劉華

【摘 要】隨著我國(guó)“十三五”建設(shè)時(shí)期的來(lái)臨，我國(guó)大部分地區(qū)的基層文化建設(shè)工作在進(jìn)行的過(guò)程中取得了較大的發(fā)展成果。例如公共文化服務(wù)、文博事業(yè)、大眾性地區(qū)文化活動(dòng)、精神文明建設(shè)等相關(guān)文化體系在不斷建設(shè)過(guò)程中取得了良好的發(fā)展成效。但從基層文化在當(dāng)前的實(shí)際建設(shè)情況來(lái)看，在取得了一定成效的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。例如地域文化發(fā)展不平衡、管理人員水平和素質(zhì)存在較大差異、文化建設(shè)體制不順暢等。對(duì)此，本文以基層文化建設(shè)為主要立足點(diǎn)，通過(guò)對(duì)其在建設(shè)過(guò)程中存在的文化惠民問(wèn)題的分析，從而就做好惠民建設(shè)的具體措施進(jìn)行探究。

【關(guān)鍵詞】基層文化建設(shè)；文化惠民問(wèn)題；探究

中圖分類(lèi)號(hào)：G05 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1007-0125（2016）07-0281-02

伴隨當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的提升和我國(guó)人民群眾生活水平的提高，人們對(duì)精神文明方面的需求也在不斷增加，這就在一定程度上促進(jìn)了文化建設(shè)速度的提升。與此同時(shí)，作為我國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的一項(xiàng)重要的建設(shè)內(nèi)容，做好基層文化建設(shè)，不僅可以更好地培養(yǎng)與提升我國(guó)全體人民群眾的思想道德與科學(xué)文化素質(zhì)、增強(qiáng)人民意識(shí)，從一定程度上來(lái)看，還對(duì)促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的繁榮和諧發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，對(duì)當(dāng)前我國(guó)基層文化建設(shè)過(guò)程中文化惠民發(fā)展存在的不利影響進(jìn)行分析，對(duì)完善惠民作業(yè)方式，提升建設(shè)水平具有極高的現(xiàn)實(shí)意義。

一、基層文化建設(shè)同惠民作業(yè)間存在的問(wèn)題

（一）二者之間存在著較大的不協(xié)調(diào)性

雖然近些年我國(guó)基層文化建設(shè)的水平在不斷提升，相關(guān)建設(shè)工作也在進(jìn)一步完善，但就目前來(lái)看，我國(guó)基層文化和文化惠民作業(yè)在建設(shè)過(guò)程中還存在著文化產(chǎn)品同服務(wù)供給之間質(zhì)量和數(shù)量的不協(xié)調(diào)性、城鄉(xiāng)地區(qū)基層文化與文化惠民建設(shè)不協(xié)調(diào)、各地區(qū)二者建設(shè)不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。這種情況的存在，不僅使當(dāng)前我國(guó)人民群眾生活中存在的文化表現(xiàn)形式十分的單調(diào)、文化產(chǎn)品的數(shù)量和類(lèi)型相對(duì)較少，而且我國(guó)各個(gè)地區(qū)中主要的文化機(jī)構(gòu)本身?yè)碛械纳鐣?huì)影響力與傳播文化的能力相對(duì)還比較弱。這樣一來(lái)，就直接導(dǎo)致我國(guó)相關(guān)地區(qū)在進(jìn)行基層文化建設(shè)的過(guò)程中，同文化惠民作業(yè)間存在著極大的不協(xié)調(diào)性。

