李大奎

日前，北京吳少博律師事務(wù)所在京舉行了第二屆律媒沙龍。該律師事務(wù)所主任吳少博律師及副主任李曉寧律師發(fā)表了主題演講。

吳少博律師認(rèn)為，對違章建筑的管理是一個(gè)城市發(fā)展的必備功能，但對于一些由于歷史原因已長期存在的證照不齊全的房屋，不能簡單粗暴地認(rèn)定為違章或者直接按照違章建筑予以拆除。不少地方在違章建筑管理上存在著執(zhí)法權(quán)任意擴(kuò)大及濫用的問題。尤其是對于許多民營企業(yè)而言，造成其部分房屋證照不齊全有其歷史原因，但這些企業(yè)不僅長期正常經(jīng)營，而且還正常向政府納稅，個(gè)別甚至還是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶，政府也一直提供通水通電及其他市政設(shè)施服務(wù)，因此，不能“一刀切”式認(rèn)定違章建筑。

李曉寧律師則結(jié)合她所代理的上海青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)原大江雞場騰退糾紛發(fā)表了意見，她介紹說，15家承租養(yǎng)雞場土地的公司多年來一直正常經(jīng)營，而且盤活了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，但在2015年突然被認(rèn)定為違章建筑，實(shí)質(zhì)上是鎮(zhèn)政府在上海市工業(yè)用地減量化的大背景下，以低額獎勵代替騰退拆遷補(bǔ)償，并以拆除違章建筑作為輔助手段，進(jìn)行低成本拆遷。在依法治國的背景下，政府的具體行政行為的目的一定要正當(dāng)，手段一定要合法，這樣才能建立法治政府。