朱 琳

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從供給側(cè)改革探究質(zhì)量品牌升級路徑

朱 琳

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是中央著眼適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出的重大創(chuàng)新，也是安徽“十三五”期間要著力抓好的重大任務(wù)。質(zhì)量領(lǐng)域供給側(cè)改革的內(nèi)容十分豐富。推行好質(zhì)量領(lǐng)域的供給側(cè)改革，當(dāng)務(wù)之急就是要推進(jìn)質(zhì)量品牌升級，發(fā)揮質(zhì)量品牌在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的關(guān)鍵作用，充分釋放消費潛力，大力激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，全面推動全省實現(xiàn)“兩個中高”目標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

供給側(cè)改革給安徽帶來的發(fā)展機(jī)遇

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革其基本含義是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。安徽經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了相當(dāng)長一段時間的快速增長后，結(jié)構(gòu)性問題逐漸成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的瓶頸。實施供給側(cè)改革對破解我省經(jīng)濟(jì)素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。首先是有利于提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的推進(jìn)，“供需錯位”的局面將會得到有效改善，供給質(zhì)量的提高將進(jìn)一步激發(fā)有效需求，有效消化鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈上游的需求，逐步形成個性化、層次化、多元化的供給市場，從而達(dá)到擴(kuò)大內(nèi)需的目的。其次是有利于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)?！肮┙o側(cè)改革”將會帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，結(jié)構(gòu)的調(diào)整意味著產(chǎn)能的調(diào)整，意味著供給的結(jié)構(gòu)、品類將發(fā)生變化。通過供給側(cè)改革，勞動力、資金、金融和技術(shù)等方面將產(chǎn)生新的需求，安徽省的信息及互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、文化與智慧產(chǎn)業(yè)等將面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。最后是有利于提高全要素生產(chǎn)率。供給側(cè)改革的最終目的是著力提高供給體系的質(zhì)量和效率，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率的提高。經(jīng)過多年的積累，安徽省已形成了配套完善的產(chǎn)業(yè)布局，聚集了規(guī)模頗為可觀的民間資本，塑造了有一定聲譽(yù)的工業(yè)品牌，這些都是寶貴的生產(chǎn)要素。在供給側(cè)改革的新常態(tài)下，全要素生產(chǎn)率的提高，將成為經(jīng)濟(jì)拉升的新動力。

安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變離不開質(zhì)量供給

“十二五”以來，安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得有目共睹的成績，但還是較多地依賴“三駕馬車”，伴隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力以及結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須將供給側(cè)改革作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的新動力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的方法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，更好地滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。近年來，安徽省質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升，質(zhì)量創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。2015年，全省生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到93.14%，連續(xù)12年穩(wěn)步提高，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)不斷提升，“安徽制造”已經(jīng)具備較強(qiáng)的競爭能力，全省名牌產(chǎn)品對工業(yè)產(chǎn)值和稅收的貢獻(xiàn)率均達(dá)到40%以上。但總體質(zhì)量環(huán)境依然有待改善，假冒偽劣屢禁不止，安全底線屢被突破，人們尚缺乏足夠的消費安全感。2015年，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法打假涉案貨值660多萬元，消費品國家監(jiān)督抽查不合格率依然高達(dá)11%，影響了消費者的信心。另一方面，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品尤其知名品牌涌現(xiàn)乏力，消費引導(dǎo)力明顯不足。2015年，我國企業(yè)入圍世界品牌500強(qiáng)僅有31家，沒有一家進(jìn)入前50強(qiáng)。全球知名品牌咨詢公司InterBrand發(fā)布2015年全球最佳品牌中國只有華為（88位）、聯(lián)想（100位）兩家。2015年《中國500最具價值品牌》排行榜，安徽有海螺、奇瑞、江淮、古井貢、淮南礦業(yè)和金種子6家企業(yè)上榜?？傮w上，安徽省發(fā)展與全國一樣，依然以量博勝，而非以質(zhì)取勝。人們?nèi)找嬖鲩L的消費能力與質(zhì)量供給不足之間的矛盾，成為困擾和制約消費的重要因素。在這種情況下，從供給端來尋找經(jīng)濟(jì)的增長動力就成為了必然選擇。在“三駕馬車”拉動力量日益衰微、中央提倡供給側(cè)改革的新常態(tài)下，安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的出路就是，以質(zhì)量和效益為中心，提高供給質(zhì)量和水平，實行供給側(cè)改革。

