劉海

摘 要 教育部在貴州省貴陽(yáng)市召開的全國(guó)職業(yè)教育與繼續(xù)教育年度工作會(huì)議，是中央剛剛正式印發(fā)“十三五”規(guī)劃對(duì)今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出全面部署后召開的第一個(gè)職業(yè)教育工作會(huì)議，也是習(xí)近平總書記新近視察職業(yè)教育之后，職業(yè)教育戰(zhàn)線在貴州同一個(gè)地方召開的第一個(gè)工作會(huì)議。會(huì)議對(duì)“十二五”職業(yè)教育與繼續(xù)教育工作進(jìn)行了總結(jié)，進(jìn)一步明確了“十三五”職業(yè)教育與繼續(xù)教育發(fā)展思路，部署了2016年工作。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育與繼續(xù)教育；年度工作會(huì)議；“十二五”發(fā)展；“十三五”開局

中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2016）12-0011-07

2016年3月30日至31日，教育部在貴州省貴陽(yáng)市召開全國(guó)職業(yè)教育與繼續(xù)教育年度工作會(huì)議。作為例行的年度職業(yè)教育行政工作會(huì)議，此次會(huì)議與以往有何不同？站在跨入“十三五”的門檻上，如何評(píng)價(jià)“十二五”的職業(yè)教育發(fā)展？在未來五年全面建成小康社會(huì)的決勝階段，職業(yè)教育發(fā)展的整體戰(zhàn)略有沒有新的調(diào)整？面對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革全面展開的新形勢(shì)，職業(yè)教育如何適應(yīng)新常態(tài)開好局起好步？這是此次會(huì)議備受關(guān)注的焦點(diǎn)所在，也是本文的主要報(bào)告內(nèi)容。

一、關(guān)于這次會(huì)議

每年一次的全國(guó)職業(yè)教育與繼續(xù)教育年度工作會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“職教工作會(huì)”），是由教育部組織召開的旨在指導(dǎo)和推動(dòng)全國(guó)職業(yè)教育與繼續(xù)教育戰(zhàn)線工作的重要行政會(huì)議。今年正處于“十三五”開局的節(jié)點(diǎn)上，有幾個(gè)重要的背景，使這次“例行會(huì)議”的意義更顯突出。

一是習(xí)近平總書記考察貴州期間專門視察職業(yè)教育。2014年6月，習(xí)近平專門對(duì)職業(yè)教育工作做出重要批示，對(duì)職業(yè)教育的地位作用、辦學(xué)方向、目標(biāo)任務(wù)、改革重點(diǎn)等做了全面深刻闡述，要求各級(jí)黨委和政府要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出位置。時(shí)隔剛好一年，2015年6月，習(xí)近平在貴州調(diào)研考察期間專程來到貴陽(yáng)市的清鎮(zhèn)職教城視察職業(yè)學(xué)校，他對(duì)貴州發(fā)展職業(yè)教育工作給予充分肯定，并強(qiáng)調(diào)發(fā)展職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的基礎(chǔ)工程，要上下共同努力進(jìn)一步辦好職業(yè)教育[1]。在推進(jìn)扶貧開發(fā)，謀劃“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局的關(guān)鍵階段總書記再次突出強(qiáng)調(diào)重視職業(yè)教育工作，具有重要的啟迪和指引意義，需要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、學(xué)習(xí)和落實(shí)。

二是中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教育工作作出重要批示和部署。2016年1月15日，教育部召開全國(guó)教育年度工作會(huì)議，部署今年和“十三五”教育工作。會(huì)前，李克強(qiáng)總理作出重要批示，對(duì)“十三五”教育工作提出非常明確的任務(wù)要求，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步提升教學(xué)和研究水平，重視加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，培育更多管用實(shí)用的高技能人才、創(chuàng)新人才和拔尖人才，為全面建成小康社會(huì)發(fā)揮好關(guān)鍵支撐作用；劉延?xùn)|副總理召開教育工作座談會(huì)并發(fā)表重要講話，對(duì)“十二五”期間教育改革發(fā)展所取得的成就給予肯定，對(duì)當(dāng)前教育工作面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)做了深入分析和判斷，系統(tǒng)部署了“十三五”期間和今年教育工作要著力完成的重點(diǎn)任務(wù)[2]。學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教育工作的批示和部署，明確“十三五”職業(yè)教育工作任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)教育整體戰(zhàn)略目標(biāo)，需要職業(yè)教育做出及時(shí)有力的回應(yīng)。

三是國(guó)家“十三五”規(guī)劃對(duì)職業(yè)教育發(fā)展提出明確要求。2016年3月17日，國(guó)家第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要發(fā)布，確定了未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措。圍繞推進(jìn)教育現(xiàn)代化的總要求，規(guī)劃綱要對(duì)職業(yè)教育體系建設(shè)、基礎(chǔ)能力建設(shè)、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、教師隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)設(shè)置與課程改革等重點(diǎn)工作提出明確要求[3]。深入領(lǐng)會(huì)國(guó)家戰(zhàn)略意圖，并以此為依據(jù)，把握職業(yè)教育改革發(fā)展方向，明確工作的著力點(diǎn)，需要認(rèn)真研判，加快作為。