（二）管理人員水平不統(tǒng)一，管理體制不順暢

作為當(dāng)前我國(guó)基層文化建設(shè)過(guò)程中重要的組成部分，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)公共文化這一服務(wù)體系的建設(shè)水平對(duì)整個(gè)文化惠民作業(yè)會(huì)產(chǎn)生直接的影響。就當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)基層文化建設(shè)工作來(lái)看，主要包括了文化公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、做好保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的工作、做好文物保護(hù)、在農(nóng)村地區(qū)播放電影、共享文化信息等內(nèi)容。但從當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)工作的實(shí)際情況來(lái)看，其基層文化建設(shè)工程體系中的大部分內(nèi)容都是由管理該地區(qū)的文化部門(mén)主導(dǎo)完成的。這樣一來(lái)，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)基層文化建設(shè)和文化惠民建設(shè)無(wú)法保持整體的平衡性。與此同時(shí)，在我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的一級(jí)部門(mén)中，同文化建設(shè)相關(guān)專業(yè)工作基本都是由該地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心來(lái)實(shí)施和完成的，這就在一定程度上造成了“專干不專業(yè)”的情況出現(xiàn)[1]。此外，在農(nóng)村地區(qū)，每個(gè)村莊中基礎(chǔ)性的文化建設(shè)工作都是由各個(gè)部門(mén)來(lái)進(jìn)行分開(kāi)管理的，而這些部門(mén)在農(nóng)村地區(qū)基本會(huì)成為文化室或者是文化大院。雖然從稱呼上來(lái)講存在著較大的差異，但是其本質(zhì)的功能是基本一致的，所以，在基層文化建設(shè)和文化惠民作業(yè)的過(guò)程中很容易出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的情況。

（三）文化建設(shè)內(nèi)容較為單一，建設(shè)活力較差

現(xiàn)階段，我國(guó)大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)在日常生產(chǎn)生活的過(guò)程中很少會(huì)舉辦一些同文化有關(guān)的活動(dòng)，基本都是在春節(jié)或者是元旦等一些較為重大的節(jié)日期間才會(huì)舉辦一些文化活動(dòng)。與此同時(shí)，在舉辦完成的眾多文化活動(dòng)中，有部分的活動(dòng)只是在組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的居民進(jìn)行簡(jiǎn)單的撲克牌比賽、下棋和唱歌等。這樣一來(lái)，就導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的文化產(chǎn)品十分缺乏，該地區(qū)居民是對(duì)社會(huì)主義核心建設(shè)體系建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)不足，有關(guān)于社會(huì)主義民族團(tuán)結(jié)精神和社會(huì)主義榮辱觀的精神還沒(méi)有讓人們所了解，基層文化和文化惠民作業(yè)的建設(shè)在文化陣地中的功能并沒(méi)有被真正的落到實(shí)處[2]。與此同時(shí)，受各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)文化部門(mén)本身水平和工作情況的影響，使得其對(duì)于基層文化與文化惠民作業(yè)相關(guān)建設(shè)工作的宣傳、輔導(dǎo)和教育工作并沒(méi)有做到位，實(shí)際的建設(shè)內(nèi)容和功能的發(fā)揮情況同我國(guó)人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要不相符。此外，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)文化工作者本身文化知識(shí)水平的影響，使得部分的農(nóng)村居民缺乏參與文化活動(dòng)的熱情和動(dòng)力，導(dǎo)致相關(guān)的文化活動(dòng)不能夠順利的展開(kāi)。

二、解決文化惠民問(wèn)題的措施

（一）堅(jiān)持文化體制改革的正確方向

就目前來(lái)看，我國(guó)基層的文化建設(shè)工作雖然已經(jīng)取得了一些成果，但同我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中提出的要求對(duì)比來(lái)看，仍舊存在著較大的差異?，F(xiàn)階段我國(guó)的文化管理體系中仍舊存有“重事業(yè)，輕產(chǎn)業(yè)”的思想觀念，這就在一定程度上制約了我國(guó)文化事業(yè)的發(fā)展水平和速效。因此，我國(guó)的文化建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)該要加大改革文化體制的力度，在遵守便利性、普遍性和普惠性這三大原則的基礎(chǔ)上，著力推動(dòng)我國(guó)基層文化建設(shè)的速效，使其能夠保持與時(shí)俱進(jìn)的建設(shè)水平，更好的適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的要求和人民群眾的需求[3]。此外，相關(guān)文化管理人員還需要不斷深化文化改革的力度，將解決城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、數(shù)量和質(zhì)量間存在的公共文化體系建設(shè)問(wèn)題作為文化改革的根本目標(biāo)，促進(jìn)我國(guó)基層文化建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，生產(chǎn)出更多可以為人民群眾提供高效服務(wù)的文化產(chǎn)品。