質(zhì)量品牌升級是安徽供給側(cè)改革的重要路徑

品牌是產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量和誠信行為的綜合表現(xiàn)，是決定供給層次的重要因素。全球名牌占所有品牌的比例不到3%，卻占所有營銷總量的一半左右。在人們消費水平日益增長的今天，除了產(chǎn)品品質(zhì)、性能等基本物理需求外，對于品牌消費的心理需求越來越重要。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，品牌是與質(zhì)量并駕齊驅(qū)的重要元素。目前，安徽省品牌建設(shè)成效明顯，擁有中國名牌37個、中國馳名商標(biāo)243件、安徽省政府質(zhì)量獎8家、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品62個、安徽名牌1329個、安徽省著名商標(biāo)2343件等，初步形成了安徽制造（服務(wù)）的品牌效應(yīng)。

“十三五”是安徽大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，省委、省政府審時度勢作出了加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級的重大決策，制定了“調(diào)轉(zhuǎn)促”的“4105”行動計劃，特別是將“質(zhì)量品牌升級工程”作為十大工程之一提出，充分體現(xiàn)了省委、省政府對品牌經(jīng)濟(jì)的高度重視，有利于搶占區(qū)域競爭的制高點，把握未來發(fā)展的主動權(quán)和話語權(quán)。如何推動安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供給側(cè)改革？質(zhì)監(jiān)部門作為質(zhì)量管理部門，責(zé)任重大。從宏觀方面來講，要動員全社會的力量，加強(qiáng)質(zhì)量管理，夯實質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，構(gòu)建質(zhì)量共治格局。從具體工作來講，就是要抓好質(zhì)量品牌升級，推進(jìn)“五個著力點”。

著力夯實品牌發(fā)展基礎(chǔ) 推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，培育一批掌握國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)。健全現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要的量值傳遞和溯源體系。加快檢驗檢測認(rèn)證等技術(shù)保障體系建設(shè)和資源整合，建設(shè)一批高水平的國家級質(zhì)檢中心和國家重點實驗室。大力推動品牌咨詢、策劃、創(chuàng)建活動，鼓勵中介組織等社會品牌培育機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。建設(shè)質(zhì)量教育社會實踐基地，支持有條件的高等院校設(shè)立質(zhì)量品牌相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才。廣泛開展企業(yè)質(zhì)量教育，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營者質(zhì)量管理培訓(xùn)、加強(qiáng)企業(yè)一線員工工藝規(guī)程和操作技術(shù)培訓(xùn)，大力弘揚(yáng)“工匠精神”。加強(qiáng)質(zhì)量教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，將質(zhì)量品牌教育融入職業(yè)教育體系。推進(jìn)制定《安徽省質(zhì)量促進(jìn)條例》、修訂《安徽省消費者權(quán)益保護(hù)條例》等地方性法規(guī)。開展質(zhì)量品牌法制宣傳教育，完善質(zhì)量品牌法制監(jiān)督機(jī)制和多元共治機(jī)制。

著力推動企業(yè)質(zhì)量提升 完善質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全的首要責(zé)任。鼓勵企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度，實行質(zhì)量安全“一票否決”。督促企業(yè)公開產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急處理等制度和《產(chǎn)品質(zhì)量法》擔(dān)保責(zé)任等法定義務(wù)，依法承擔(dān)質(zhì)量損害賠償責(zé)任。推動企業(yè)采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)格質(zhì)量控制，嚴(yán)格質(zhì)量檢驗和計量檢測，提升質(zhì)量競爭力。開展質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)示范行動，廣泛開展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量風(fēng)險分析等活動，帶動中小微企業(yè)實施技術(shù)升級和管理創(chuàng)新。依托全國改革創(chuàng)新示范區(qū)試點、國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省平臺，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，加大質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)創(chuàng)新成果標(biāo)準(zhǔn)化、專利化。鼓勵企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，改善品種質(zhì)量，提升產(chǎn)品檔次和服務(wù)水平。開展企業(yè)質(zhì)量信用等級評價，建立守信“紅名單”和失信“黑名單”制度。開展放心消費創(chuàng)建活動，建立一批放心消費企業(yè)、放心消費街區(qū)、放心消費城市。