基于這樣的背景，會(huì)議的主題被確定為：貫徹落實(shí)中央一系列決策部署，總結(jié)“十二五”期間職業(yè)教育與繼續(xù)教育工作的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，明確“十三五”期間職業(yè)教育與繼續(xù)教育發(fā)展思路，部署2016年工作，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，從新起點(diǎn)上重新出發(fā)，開創(chuàng)職業(yè)教育與繼續(xù)教育發(fā)展新局面。

在會(huì)議設(shè)計(jì)上，有關(guān)方面也一改幾年來堅(jiān)持的“視頻會(huì)”的“慣例”，而采用集中會(huì)議形式，并安排現(xiàn)場(chǎng)考察環(huán)節(jié)，這也在某種程度上體現(xiàn)了會(huì)議的重要性。各省級(jí)教育行政部門，教育部有關(guān)司局和直屬單位，有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、普通高校、研究機(jī)構(gòu)等方面代表，共計(jì)150人參加了會(huì)議。

實(shí)際上，這次會(huì)議還有一點(diǎn)特別之處，就是年初從復(fù)旦黨委書記任上調(diào)到教育部、代替已到任期的魯昕分管職業(yè)教育工作的朱之文副部長(zhǎng)履新伊始。作為新任主管部長(zhǎng)，他的施政表態(tài)、工作思路和風(fēng)格自然受到高度關(guān)注。據(jù)教育部同志反映，朱之文副部長(zhǎng)也表示，要借這次會(huì)議的機(jī)會(huì)與戰(zhàn)線的同志們面對(duì)面的學(xué)習(xí)和交流一下，也是熟悉工作的一個(gè)環(huán)節(jié)。

會(huì)議安排了六個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容：一是工作座談。大會(huì)之前，朱之文副部長(zhǎng)專門召開一個(gè)座談會(huì)，仔細(xì)聽取一部分地區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)人和職業(yè)院校負(fù)責(zé)人的情況介紹和工作打算。二是會(huì)議交流。貴州省教育廳、上海市教委、廣東省教育廳、湖南省教育廳、黑龍江省訥河市人民政府、全國(guó)機(jī)械職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、北京市商業(yè)學(xué)校、無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院、北京大學(xué)等單位在大會(huì)上做了經(jīng)驗(yàn)介紹。三是領(lǐng)導(dǎo)講話。朱之文副部長(zhǎng)代表教育部黨組圍繞總結(jié)“十二五”職業(yè)教育工作、科學(xué)謀劃“十三五”職業(yè)教育改革發(fā)展、做好2016年工作三個(gè)方面內(nèi)容發(fā)表重要講話。四是現(xiàn)場(chǎng)考察。與會(huì)代表考察了位于貴州（清鎮(zhèn)）職業(yè)教育城的公共實(shí)訓(xùn)中心、貴州省機(jī)械工業(yè)學(xué)校、貴州建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、貴陽(yáng)幼兒師范高等?？茖W(xué)校、貴州旅游職業(yè)學(xué)校等。五是分組討論。會(huì)議代表分成4個(gè)小組就如何貫徹落實(shí)中央要求、謀劃好“十三五”改革發(fā)展、做好2016年工作開展了熱烈的研討。六是會(huì)議總結(jié)。教育部職成教司司長(zhǎng)葛道凱對(duì)會(huì)議進(jìn)行了總結(jié)。

對(duì)這次會(huì)議的特點(diǎn)，葛道凱概括為“四個(gè)第一”：是在全國(guó)迎接“十三五”開局之年召開的第一個(gè)職業(yè)教育工作會(huì)議；是職教戰(zhàn)線五年來召開的第一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議形式的年度工作會(huì)議；是中央剛剛正式印發(fā)“十三五”規(guī)劃對(duì)今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出全面部署后召開的第一個(gè)職業(yè)教育工作會(huì)議；是習(xí)總書記新近視察職業(yè)教育之后，職業(yè)教育戰(zhàn)線在貴州同一個(gè)地方召開的第一個(gè)工作會(huì)議。

二、關(guān)于對(duì)“十二五”職教工作的評(píng)價(jià)

朱之文在講話中認(rèn)為，“十二五”期間職業(yè)教育與繼續(xù)教育工作取得了令人矚目的成績(jī)，主要體現(xiàn)在七個(gè)方面：

一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。目前，全國(guó)共有1.28萬所職業(yè)院校，基本實(shí)現(xiàn)了高職學(xué)校布局遍及絕大多數(shù)地市，中職學(xué)校布局遍及絕大多數(shù)縣區(qū)。職業(yè)院校共開設(shè)了近1000個(gè)專業(yè)，近30萬個(gè)專業(yè)點(diǎn)，基本覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域。“十二五”時(shí)期，各級(jí)各類職業(yè)院校每年輸送近千萬人次畢業(yè)生，開展各類培訓(xùn)上億人次，中職畢業(yè)生就業(yè)率多年保持在95%以上，高職畢業(yè)生半年后就業(yè)率超過90%。職業(yè)院校畢業(yè)生已經(jīng)成為現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域一線新生從業(yè)人員的主要來源，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了不可或缺的人力資源支撐。

