蔬菜瓜果產(chǎn)業(yè)為例，產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)面積至少為166.7hm2，精品園區(qū)為66.7hm2。、種植品種及建設(shè)主體方面進(jìn)行分析，結(jié)果見表2。理論上，績效得分應(yīng)在0到100之間，而實際綜合效益得分為13.7～63.8，平均得分僅為38.95，表明目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)績效水平不高，在社會效益與經(jīng)濟(jì)效益上仍有進(jìn)一步發(fā)展的空間。同時，不同園區(qū)的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益差別較大，科技示范效益與綜合效益差異較小。

表2　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)績效得分

經(jīng)濟(jì)效益得分社會效益得分科技示范效益得分綜合效益得分平均值標(biāo)準(zhǔn)差平均值標(biāo)準(zhǔn)差平均值標(biāo)準(zhǔn)差平均值標(biāo)準(zhǔn)差區(qū)塊特征精品園29.2815.8210.529.5862.1515.9038.159.67示范區(qū)27.9713.5924.1618.8360.2720.9239.6711.64種植品種瓜果35.3119.9417.6916.6461.4019.4941.7913.72瓜果+蔬菜30.4314.7214.9015.9062.6423.9839.7014.29蔬菜27.7114.1418.2216.8560.8817.8338.599.88建設(shè)主體公司28.7317.1014.0911.9862.0518.5038.6110.81公司+合作社30.4215.1030.6022.3966.0815.9844.249.99合作社27.5412.2914.0813.0057.9219.7836.5310.30樣本平均28.5914.6217.7416.6061.1618.6638.9510.73

從區(qū)塊類別上看，示范區(qū)的社會效益明顯高于精品園，而其它效益沒有顯著差別。這是因為精品園的種植規(guī)模較小，輻射帶動效應(yīng)不如示范區(qū)明顯。

根據(jù)種植品種將園區(qū)劃分為瓜果、瓜果+蔬菜、蔬菜等3個類別，瓜果類的經(jīng)濟(jì)效益略高于其它品種，而三者在其它效益上沒有明顯區(qū)別。瓜果園區(qū)主要種植西瓜、西甜瓜等經(jīng)濟(jì)作物，其經(jīng)濟(jì)價值較高。

根據(jù)建設(shè)主體形式，將園區(qū)劃分為公司主體型、“公司+合作社”主體型、合作社主體型。從表2可看出，“公司+合作社”主體型園區(qū)的各類績效得分均高于公司與合作社主體型，其中，社會效益得分是公司或合作社主體型園區(qū)的兩倍多。這表明，較其它主體而言，“公司+合作社”模式能更好地帶動園區(qū)周邊農(nóng)戶，提高農(nóng)業(yè)科技水平，促進(jìn)農(nóng)民增收。

3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)績效影響因素分析

該文從經(jīng)濟(jì)效益、社會效益及科技示范效益等方面評估了浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)績效，為了分析影響園區(qū)績效水平的因素，還將通過建立計量經(jīng)濟(jì)模型，進(jìn)行定量分析，以確定各個影響因素的作用方向及其程度。

3.1模型設(shè)定與變量選擇

將上述計算得出的各類效益得分作為因變量，用資金特征、經(jīng)營主體特征、園區(qū)特征及園區(qū)所在地經(jīng)濟(jì)社會特征作為自變量，構(gòu)建如下計量模型，其中，α與βi為待估參數(shù)，ε為隨機擾動項。

score=α+β1inv+β2pgover+β3build+β4nbuild+β5scale+β6species+β7area+β8lnpgdp+β9ln2pgdp+β10sturcture+β11density+ε

資金特征用資金投入量(inv)與財政資金投入占比(pgover)表示。資金的投入直接影響基礎(chǔ)設(shè)施完善程度、先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施及機械裝備的應(yīng)用，進(jìn)而影響園區(qū)績效水平。與此同時，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金籌措實行政府財政撥款、補貼及建設(shè)主體自籌相結(jié)合的方式。在資金總額不變的情況下，建設(shè)主體可能會更珍惜自籌資金的使用，來自省補或地方財政資金的利用效率會低于自籌。因此預(yù)期資金投入越多，財政資金投入比例越低，那么園區(qū)建設(shè)績效水平越高。

