劉洪波

現(xiàn)在，情況已經(jīng)變化了，地下管網(wǎng)建設(shè)上升為突出問(wèn)題，也是城市大規(guī)模發(fā)展獲得成效所帶來(lái)的結(jié)果。

每到春夏雨季，許多城市會(huì)有漬水發(fā)生，大多應(yīng)屬局部，有時(shí)連綿成片，網(wǎng)絡(luò)上于是一派“看?！钡臉?biāo)題，大街上則有抓魚(yú)的軼事，媒體發(fā)問(wèn)“城市的良心”，居民苦惱于生活的困擾。

漬水帶來(lái)的社會(huì)生活的圖景，況味是復(fù)雜的。你不知網(wǎng)絡(luò)上觀看“看?！钡臒崃覛夥?，有多少成分是在表現(xiàn)生活的困擾，有多少成分是苦中作樂(lè)的調(diào)侃，又有多少成分是因日常狀態(tài)改變帶來(lái)的興奮?，F(xiàn)實(shí)中的人們，在上班路上、下班路上、買(mǎi)菜路上、辦事路上遇到了阻礙，不便是很大的，有的人家里進(jìn)水，更是忙亂。而媒體對(duì)“城市良心”的反復(fù)叩問(wèn)，也多少有些例行其事的味道。

此時(shí)，政府總是忙碌的，一方面是在為城市基礎(chǔ)設(shè)施不良產(chǎn)生的問(wèn)題而緊急行動(dòng)起來(lái)，另一方面出現(xiàn)任何影響城市正常秩序的事態(tài)，政府總是需要擔(dān)起責(zé)任，并準(zhǔn)備接受人們的抱怨，乃至指責(zé)。有一段時(shí)間，“幾十年一遇的暴雨”是城市漬水的通行解釋模式；現(xiàn)在這樣的說(shuō)法已經(jīng)很少聽(tīng)到了，如果每年都會(huì)有一些地方被暴雨所因，“幾十年一遇”的說(shuō)法就不再有任何解釋能力。

今天，不受暴雨所苦的城市，實(shí)在寥寥無(wú)幾。這些年各地建設(shè)很快，但重地上、輕地下，表面光鮮而不注重解決問(wèn)題，這是一個(gè)常見(jiàn)的反思，但真實(shí)的情況是，城市的新建區(qū)域還是比老舊地帶漬水情況要少得多，更多的問(wèn)題不是新建帶來(lái)，而是老舊地帶設(shè)施不濟(jì)。

為什么城市建設(shè)不是先把老舊地帶改造好，再去建設(shè)新的區(qū)域呢，這是一個(gè)可能的提問(wèn)，但如果新建一個(gè)區(qū)域比改建老舊地帶投入少得多、帶動(dòng)作用也大得多，那么你會(huì)怎樣選擇？這就是發(fā)展階段的具體例證，事情總是有輕重緩急的，總是有優(yōu)先方向的。城市漬水是近些年才有，還是一直就有而只是近些年傳播得更多？是正在進(jìn)行諸多大型建設(shè)加劇了一時(shí)的漬水，還是不管不顧讓漬水任其發(fā)生？我們不能說(shuō)漬水造成的困擾是不重要的，不能說(shuō)漬水應(yīng)當(dāng)視為正常，但至少是可以區(qū)分各種情況，了解真實(shí)原因的。

漬水問(wèn)題，是城市減災(zāi)防災(zāi)能力的一個(gè)方面。城市減災(zāi)防災(zāi)，是沒(méi)有盡頭的事情，風(fēng)雨雪雹成災(zāi)，發(fā)達(dá)國(guó)家城市也不時(shí)有聞。任何防災(zāi)系統(tǒng)，都不可能萬(wàn)無(wú)一失，系統(tǒng)設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)總是有限的，而難以追求無(wú)限保全，這里面既有技術(shù)能力的問(wèn)題，也有系統(tǒng)成本的問(wèn)題。減災(zāi)是在可承擔(dān)的成本范圍內(nèi)去做到最好。

對(duì)中國(guó)的城市來(lái)說(shuō)，排水設(shè)施建設(shè)確已到了需要急迫解決的程度。過(guò)去，城市更需要迅速解決吸納人口的問(wèn)題、實(shí)力增強(qiáng)的問(wèn)題，一年有幾天遭遇漬水之苦，或許是可以忍受的，現(xiàn)在，情況已經(jīng)變化了，地下管網(wǎng)建設(shè)上升為突出問(wèn)題，也是城市大規(guī)模發(fā)展獲得成效所帶來(lái)的結(jié)果。城市的很多問(wèn)題，應(yīng)放在一個(gè)巨大的背景下去認(rèn)識(shí)，那就是城市化水平以每年1%的速度持續(xù)增長(zhǎng)，高速城市化過(guò)程帶來(lái)了各種不平衡問(wèn)題，不是不需要解決，而是在長(zhǎng)遠(yuǎn)和急迫之間怎樣兼顧。