二是職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律更加彰顯。通過完善辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、改革考試招生制度、開展質(zhì)量評(píng)價(jià)等方式，引導(dǎo)和督促各類職業(yè)院校遵循職業(yè)教育的規(guī)律辦學(xué)。系統(tǒng)研究推出了230個(gè)中職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，410個(gè)高職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，為職業(yè)院校教學(xué)提供了依據(jù)，規(guī)范了教學(xué)行為；出臺(tái)了中職教師和校長(zhǎng)專業(yè)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，明確素質(zhì)要求，為教師招聘、校長(zhǎng)遴選、考核評(píng)價(jià)等提供了重要參考依據(jù)；主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求及勞動(dòng)力市場(chǎng)變化情況，優(yōu)化中高職專業(yè)設(shè)置，中職專業(yè)大類由13個(gè)增加到19個(gè)，專業(yè)數(shù)由270個(gè)增加到321個(gè)，高職新增3500多個(gè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的專業(yè)點(diǎn)；全面推行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試評(píng)價(jià)方式，拓寬技術(shù)技能人才成長(zhǎng)的渠道，2015年高職招收的新生當(dāng)中，50%是通過分類招生考試途徑入學(xué)的；創(chuàng)新職業(yè)院校質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，定期發(fā)布質(zhì)量報(bào)告，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和過程更加突出職業(yè)教育特點(diǎn)。

三是職業(yè)院校辦學(xué)能力顯著提升?！笆濉逼陂g，中央財(cái)政投入700多億元，實(shí)施了一系列固本強(qiáng)基的重大工程項(xiàng)目，重點(diǎn)支持建設(shè)1000所國(guó)家中職示范校、200所示范和骨干高職院校，支持2000多所學(xué)校改善教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)訓(xùn)條件，支持建設(shè)2000多個(gè)實(shí)訓(xùn)基地、1812個(gè)高職特色專業(yè)點(diǎn)，培訓(xùn)國(guó)家和省級(jí)職業(yè)學(xué)校骨干教師45萬名。各地結(jié)合實(shí)際實(shí)施了一系列職業(yè)教育工程項(xiàng)目，職業(yè)院校的基礎(chǔ)辦學(xué)能力明顯提升。

四是產(chǎn)教融合校企合作深入推進(jìn)。依托有關(guān)部門和行業(yè)組織建立了62個(gè)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，積極開展產(chǎn)教對(duì)話，行業(yè)促進(jìn)產(chǎn)教融合的重要作用得到進(jìn)一步發(fā)揮；推動(dòng)各地積極探索形式多樣的集團(tuán)化辦學(xué)模式，全國(guó)已建立職教集團(tuán)超過1000個(gè)，覆蓋60%以上的職業(yè)院校，吸引了3萬多家企業(yè)參與；大力加強(qiáng)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)，著力打通企業(yè)技能人才和職業(yè)院校教師之間的交流和共享通道；積極探索定單培養(yǎng)、校中廠、廠中校等多樣化人才培養(yǎng)模式和辦學(xué)模式；開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，部署165家單位探索校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的模式，促進(jìn)企業(yè)深度參與職業(yè)教育。

五是經(jīng)費(fèi)保障制度和學(xué)生資助體系不斷完善。中央和地方財(cái)政不斷加大投入力度，通過實(shí)施重大專項(xiàng)、建立生均經(jīng)費(fèi)制度的舉措，提高職業(yè)教育投入水平。2011-2015年，全國(guó)職業(yè)教育總經(jīng)費(fèi)大幅增加，從2409億元增至3424億元，其中財(cái)政經(jīng)費(fèi)從1460億元增至2557億元，職業(yè)教育已經(jīng)成為教育經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)保障的一個(gè)領(lǐng)域；教育部會(huì)同財(cái)政部先后印發(fā)了文件，推動(dòng)各地建立健全高職和中職的生均經(jīng)費(fèi)制度，加快形成穩(wěn)定的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，各省、區(qū)、市都建立了高職生均撥款制度，有26個(gè)省建立了中職生均撥款制度；建立比較完善的職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助體系，對(duì)中職學(xué)生實(shí)行免學(xué)費(fèi)，建立國(guó)家助學(xué)金制度，免學(xué)費(fèi)已經(jīng)覆蓋了91.5%的學(xué)生，國(guó)家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)從每年每生1500元提高到2000元，開通了全國(guó)中職學(xué)生管理信息系統(tǒng)，建立了一生一號(hào)終生不變的學(xué)籍電子檔案，確保應(yīng)免盡免，應(yīng)助盡助，高職學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金覆蓋近30%的學(xué)生、助學(xué)金覆蓋25%以上的學(xué)生。

六是職業(yè)教育脫貧作用有效發(fā)揮。加大對(duì)貧困學(xué)生接受中等職業(yè)教育的資助力度，在實(shí)施中職免學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)助政策的同時(shí)，為每個(gè)建檔立卡的農(nóng)村貧困家庭每年補(bǔ)助3500元，促進(jìn)貧困家庭子女接受職業(yè)教育；推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)職業(yè)院校，特別是示范性職業(yè)院校面向中西部學(xué)生招生，東西部開展聯(lián)合招生合作辦學(xué)規(guī)模保持在30萬人左右；組織開展對(duì)口幫扶，推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)10個(gè)職教集團(tuán)，與滇西市級(jí)地州開展對(duì)口幫扶，用東部地區(qū)較優(yōu)質(zhì)教育資源帶動(dòng)西部和民族地區(qū)教育發(fā)展；舉辦內(nèi)地新疆、西藏中職班，已累計(jì)招生近2萬人；通過接受職業(yè)教育，數(shù)以千萬計(jì)的農(nóng)村學(xué)生掌握了一技之長(zhǎng)，得以順利就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了個(gè)人和家庭的脫貧；通過高等職業(yè)教育渠道，數(shù)百萬農(nóng)村孩子圓了大學(xué)夢(mèng)，成了家庭中第一代大學(xué)生，獲得了改變家庭和個(gè)人命運(yùn)的機(jī)會(huì)。根據(jù)中山大學(xué)2015年調(diào)查顯示，職業(yè)教育對(duì)貧困家庭脫貧的直接貢獻(xiàn)率達(dá)到48%。