建設(shè)主體特征包括建設(shè)主體類型(build)與建設(shè)主體個數(shù)(nbuild)。已有研究表明，不同經(jīng)營主體的園區(qū)運行模式不同，其績效水平存在一定的差異[16-18]。該文將建設(shè)主體分為3類，即公司主體型、“公司+合作社”主體型、合作社主體型，用虛擬變量表示，并設(shè)定合作社主體型為基準(zhǔn)組。理論上建設(shè)主體個數(shù)對園區(qū)績效水平的影響是不確定的，一方面，建設(shè)主體越多，技術(shù)擴散越廣泛、示范帶動效應(yīng)越明顯； 另一方面，如果建設(shè)主體過多，可能造成園區(qū)管理混亂，主體之間推脫責(zé)任，存在一定程度的道德風(fēng)險。

園區(qū)特征用種植規(guī)模(scale)、種植品種(species)、區(qū)塊類別(area)來表示。種植品種分為瓜果、瓜果+蔬菜及蔬菜，用虛擬變量表示，設(shè)定蔬菜為基準(zhǔn)組； 區(qū)塊類別為(0， 1)變量， 0為精品園， 1為示范區(qū)。

園區(qū)所在縣(區(qū))經(jīng)濟(jì)社會特征*注：園區(qū)所在縣(區(qū))經(jīng)濟(jì)社會特征數(shù)據(jù)來源于《2013年浙江統(tǒng)計年鑒》與2012年各縣(區(qū))國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展統(tǒng)計公報。包括人均GDP的對數(shù)(lnpgdp)、農(nóng)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重(structure)及人口密度(density)[19]。lnpgdp代表園區(qū)所在地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，將lnpgdp的平方項放入模型中，用以考察園區(qū)績效與人均GDP是否存在倒U型關(guān)系；structure與density分別表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與自然地理因素。

3.2計量結(jié)果與分析

采用STATA11.2進(jìn)行穩(wěn)健性回歸，計量模型結(jié)果見表3。模型估計的整體擬合優(yōu)度(R2)為0.15～0.40，關(guān)于擬合度的F檢驗均在1%的水平上顯著，模型建立較為理想?；貧w結(jié)果表明：資金投入量、建設(shè)主體類型、建設(shè)主體個數(shù)、種植面積、所在縣(區(qū))的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及自然地理條件對園區(qū)績效水平存在顯著性影響。

資金投入量對園區(qū)綜合效益、經(jīng)濟(jì)效益及科技示范效益存在顯著的正效應(yīng)，對社會效益影響不明顯。投入的資金越多，園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善程度越高，道路、排渠、用電更暢通便捷，先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施與機械裝備應(yīng)用也更為廣泛，從而提高了園區(qū)的經(jīng)濟(jì)與科技示范效益，促進(jìn)了園區(qū)發(fā)展。而資金來源對園區(qū)績效水平?jīng)]有顯著性影響，表明來自省補、地方財政與經(jīng)營主體的自籌資金發(fā)揮著同樣的效果。自農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)以來，浙江省各市地針對園區(qū)發(fā)展設(shè)立專項資金，對財政資金使用進(jìn)行績效考核，資金使用較為透明； 另一方面，資金投入采用“以獎代補”，進(jìn)一步提高了財政資金的使用效率。

不同建設(shè)主體的園區(qū)建設(shè)績效明顯不同。公司主體型的社會效益顯著高于合作社主體型園區(qū)，而其它效益沒有明顯差別； 除經(jīng)濟(jì)效益外，“公司+合作社”主體型建設(shè)績效明顯高于公司、合作社主體型園區(qū)。一般而言，公司具有較為雄厚的資金支持，能夠更好的按照市場需求組織生產(chǎn)，同時公司可將先進(jìn)的機械設(shè)備、種植技術(shù)及成熟的經(jīng)營管理理念引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，具有較強的示范帶動輻射作用。然而，較大的契約簽訂成本、執(zhí)行成本、監(jiān)督成本及農(nóng)民權(quán)益難以保障，制約著公司主體型園區(qū)績效的進(jìn)一步提高[17， 20]，而“公司+合作社”的經(jīng)營模式綜合了合作社與公司各自的優(yōu)勢，使得上述成本大為降低，形成產(chǎn)、加、銷緊密相連的產(chǎn)業(yè)鏈，其績效表現(xiàn)最好。