（二）建設(shè)同地區(qū)文明相結(jié)合的文化惠民政策

首先，相關(guān)地區(qū)文化部門(mén)的管理者應(yīng)該要樹(shù)立起新的地區(qū)形象，在推動(dòng)基層文化建設(shè)的過(guò)程中充分尊重地區(qū)差異和個(gè)性，促進(jìn)地區(qū)公共文化服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，通過(guò)強(qiáng)化培養(yǎng)人民群眾文化素質(zhì)、結(jié)合地區(qū)生活與風(fēng)俗習(xí)慣的措施，從而有效地推動(dòng)帶有地區(qū)特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將不同地區(qū)具有的精神資源轉(zhuǎn)化成該地區(qū)獨(dú)有的物質(zhì)財(cái)富，進(jìn)而使基層文化在文化惠民作業(yè)中的作用全面展現(xiàn)出來(lái)[4]。其次，完善各地區(qū)基層文化建設(shè)，加大在健身館和圖書(shū)館等文化館中的資金投入力度，以及構(gòu)建共享文化信息資源工程的建設(shè)力度，從而拓寬各地區(qū)獲取文化信息的途徑，為建設(shè)基層文化事業(yè)提供充足的資源支持。

（三）加大文化監(jiān)管力度

首先，我國(guó)同文化建設(shè)相關(guān)的政府部門(mén)應(yīng)該要加大能夠引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展提供保障的惠民政策的建設(shè)力度，提高對(duì)基層文化建設(shè)行業(yè)技術(shù)人員和管理人員工作的培訓(xùn)教育頻率與水平，從而提升整個(gè)基層文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)管理水平，使其能夠形成一定的規(guī)模效益，進(jìn)而逐漸向著集群式的產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)[5]。與此同時(shí)，相關(guān)文化管理部門(mén)還應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)該產(chǎn)業(yè)建設(shè)的監(jiān)管力度，促進(jìn)其平穩(wěn)健康發(fā)展。

總而言之，隨著我國(guó)基層文化建設(shè)水平的提升和相關(guān)建設(shè)內(nèi)容的完善，使得文化惠民工作在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的重要性也在隨之不斷提升。就文化惠民建設(shè)工作本身來(lái)看，要想使惠民建設(shè)的作用能夠在社會(huì)建設(shè)過(guò)程中充分地發(fā)揮出來(lái)，就需要利用惠民建設(shè)來(lái)解決基層文化在建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，堅(jiān)持文化體制在改革過(guò)程中的正確方向，通過(guò)加大對(duì)基層文化建設(shè)的監(jiān)管力度，來(lái)推動(dòng)各個(gè)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)與文化惠民建設(shè)的平衡發(fā)展。這樣一來(lái)，不僅可以使基層文化建設(shè)能夠充分同人們的生產(chǎn)生活相結(jié)合，還可以讓我國(guó)的人民群眾深切體會(huì)到文化建設(shè)的好處。

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[5]郭旗，續(xù)元申.加強(qiáng)基層群眾文化建設(shè)推動(dòng)文化惠民服務(wù)發(fā)展——以臨沂市為例[J].藝術(shù)百家，2015，（18）：150-152.

作者簡(jiǎn)介：

劉 華（1985-），女，山東泰安人，中共黨員，灌南縣文化館副館長(zhǎng)，灌南縣音樂(lè)家協(xié)會(huì)主席、館員，畢業(yè)于新疆藝術(shù)學(xué)院，研究方向：音樂(lè)教育。