七是繼續(xù)教育創(chuàng)新發(fā)展取得了重大進(jìn)展。社區(qū)教育廣泛開展，五年來，共建設(shè)50個(gè)國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，34個(gè)國(guó)家級(jí)示范區(qū)，初步形成了以社區(qū)學(xué)院為龍頭，以社區(qū)學(xué)校為骨干，以社區(qū)辦學(xué)點(diǎn)為基礎(chǔ)的社區(qū)教育體系，每年有上億人次參與社區(qū)教育活動(dòng)。老年教育也得到快速發(fā)展，目前有700多萬老年人在老年大學(xué)等機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，有上千萬老年人通過遠(yuǎn)程教育、社區(qū)教育等形式參與學(xué)習(xí)。全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)渠道不斷拓展，繼續(xù)教育素質(zhì)平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)，20多個(gè)省份開通終身學(xué)習(xí)網(wǎng)，初步形成各級(jí)各類學(xué)校共同參與的終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)；一些地區(qū)積極探索建立多種形式的學(xué)習(xí)成果認(rèn)定制度，開展學(xué)分制銀行建設(shè)，著力推動(dòng)多種學(xué)習(xí)渠道、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)過程的相互銜接；參與全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周系列活動(dòng)的城市已經(jīng)超過1000個(gè)（以縣級(jí)以上單位作為統(tǒng)計(jì)）；組織開展百姓學(xué)習(xí)之星和終身學(xué)習(xí)活動(dòng)品牌等評(píng)選，營(yíng)造了終身學(xué)習(xí)的氛圍。開放大學(xué)試點(diǎn)有序推進(jìn)，設(shè)立了國(guó)家開放大學(xué)和北京、上海、江蘇、廣東等6個(gè)開放大學(xué)，發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在建立寬進(jìn)嚴(yán)出的教育教學(xué)制度，實(shí)現(xiàn)教育資源共建共享，學(xué)分制銀行建設(shè)等方面進(jìn)行了積極探索。學(xué)習(xí)型城市建設(shè)邁出重要步伐，教育部等7部門聯(lián)合出臺(tái)指導(dǎo)意見，對(duì)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)做出系統(tǒng)部署；成立全國(guó)學(xué)習(xí)型城市聯(lián)盟，編寫典型的案例發(fā)布發(fā)展報(bào)告，在北京召開首屆國(guó)際學(xué)習(xí)型城市大會(huì)，發(fā)布《建設(shè)學(xué)習(xí)型城市北京宣言》。

朱之文認(rèn)為，上述這些成績(jī)標(biāo)志著職業(yè)教育與繼續(xù)教育長(zhǎng)期以來投入不足、基礎(chǔ)薄弱的狀況正在逐步扭轉(zhuǎn)，全國(guó)職業(yè)教育與繼續(xù)教育發(fā)展已經(jīng)站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上。他強(qiáng)調(diào)指出，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，要特別注意總結(jié)這些年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為“十三五”的發(fā)展提供實(shí)踐上的依據(jù)。他認(rèn)為，有五方面的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，需要高度重視。一是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，主動(dòng)對(duì)接中國(guó)制造2025、一帶一路、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、新型城市化建設(shè)等重大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局中謀劃職業(yè)教育與繼續(xù)教育發(fā)展。二是堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展。始終把提高質(zhì)量放在第一位，提高辦學(xué)能力、辦學(xué)水平，把培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)道德、職業(yè)技能、人文素養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來，為學(xué)生成長(zhǎng)成才、終身發(fā)展打好基礎(chǔ)。三是大力改革創(chuàng)新。將改革作為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，積極探索形式多樣的人才培養(yǎng)模式和辦學(xué)模式。在招生入學(xué)方式、跨區(qū)域職業(yè)教育合作、產(chǎn)教融合等方面加大改革力度，著力破解體制機(jī)制障礙，激發(fā)辦學(xué)活力。四是尊重基層首創(chuàng)。在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際就職業(yè)教育發(fā)展中面臨的突出問題大膽探索，走差異化多樣化道路，激發(fā)地方和職業(yè)學(xué)校的內(nèi)生動(dòng)力。五是營(yíng)造良好氛圍。設(shè)立職業(yè)教育活動(dòng)周，辦好職業(yè)院校技能大賽，營(yíng)造崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力的良好風(fēng)尚。