著力強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管 建立風(fēng)險識別和預(yù)警機(jī)制，全面提高各種風(fēng)險防控能力。加強(qiáng)重點產(chǎn)品、地區(qū)質(zhì)量安全風(fēng)險和行業(yè)“潛規(guī)則”的監(jiān)測、分析與評估，動態(tài)采集信息，系統(tǒng)性風(fēng)險及時發(fā)布預(yù)警，重大隱患及時處置。廣泛開展“質(zhì)量流動診所”活動，實行質(zhì)量約談制度。加強(qiáng)溝通交流，指導(dǎo)幫助企業(yè)防范質(zhì)量風(fēng)險。加大生產(chǎn)源頭治理力度，強(qiáng)化市場監(jiān)督管理，深入開展重點產(chǎn)品、重點工程、重點行業(yè)質(zhì)量執(zhí)法，依法嚴(yán)懲制售假劣產(chǎn)品等質(zhì)量違法行為。建立多部門執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，健全處置重大質(zhì)量案件快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接。完善12365等各種舉報投訴平臺功能，建立信息共享機(jī)制，暢通維權(quán)渠道，防止質(zhì)量問題引發(fā)重大群體性事件。建立質(zhì)量品牌監(jiān)督員制度，多方位、多形式開展維權(quán)知識等質(zhì)量教育活動，增強(qiáng)消費者維權(quán)意識和能力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介組織橋梁紐帶作用，建立健全各種質(zhì)量品牌糾紛調(diào)解機(jī)制。

著力完善品牌培育機(jī)制 制定安徽省品牌建設(shè)“十三五”規(guī)劃，構(gòu)建“政府倡導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與”的品牌建設(shè)服務(wù)平臺。開展品牌建設(shè)基礎(chǔ)研究、品牌信息收集與發(fā)布、品牌宣傳與推介工作。每年評定發(fā)布一批省級綜合性和專業(yè)性品牌產(chǎn)品。推動各地各部門制定相應(yīng)的品牌發(fā)展計劃，形成品牌建設(shè)層級體系和整體合力。以爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、省政府質(zhì)量獎、中國馳名商標(biāo)等為引領(lǐng)，遴選一批有自主品牌和知識產(chǎn)權(quán)、競爭力強(qiáng)的企業(yè)予以重點培育和分類指導(dǎo)。大力培育全國知名品牌示范區(qū)，打造區(qū)域品牌。加快培育服務(wù)業(yè)品牌，推動安徽服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。推進(jìn)國家地理標(biāo)志、區(qū)域品牌保護(hù)制度，鼓勵企業(yè)成立地理標(biāo)志、商標(biāo)和名牌保護(hù)自律組織，定期發(fā)布品牌建設(shè)第三方顧客滿意度報告。加強(qiáng)品牌資產(chǎn)運(yùn)作研究，開展品牌價值測算，權(quán)威發(fā)布品牌價值排行榜。定期開展安徽品牌滿意度、知名度、美譽(yù)度調(diào)查，評估政府和企業(yè)品牌建設(shè)實施效果，為政府制定政策提供參考。支持開展消費者喜愛的品牌產(chǎn)品評選活動，積極開展品牌推介、保護(hù)和信息服務(wù)，普及質(zhì)量品牌意識，營造全社會創(chuàng)造品牌、使用品牌、保護(hù)品牌的環(huán)境。

著力加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè) 品牌的核心是質(zhì)量，品牌的背后是文化。推進(jìn)質(zhì)量品牌升級，就要充分認(rèn)識文化服務(wù)的特殊重要意義，更好地發(fā)揮質(zhì)量文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能。利用傳統(tǒng)質(zhì)量活動如“3·15消費者權(quán)益日”、“質(zhì)量月”等平臺，營造全社會質(zhì)量品牌濃厚氛圍。借助國際徽商大會等重大經(jīng)貿(mào)交流平臺和其他群眾性文化活動，體現(xiàn)安徽質(zhì)量品牌元素。編輯出版安徽質(zhì)量品牌文化系列叢書，講好安徽質(zhì)量品牌故事。公開征集并提煉體現(xiàn)區(qū)域特色的質(zhì)量精神,確立安徽質(zhì)量品牌發(fā)展核心理念，凝聚全社會質(zhì)量品牌共識。充分發(fā)揮安徽質(zhì)量文化長廊、安徽科技館、安徽名人館及企業(yè)質(zhì)量展館等文化載體的質(zhì)量品牌文化宣傳教育主渠道作用，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)微信等新媒體、自媒體的質(zhì)量品牌文化直面教育作用，將質(zhì)量文化融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、政府公共服務(wù)和社會文化活動等實踐工作中,在全社會樹立以質(zhì)取勝、精益求精、追求卓越的價值取向。

（作者為安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組書記、局長）