表3　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)績效的影響因素

綜合效益得分經(jīng)濟(jì)效益得分社會效益得分科技示范效益得分資金特征 資金投入量0.0012***0.0020***-0.00020.0012* (萬元)(0.0003)(0.0005)(0.0007)(0.0006) 財政資金占比0.0558-0.01350.06370.125 (%)(0.0474)(0.0692)(0.0753)(0.0833)經(jīng)營主體特征 建設(shè)主體類型 公司2.224-1.0445.892*3.739(2.711)(3.758)(3.109)(5.381) 公司+合作社6.644**0.94611.184**10.270**(2.604)(4.372)(4.671)(4.127) 建設(shè)主體個數(shù)0.360*0.1040.998***0.293(0.182)(0.296)(0.370)(0.348)園區(qū)特征 種植面積-0.0004**-0.0005***0.0003-0.0007**(0.0002)(0.0002)(0.0006)(0.0003) 種植品種 瓜果4.0217.985-2.3583.205(4.459)(7.805)(4.913)(7.847) 瓜果+蔬菜-0.7411.039-4.386-0.693(3.390)(4.168)(3.170)(6.523) 區(qū)塊特征-1.202-2.4118.856**-5.248 (0=精品園;1=示范區(qū))(2.703)(3.486)(3.660)(5.230)園區(qū)所在縣(區(qū))經(jīng)濟(jì)社會特征 人均GDP對數(shù)185.495***112.230225.643*241.753**(65.552)(88.645)(118.684)(114.011) 人均GDP對數(shù)的平方-8.486***-5.030-10.634*-11.004**(3.041)(4.090)(5.437)(5.219) 農(nóng)業(yè)增加值占-0.5640.033-0.163-1.409* GDP比重(%)(0.438)(0.521)(0.785)(0.780) 人口密度-0.0033*-0.0003-0.0018-0.0073*** (人/km2)(0.0019)(0.0037)(0.0021)(0.0027)樣本數(shù)104104104104R20.2580.1540.3950.163R2的F檢驗9.89***2.67***6.65***3.38*** 注:*、**、***分別表示在10%、5%及1%的顯著性水平;括號里為系數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)差;該表省略了常數(shù)項的估計結(jié)果

建設(shè)主體個數(shù)對園區(qū)社會效益與綜合效益有顯著性影響，盡管對經(jīng)濟(jì)與科技示范效益的影響并不明顯，從方向上來看，是正向的，表明目前園區(qū)內(nèi)建設(shè)主體之間相互扶持，互相促進(jìn)，存在技術(shù)擴散效應(yīng)。

在園區(qū)特征方面，種植面積越大，園區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技示范及綜合效益越差，這可能是因為目前浙江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)處于建設(shè)初期，配套設(shè)施、制度不夠完善，規(guī)模效應(yīng)還未顯現(xiàn)。這與示范區(qū)的經(jīng)濟(jì)、科技與綜合績效水平低于精品園的結(jié)果相一致，盡管該變量并不顯著。在社會效益上，示范區(qū)顯著高于精品園，這是因為示范區(qū)種植規(guī)模較高，輻射帶動效應(yīng)明顯。在種植品種上，瓜果、瓜果+蔬菜、蔬菜園區(qū)之間的績效并無顯著差異。

在所在縣(區(qū))經(jīng)濟(jì)社會特征方面，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平越發(fā)達(dá)，園區(qū)建設(shè)績效越好，但當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)到一定程度時，經(jīng)濟(jì)的增長反而會制約園區(qū)績效的提高； 園區(qū)所在地的一產(chǎn)比重的增加將顯著降低園區(qū)科技示范效益，這可能是因為一產(chǎn)比重越高的地區(qū)，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越偏向于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)； 人口密度的增加將降低園區(qū)科技示范與綜合效益。

4結(jié)論與建議

該文基于浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)調(diào)查數(shù)據(jù)，以蔬菜瓜果產(chǎn)業(yè)為例，結(jié)合園區(qū)的實際發(fā)展?fàn)顩r與建設(shè)目標(biāo)，從經(jīng)濟(jì)效益、社會效益及科技示范效益等方面定量評估了浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)績效，通過建立計量模型定量分析了可能的影響因素，結(jié)果表明：

(1)浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)績效水平有待提高。園區(qū)的綜合效益平均得分僅為38.95，科技示范效應(yīng)得分最高，其次是經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。同時，不同特征園區(qū)得分差異較為明顯。

(2)資金投入量對園區(qū)綜合效益、經(jīng)濟(jì)效益及科技示范效應(yīng)效益存在顯著的正影響，對社會效益影響不明顯。由于財政資金使用較為規(guī)范、透明，資金來源渠道不影響園區(qū)的績效水平，財政資金與經(jīng)營主體的自籌資金發(fā)揮著同樣的效果。

(3)不同建設(shè)主體的園區(qū)績效水平明顯不同?！肮?合作社”主體型園區(qū)建設(shè)績效最好，公司主體型園區(qū)的社會效益顯著高于合作社主體型。同時，園區(qū)內(nèi)建設(shè)主體之間存在正向的促進(jìn)作用，主體個數(shù)越多，園區(qū)社會效益與綜合效益越好。