三、關(guān)于“十三五”職業(yè)教育改革發(fā)展

對(duì)如何科學(xué)謀劃“十三五”職業(yè)教育改革發(fā)展，朱之文在講話中做了全面闡述。他認(rèn)為，要在三個(gè)方面做好工作。

首先，要全面把握國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)深刻變化，明確改革發(fā)展方向。一是要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)新需求。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，中央啟動(dòng)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，明確了去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的五大任務(wù)，這將帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就業(yè)崗位的深刻調(diào)整。職業(yè)教育人才培養(yǎng)類型、規(guī)格、規(guī)模都要及時(shí)跟進(jìn)變化，一方面要主動(dòng)開辟和辦好新專業(yè)，加快培養(yǎng)高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)急需的技術(shù)技能人才；另一方面，針對(duì)新增勞動(dòng)力，以及去產(chǎn)能轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，進(jìn)城農(nóng)民工、待就業(yè)大學(xué)生、退伍軍人等各類群體廣泛開展技術(shù)技能培訓(xùn)，幫助他們掌握就業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)所需要的技術(shù)。同時(shí)，還要注意在適應(yīng)中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，兼顧中低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，完成好培養(yǎng)大批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)急需人才的重任。二是密切跟蹤產(chǎn)業(yè)革命和新一輪科技革命改革動(dòng)態(tài)。2008年全球金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了兩種趨勢(shì)：一方面高度重視科技創(chuàng)新、發(fā)展高水平大學(xué)，另一方面高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)行再工業(yè)化戰(zhàn)略。這一變化正在深刻影響工作崗位的變化，美國(guó)花旗銀行和英國(guó)牛津大學(xué)聯(lián)合發(fā)布的報(bào)告預(yù)測(cè)，美國(guó)現(xiàn)有47%的工作崗位將受到人工智能的威脅，英國(guó)是35%，經(jīng)合組織國(guó)家平均是57%，受到人工智能威脅最大的實(shí)際上是發(fā)展中國(guó)家，大量的勞動(dòng)將被自動(dòng)化機(jī)器所取代。對(duì)此，職業(yè)教育要做出前瞻性的部署，做出必要的調(diào)整和新的規(guī)劃。

其次，要深刻認(rèn)識(shí)面臨的困難和問題，找準(zhǔn)改革的突破口。一是對(duì)職業(yè)教育的重視仍然不夠，唯學(xué)歷用人的導(dǎo)向還在一定程度上存在，技術(shù)技能型人才的社會(huì)地位還不夠高，發(fā)展的空間還受到限制。二是職業(yè)學(xué)校招生難度比較大，中職學(xué)校在校生規(guī)模出現(xiàn)下滑的態(tài)勢(shì)。這與社會(huì)上對(duì)職業(yè)教育存在偏見有關(guān)，也跟職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量不高、政策導(dǎo)向力度不大支撐不足有關(guān)系。三是職業(yè)教育就業(yè)導(dǎo)向需要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，有的地方和學(xué)校出現(xiàn)了片面追求升學(xué)的傾向，如果這方面不注意加以引導(dǎo)，就可能偏離職業(yè)教育的發(fā)展方向。四是職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量亟待提升，一些學(xué)校人才培養(yǎng)觀念、教學(xué)方法還比較陳舊，一些學(xué)校辦學(xué)條件特別是實(shí)踐實(shí)訓(xùn)條件還有很大不足，專業(yè)建設(shè)水平低、重復(fù)建設(shè)問題比較突出，人才培養(yǎng)與行業(yè)企業(yè)需求相脫節(jié)。五是經(jīng)費(fèi)投入水平需要進(jìn)一步提高。一方面，“十二五”期間職業(yè)教育總的經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度比較大，但是從職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)占教育總經(jīng)費(fèi)的比例來看，從財(cái)政性職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)經(jīng)性教育經(jīng)費(fèi)支出的比重來看，是有所下滑的；另一方面社會(huì)資金、資源投入仍然不足。六是教師隊(duì)伍存在數(shù)量不足、質(zhì)量不高的問題，雙師型教師短缺。七是發(fā)展的體制機(jī)制障礙還有待突破，企業(yè)參與職業(yè)教育，在稅收等方面受到諸多限制；行業(yè)缺乏經(jīng)費(fèi)支持和政策保障，學(xué)校與企業(yè)之間人才的流動(dòng)不夠通暢；學(xué)校管理、職業(yè)培訓(xùn)管理部門之間也有交叉，不同管理部門之間缺乏溝通，社會(huì)用工條件對(duì)畢業(yè)生存在一些限制等等。

