劉雯雯

摘 要：“十三五”規(guī)劃建議指出，指出“提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性”?！捌胶庑浴薄ⅰ鞍菪浴?、“可持續(xù)性”三者集中統(tǒng)一于一點(diǎn)，就是要實(shí)現(xiàn)綠色、文明、和諧的發(fā)展。這也是習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)的，既要金山銀山又要綠水青山，綠水青山就是金山銀山。而這條路我們已經(jīng)探索并且正在走的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；循環(huán)經(jīng)濟(jì)途徑；研究體制

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟(jì)以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)既要綠水青山又要金山銀山的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極意義

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，以生態(tài)規(guī)律來(lái)組織生產(chǎn)、消費(fèi)和廢物處理的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)資源環(huán)境、社會(huì)發(fā)展、生產(chǎn)消費(fèi)的優(yōu)勢(shì)主要有三點(diǎn)：

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)最大限度地提高能源利用率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)通過(guò)物質(zhì)循環(huán)利用的方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，通過(guò)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行資源的合理有效利用，延長(zhǎng)產(chǎn)品和服務(wù)的實(shí)用壽命、進(jìn)行廢物有效回收和利用三個(gè)層側(cè)和過(guò)程，充分提高資源和能源的利用效率。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一。循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以說(shuō)就是提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的必由之路，通過(guò)綠色、共享的發(fā)展理念，以協(xié)調(diào)自然和人類(lèi)二者的發(fā)展關(guān)系入手，使資源消耗型社會(huì)向資源有效利用轉(zhuǎn)型，減少資源消耗的數(shù)量，而提高資源使用的效率。再者，循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以最大限度地通過(guò)技術(shù)的進(jìn)步，拉長(zhǎng)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)綠色清潔能源的使用，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)三者的共贏。

（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)上生產(chǎn)和消費(fèi)的良性互動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)將生產(chǎn)和消費(fèi)這兩個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)的聯(lián)系起來(lái)，如：企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)屬于資源消耗的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，二廢物的循環(huán)利用則屬于再次消費(fèi)。另外，企業(yè)和企業(yè)之間通過(guò)資源的循環(huán)利用有機(jī)的聯(lián)系到一起，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)消費(fèi)的可持續(xù)發(fā)展。第三個(gè)層面則是從企業(yè)的生產(chǎn)和消費(fèi)者的消費(fèi)兩個(gè)層面，通過(guò)整個(gè)社會(huì)的廢物回收和再利用，將二者納入到再利用循環(huán)體系。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑

發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)不可避免的突出矛盾，要從根本上解決深層矛盾，需要從國(guó)家、企業(yè)和公民三個(gè)層次進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。

（一）國(guó)家引導(dǎo)。1、政策引導(dǎo)?！吨腥A人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》自2009年1月1日起施行，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了法制化推動(dòng)軌道。早在2005年，國(guó)家發(fā)改委等6部門(mén)，就聯(lián)合選擇了鋼鐵、有色、化工等7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的42家企業(yè)，再生資源回收利用等4個(gè)重點(diǎn)，開(kāi)展了第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。國(guó)家還重視對(duì)試點(diǎn)示范的總結(jié)，在2011年由國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的60個(gè)案例和模式，從不同層次和不同角度對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范進(jìn)行了總結(jié)，具有很好的示范和推廣價(jià)值。2、獎(jiǎng)懲機(jī)制。循環(huán)經(jīng)濟(jì)之所以能在短時(shí)間里在發(fā)達(dá)國(guó)家迅速發(fā)展起來(lái)，正是得益于政府的重視，而這種重視程度體現(xiàn)在各國(guó)的立法上。同過(guò)立法吧循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入各地強(qiáng)有力的法制化軌道，通過(guò)立法對(duì)進(jìn)行循環(huán)發(fā)展的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行有效地獎(jiǎng)勵(lì)制度，通過(guò)政府激勵(lì)行為的有利推動(dòng)。這種激勵(lì)政策處理獎(jiǎng)懲機(jī)制，還有對(duì)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政、政府采購(gòu)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的產(chǎn)品策等。這對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無(wú)疑是最大的支持，對(duì)我國(guó)有積極的借鑒意義。3、技術(shù)支持。要改變傳統(tǒng)的資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是突破技術(shù)瓶頸，建立綠色支撐體系。

（二）企業(yè)主體。現(xiàn)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)還是企業(yè)，以企業(yè)為點(diǎn)，以行業(yè)或者產(chǎn)業(yè)為線，以區(qū)域或者全國(guó)為面，以重點(diǎn)帶主線，以主線帶全面，采取漸進(jìn)式的發(fā)展戰(zhàn)略。1、培養(yǎng)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)。我們把建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)提升到講政治、講大局的高度，引導(dǎo)企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，注重對(duì)社會(huì)和環(huán)境的責(zé)任，從而實(shí)現(xiàn)資源的有效利用、環(huán)境的保護(hù)和企業(yè)的發(fā)展相統(tǒng)一。2、鼓勵(lì)工業(yè)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)園。通過(guò)經(jīng)濟(jì)園區(qū)創(chuàng)新能力提升是知識(shí)共享的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，將知識(shí)、資源的共享貫穿于創(chuàng)新能力提升的整個(gè)過(guò)程。對(duì)企業(yè)所需要的創(chuàng)新資源進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研以便有效地?cái)?shù)據(jù)掌握，通過(guò)知識(shí)需求尋找對(duì)接的科研機(jī)關(guān)級(jí)循環(huán)技術(shù)，對(duì)那些污染大，消耗大而社會(huì)需求卻又不得不生產(chǎn)的企業(yè)技術(shù)進(jìn)行核心的攻關(guān)，與知識(shí)主體是園區(qū)的進(jìn)行有選擇的對(duì)接。

（三）群眾配合。提高公眾的環(huán)境意識(shí)為基礎(chǔ)，將公眾參與納入到規(guī)范化、法制化的軌道，確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)的順利推進(jìn)。加強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)教育，接受并積極參與。在基礎(chǔ)教育階段增加循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念和知識(shí)，通過(guò)日常教育影響學(xué)生，并教育學(xué)生把這種理念變成日常的行為習(xí)慣影響更多的人，通過(guò)各種宣傳手段，比如電視、廣播、微信、微博、報(bào)紙等宣傳資源和環(huán)境的重要性，在全社會(huì)樹(shù)立起保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感和資源的憂患意識(shí)，通過(guò)各種垃圾分類(lèi)，廢物回收利用活動(dòng)加強(qiáng)對(duì)公民行為的引導(dǎo)，使之成為自覺(jué)地行為追求和價(jià)值引導(dǎo)，逐步形成良好的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式。

參考文獻(xiàn)：

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