(4)園區(qū)種植規(guī)模、區(qū)塊特征以及園區(qū)所在縣(區(qū))的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與自然地理條件對園區(qū)績效水平有顯著性影響。目前浙江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)處于建設(shè)初期，規(guī)模效應(yīng)尚未顯現(xiàn)。

基于上述研究成果，該文提出如下建議：

(1)合理增加資金投入，進(jìn)一步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)傾斜。在投入機制上，注重資金整合使用，積極引導(dǎo)業(yè)主投入，形成多渠道投入機制。部分地區(qū)雖對面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的財政資金投入做出較為明確規(guī)定，但縣級層面統(tǒng)籌力度依舊不足，一些地方還存在“等、靠、要”的思想。盡管，用于農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展資金每年已有所增加，但下達(dá)到每個綜合區(qū)(建設(shè)面積達(dá)1333.3hm2以上)年資金總量平均僅為200～300萬元，這與上海、蘇南地區(qū)4.5萬～6.0萬元/hm2相比還存在很大的距離。

(2)加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的培育力度，尤其注重對“公司+合作社”型的培育。經(jīng)營主體是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心，高素質(zhì)的經(jīng)營主體會帶來資金、技術(shù)及先進(jìn)的經(jīng)營管理。同時，加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培訓(xùn)，鼓勵、引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)園區(qū)從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

(3)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的長效運行與管護(hù)機制。目前，農(nóng)業(yè)園區(qū)屬于建設(shè)階段，除了創(chuàng)新投入建設(shè)機制，還要注重園區(qū)的長效運營管護(hù)，明確園區(qū)管護(hù)內(nèi)容與主體，實行專人專管，落實管護(hù)單位與責(zé)任人，確保農(nóng)業(yè)園區(qū)長期穩(wěn)定發(fā)展。

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ANALYSIS ON CONSTRUCTION PERFORMANCE EVALUATION OF MODERN AGRICULTURAL PARK AND ITS INFLUENCING FACTORS IN ZHEJIANG PROVINCE——TAKING VEGETABLES AND FRUITS INDUSTRY AS AN EXAMPLE

Chen Zhuo1，Wu Weiguang1， 2，Wu Weicong3，Cao Xianlei1，Xu Jingqin1， 2※

(1. School of Economics and Management, Zhejiang A&F University, Lin'an 311300, China;2. Center for China Farmers' Development of Zhejiang, Lin'an 311300, China;3. Office of Finance, Zhejiang Province Agriculture Department, Hangzhou 310020, China)

AbstractThe Modern Agricultural Park plays an important role in promoting farmers' income and agricultural efficiency, accelerating the optimization of regional agricultural structure, and improving agricultural comprehensive production capacity. Based on survey data of modern agricultural parks in Zhejiang Province, this paper used Critic weighting method to evaluate the construction performance level of Zhejiang Modern Agricultural Park in terms of economic benefit, social benefit, technology demonstration effect and the comprehensive effect by taking vegetables and fruits industry as an example. At the same time, it built an econometric model to analyze possible impacts of capital investment and source, the characteristics of main management body, the feature of park, and the characteristics of the economic and social development in the county (or district) on the performance of the park construction. The results showed that the performance of the construction of Modern Agricultural Park in Zhejiang needed to be improved. The capital investment, management system of "company + cooperative", and the economic development level in the county (or district) had positive and significant effects on the performance of the park, but the effects of the park scale and density in the county (or district) were significantly negative. Finally, some suggestions were put forward as follows: the capital investment towards modern agricultural park should be increased; it should pay more attention to cultivate the subject of the park, especially the "company+cooperative" type; the long term operation and management mechanism needed to be constructed in the park.

Key wordsmodern agricultural park; performance evaluation; influencing factors; critic weighting method; Zhejiang

doi:10.7621/cjarrp.1005-9121.20160328

收稿日期：2014-12-06

作者簡介：陳卓(1990—)，女，安徽安慶人，碩士研究生。研究方向：農(nóng)業(yè)園區(qū)?！ㄓ嵶髡撸豪m(xù)競秦(1977—)，男，河北邢臺人，副教授。研究方向：發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、園區(qū)績效。Email：xu_jingqin@163.com *資助項目：浙江省大學(xué)生科技成果推廣項目(新苗人計劃)“浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)績效評價及發(fā)展對策研究”(2013R412048)； 浙江省教育廳一般項目(Y201329486)； 浙江省農(nóng)業(yè)廳軟科學(xué)重點課題“浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)績效及發(fā)展對策研究”

中圖分類號：F323.4； F326.13

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-9121[2016]03-0169-07