第三，要深入貫徹落實(shí)中央戰(zhàn)略部署，厘清基本思路和重點(diǎn)。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)中央發(fā)展職業(yè)教育的戰(zhàn)略部署，把職業(yè)教育擺在更加突出位置，堅(jiān)定走好中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展道路。一是把握更準(zhǔn)的定位。要牢牢把握職業(yè)教育服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的導(dǎo)向不動(dòng)搖。職業(yè)教育不是升學(xué)教育，不能把職業(yè)教育變成升學(xué)教育；職業(yè)教育不是斷頭之路，應(yīng)該創(chuàng)造多種形式的繼續(xù)教育機(jī)會(huì)；積極構(gòu)建職業(yè)教育發(fā)展立交橋，為學(xué)生提供多樣化成才通道；職業(yè)教育是開放的教育，不能學(xué)校關(guān)起門來辦學(xué)，要跟行業(yè)企業(yè)緊密結(jié)合。二是打造更高的質(zhì)量。要堅(jiān)持黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的人才；改革人才培養(yǎng)模式，要根據(jù)“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才提出的新要求，搞好專業(yè)布局，創(chuàng)新教育教學(xué)；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)雙師型教師，暢通企業(yè)與學(xué)校人才流動(dòng)的渠道，從企業(yè)聘請(qǐng)一批符合條件教師；改善辦學(xué)條件，實(shí)行更加緊密的校企合作，使學(xué)校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件得到行業(yè)企業(yè)的支持；加強(qiáng)教材建設(shè)，跟上行業(yè)企業(yè)發(fā)展要求，保證教材能夠代表行業(yè)發(fā)展的總體水平。三是形成更優(yōu)的結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持高中階段教育職普比例大體相當(dāng)，中職教育只能加強(qiáng)不能削弱，立足于把中職教育辦強(qiáng)辦好很重要的一點(diǎn)就是保證生源；辦好各級(jí)各類職業(yè)教育，中職和高職要各安其位、辦出特色、辦出水平；要進(jìn)一步調(diào)整院校布局；專業(yè)的結(jié)構(gòu)布局要跟上產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，要有前瞻性的研究與預(yù)測(cè)。四是建立更順的體制。強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)作用，通過行職委利用行業(yè)組織的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)建設(shè)、教材建設(shè)、人才培養(yǎng)方案的指導(dǎo)以及評(píng)估；發(fā)揮企業(yè)的作用，更加充分地把企業(yè)資源利用起來，把企業(yè)跟學(xué)校的人才培養(yǎng)更加緊密的聯(lián)系在一起；要盡最大努力破除由于部門之間原因造成的體制機(jī)制上的問題，鼓勵(lì)地方率先探索解決，部委之間也要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，讓學(xué)校能夠更順暢地發(fā)展；進(jìn)一步改革評(píng)價(jià)制度，不能只是教育說了算，還應(yīng)該讓社會(huì)、企業(yè)說了也能算；在學(xué)校治理上，要加快走向開放，社會(huì)、企業(yè)、家長(zhǎng)能夠參與進(jìn)來。五是提供更強(qiáng)的保障。要加大投入，既要加大財(cái)政上的投入，也要引導(dǎo)社會(huì)的投入，既包括資金的投入，也包括資源的投入；要推進(jìn)辦學(xué)體制改革，讓社會(huì)資本、資金能夠順利進(jìn)入學(xué)校；在政策層面，健全包括稅收優(yōu)惠政策、激勵(lì)政策、捐贈(zèng)政策、交流政策等，暢通渠道。六是實(shí)現(xiàn)更加的公平。進(jìn)一步健全職業(yè)教育國(guó)家資助政策體系，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)應(yīng)免盡免；完善農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、在職職工、下崗人員、殘疾人、退伍士兵等群體接受職業(yè)教育資助補(bǔ)貼政策；通過對(duì)口支援、傾斜政策等方式加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)職業(yè)教育支持力度，做好脫貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的工作。七是推進(jìn)更大的開放。要注重學(xué)習(xí)借鑒和消化吸收國(guó)際上職業(yè)教育先進(jìn)的理念經(jīng)驗(yàn)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源；加大合作辦學(xué)力度，尤其是瞄準(zhǔn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校，在我們所需要的產(chǎn)業(yè)方向開展合作；加大對(duì)外交流，特別是注重通過交流拓展教師的眼光視野，掌握產(chǎn)業(yè)前沿所需要的專業(yè)知識(shí)；鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校走出去，尤其是配合企業(yè)到海外發(fā)展；積極參加國(guó)際職業(yè)教育組織的工作。

四、關(guān)于2016年職業(yè)教育的工作重點(diǎn)

會(huì)議之前，教育部下發(fā)了《職業(yè)教育與繼續(xù)教育2016年工作要點(diǎn)》?！兑c(diǎn)》圍繞對(duì)接國(guó)家需求增強(qiáng)職業(yè)教育與繼續(xù)教育工作的針對(duì)性、全面深化改革提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量、持續(xù)加大投入充分發(fā)揮職業(yè)教育促進(jìn)公平的作用、創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)全民繼續(xù)教育、提升工作水平營(yíng)造積極向上的發(fā)展環(huán)境等5大類，確定了18個(gè)方面的重點(diǎn)工作：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，規(guī)劃新時(shí)期職業(yè)教育與繼續(xù)教育改革發(fā)展，提升職業(yè)教育服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的能力，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，創(chuàng)新職業(yè)教育體制機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作，深化教育教學(xué)改革，深化產(chǎn)教融合、校企合作，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校管理，推動(dòng)職業(yè)教育信息化發(fā)展，擴(kuò)大職業(yè)教育對(duì)外交流與合作，不斷改善學(xué)校辦學(xué)條件，完善經(jīng)費(fèi)投入和學(xué)生資助政策，加強(qiáng)農(nóng)村、西部和民族地區(qū)職業(yè)教育，深化繼續(xù)教育改革創(chuàng)新，積極促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，全方位強(qiáng)化宣傳工作。

朱之文在講話中對(duì)一些重點(diǎn)工作做了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：一是要編制好“十三五”發(fā)展規(guī)劃。教育部正在編制教育的“十三五”規(guī)劃，各司局也正在編制本系統(tǒng)“十三五”規(guī)劃，各地和院校也要做好自身規(guī)劃的編制工作。二是推動(dòng)《職業(yè)教育法》修訂工作。這項(xiàng)工作已列入全國(guó)人大修法計(jì)劃，是教育部今年一項(xiàng)非常重要的工作，將會(huì)廣泛聽取各方面意見，推進(jìn)修訂工作。三是健全產(chǎn)教融合校企合作機(jī)制。爭(zhēng)取出臺(tái)《職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法》；研究制定行指委章程和教指委工作規(guī)則；大力推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制的試點(diǎn)和職教集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)。四是深化教育教學(xué)改革。印發(fā)《關(guān)于職業(yè)學(xué)校課堂設(shè)置和課程設(shè)置指導(dǎo)意見》；啟動(dòng)中職目錄修訂工作；落實(shí)高職專業(yè)設(shè)置管理辦法；抓好職業(yè)教育教材建設(shè)工作。五是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。要采取更多的措施為教師的成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。六是做好職業(yè)教育扶貧工作。部里正在制定教育扶貧的行動(dòng)計(jì)劃，職業(yè)教育扶貧將有一系列具體舉措。七是推進(jìn)繼續(xù)教育改革創(chuàng)新。建立應(yīng)對(duì)人口老齡化的機(jī)制，建設(shè)針對(duì)老齡化的教育載體，繼續(xù)認(rèn)真辦好社區(qū)教育；進(jìn)一步理順繼續(xù)教育與培訓(xùn)機(jī)制，發(fā)展高水平的繼續(xù)教育；辦好開放大學(xué)，做好學(xué)分累計(jì)跟轉(zhuǎn)換的試點(diǎn)工作，完善繼續(xù)考試的制度。八是全力辦好職業(yè)教育活動(dòng)周和全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周。

五、關(guān)于大會(huì)的經(jīng)驗(yàn)介紹

在會(huì)上，有9個(gè)地區(qū)和單位做了大會(huì)經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。貴州省教育廳重點(diǎn)介紹了他們針對(duì)是全國(guó)貧困人口面最大、貧困人口最多、貧困程度最深省份的實(shí)際，實(shí)施創(chuàng)新職教脫貧行動(dòng)計(jì)劃的情況。他們堅(jiān)持教育拔窮根、職教先突破的思路，通過職業(yè)教育對(duì)全省120萬建檔立卡貧困戶開展“1戶1人1技能”的培訓(xùn)。2015年6月17日，習(xí)近平總書記考察清鎮(zhèn)職教城，充分肯定了他們職教脫貧的工作。上海市教委重點(diǎn)介紹了他們遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律、教育教學(xué)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、國(guó)際視野、超前規(guī)劃、動(dòng)態(tài)調(diào)整和開門規(guī)劃，面向2030科學(xué)謀劃上海職業(yè)教育現(xiàn)代化進(jìn)程的工作。廣東省教育廳介紹了大力發(fā)展職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作情況。他們通過穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量，保證職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)需求相適應(yīng)、整體教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、人才培養(yǎng)質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相適應(yīng)。湖南省教育廳介紹了他們堅(jiān)持把全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量作為現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，從夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)、強(qiáng)化質(zhì)量保障、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管三方面入手，狠抓專業(yè)群建設(shè)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的情況。中共訥河市委、市政府介紹了創(chuàng)建國(guó)家職業(yè)教育和成人教育示范縣的情況。他們通過加大保障力度，推進(jìn)組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、制度約束銜接配套；通過整合力度，推進(jìn)教育資源、產(chǎn)業(yè)資源、培訓(xùn)資源集中統(tǒng)籌；通過加大人才培養(yǎng)力度，推進(jìn)校校、校企、校社深度融合。全國(guó)機(jī)械職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)介紹了深化產(chǎn)教融合協(xié)同育人，服務(wù)中國(guó)制造2025戰(zhàn)略的工作。他們圍繞制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，啟動(dòng)了行業(yè)性人才培養(yǎng)專項(xiàng)行動(dòng)，依托行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)推進(jìn)校企共建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施機(jī)械行業(yè)現(xiàn)代職業(yè)教育創(chuàng)新實(shí)踐重點(diǎn)項(xiàng)目。北京市商業(yè)學(xué)校介紹了他們?nèi)婕訌?qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展的工作。學(xué)校黨委認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)黨員教育，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，形成了一支優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)，學(xué)校改革發(fā)展呈現(xiàn)生機(jī)勃勃局面。無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院介紹了創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作。他們以建設(shè)智能制造示范基地、推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、建立技術(shù)追蹤機(jī)制和科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制為抓手，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，不斷提升服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。北京大學(xué)介紹了推進(jìn)繼續(xù)教育體制改革和質(zhì)量保證體系建設(shè)的工作。他們通過統(tǒng)籌規(guī)劃管理全校繼續(xù)教育工作，實(shí)施全面質(zhì)量管理，規(guī)范繼續(xù)教育辦學(xué)行為，努力創(chuàng)建與一流大學(xué)相適應(yīng)的繼續(xù)教育體系。

葛道凱在總結(jié)中對(duì)上述單位的發(fā)言給予了高度評(píng)價(jià)。他認(rèn)為，這些發(fā)言內(nèi)容集中在三個(gè)維度上，即質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)和民生，體現(xiàn)了職業(yè)教育改革發(fā)展的基本方向。他指出，發(fā)言所講的內(nèi)容特色鮮明：一是接地氣——結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際，把國(guó)家政策、先進(jìn)理論滲透到具體工作實(shí)踐中；二是有思考——善于對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深入思考，不斷把改革實(shí)踐上升為制度設(shè)計(jì)，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的持久動(dòng)力；三是有進(jìn)展——不斷推進(jìn)改革向深層次發(fā)展，一步一個(gè)腳印，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，工作成效顯著。

六、關(guān)于分組討論的情況

會(huì)議安排了分組討論的環(huán)節(jié)，與會(huì)代表分成4個(gè)小組就落實(shí)朱之文講話精神，做好今后一個(gè)時(shí)期工作進(jìn)行了熱烈討論。歸納起來，大家的討論主要集中在三個(gè)方面。一是對(duì)會(huì)議和朱之文的講話給予高度評(píng)價(jià)。大家反映，這次會(huì)議是在“十三五”開局之際召開的一次承前啟后繼往開來的動(dòng)員會(huì)，吹響了職業(yè)教育新的發(fā)展進(jìn)軍號(hào)令；朱之文副部長(zhǎng)的講話嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)，工作總結(jié)全面、準(zhǔn)確、清楚，形勢(shì)任務(wù)分析深入、透徹、明確，對(duì)“十三五”工作的謀劃站位高、方向性強(qiáng)、指導(dǎo)有力，對(duì)今年的重點(diǎn)工作抓得準(zhǔn)、推動(dòng)力度大；會(huì)議內(nèi)容很豐富，工作經(jīng)驗(yàn)代表性強(qiáng)、具有可借鑒性，在貴州開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的啟發(fā)意義大、激勵(lì)和交流的作用非常好。二是對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的工作提出意見和建議。代表們提出，教育部領(lǐng)導(dǎo)換屆交接，要特別注意政策的持續(xù)性、一貫性，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底；要持續(xù)推動(dòng)政策落實(shí)，全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上承諾的工作要一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)到位；對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略職業(yè)教育要重點(diǎn)支持，比如，推進(jìn)京津冀職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、對(duì)西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展給予不同于發(fā)達(dá)地區(qū)的引導(dǎo)、支持東北等老工業(yè)基地大力發(fā)展職業(yè)教育、解決在外就讀的藏族和新疆少數(shù)民族學(xué)生升學(xué)問題等；改革進(jìn)入深水區(qū)，要敢于碰硬，一些體制機(jī)制的關(guān)鍵障礙要突破，比如，多頭管理體制、校企合作政策、中高職貫通培養(yǎng)、民間資本利用等；要高度關(guān)注農(nóng)村職業(yè)教育問題，加大發(fā)展力度，為城鎮(zhèn)化建設(shè)做好服務(wù)和支撐；要解決文件漫灌問題，目前基層感覺上面發(fā)的文件太多太頻，重點(diǎn)不突出，落實(shí)上疲于應(yīng)付，效果不高。三是做好今后工作的表態(tài)。大家表示，要落實(shí)好中央的部署，干勁不衰減，工作不松懈，圍繞重點(diǎn)工作，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，努力開創(chuàng)新的工作局面，實(shí)現(xiàn)“十三五”的工作目標(biāo)。

葛道凱對(duì)各組討論情況作了總結(jié)，他提出兩方面的要求。一是各地方和單位要向本地和本單位的黨委、黨組匯報(bào)會(huì)議精神，爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，團(tuán)結(jié)更多的力量發(fā)展職業(yè)教育。二是要抓住關(guān)鍵工作的落實(shí)。第一是全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議的落實(shí)工作要持續(xù)推進(jìn)；第二是貫徹好教育部剛剛下發(fā)的《高職創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》和《職業(yè)院校管理水平提升行動(dòng)計(jì)劃》，與之配套的是職業(yè)院校教學(xué)工作診斷改革制度的建設(shè)。第三是抓好繼續(xù)教育，要對(duì)老年社會(huì)的到來做好充分準(zhǔn)備，對(duì)繼續(xù)教育要投入更多的精力、更多的資源。葛道凱還強(qiáng)調(diào)指出，今年是《職業(yè)教育法》頒行20周年，是中國(guó)近現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展150周年，要抓好宣傳工作，讓社會(huì)的興奮點(diǎn)熱起來，吸引更多的社會(huì)力量關(guān)心支持職業(yè)教育。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：上下共同努力進(jìn)一步辦好職業(yè)教育[EB/OL].[2015-05-26].http：//www.jyb.cn/zyjy/zyjyxw/201506/t20150625_627605.html.

[2]教育部.以新的發(fā)展理念為引領(lǐng) 全面提高教育質(zhì)量 加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化——2016年全國(guó)教育工作會(huì)議召開[EB/OL].[2016-01-15].http：//www.moe.edu.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/moe_1485/201601/t20160115_228038.html.

[3]新華社. 中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要[Z].2016-03-17.

Abstract The 2016 National Working Conference on Vocational and Continuing Education convoked by the Ministry of Education in Guiyang of Guizhou province， not only is the first vocational education work conference after the “13th Five-Year Plan” has been issued by the central government that has made a comprehensive plan for the next five years of economic and social development， but also is the first working conference convoked by the vocational education front in the same site of Guizhou province after Xi Jinping， the general secretary of the Central Committee of the Communist Party of China， inspected vocational education recently. The conference summarized the vocational and continuing education work during the “12th Five-Year Plan” period， and further clarified the thought of development of vocational and continuing education during the “13th Five-Year Plan” and made a work plan for 2016.

Key words vocational and continuing education； annual work conference； “12th Five-Year Plan” development； “13th Five-Year Plan” beginning

Author Liu Hai， researcher of Jilin Teachers Institute of Engineering and Technology（Changchun 130052）