摘要：由于傳統(tǒng)的生產方式對農村生態(tài)環(huán)境造成了較嚴重的破壞，對農村未來發(fā)展造成了嚴重的影響，因此，我們需要加強對農村環(huán)境的保護，盡管隨著新農村建設的不斷深入，農村生態(tài)環(huán)境保護也逐漸被重視起來，但是在某種程度上，依然存在著生態(tài)環(huán)境遭到破壞的情況。本文從公共管理的角度分析農村生態(tài)環(huán)境問題，根據目前的情況，有針對性地提出解決對策和措施，以供參考。

關鍵詞：新農村建設；生態(tài)環(huán)境保護；政府治理

中圖分類號： X321 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.01.053

1 新農村建設中的生態(tài)環(huán)境問題

1.1農業(yè)生產對生態(tài)環(huán)境的影響

在農業(yè)生產中對農村生態(tài)環(huán)境的影響主要來自4個方面：一是農藥化肥的過量使用；二是焚燒秸稈造成的污染；三是畜禽養(yǎng)殖造成的污染；四是農用薄膜殘留對環(huán)境造成的污染。這些污染造成的主要原因有：一方面參與種植的農民素質較低，因為大多農民外出務工，留在家中務農的基本都是老人或者婦女，文化素質不太高，生產技能較低；另一方面由于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構改革，對人員進行了精簡，從事農業(yè)服務的技術人員也相應減少，農業(yè)技術知識的普及及良種推廣等工作都無法得到保障。科技無法普及、參與種植的農民素質不高，導致農業(yè)生產水平下降，直接導致各種污染的形成。

1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對生態(tài)環(huán)境的影響

為了加快農村經濟增長速度，很多鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都進行了招商引資，將企業(yè)發(fā)展到農村，雖然增加了經濟收入，但是由于許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產工藝較落后、設備簡陋、技術含量低，不具備系統(tǒng)的防污染技術，也沒有較強的環(huán)境意識，導致污染問題比較嚴重，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是污染種類多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)種類繁多，導致污染類型也比較復雜；二是污染面廣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍存在規(guī)模小、數(shù)量大、分布散的特點，導致“村村冒煙、鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦廠”的情況存在；三是污染治理難度大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模較小，經濟實力不強，很難配套相應的污染治理設備。

1.3 小城鎮(zhèn)發(fā)展對環(huán)境的影響

隨著社會主義新農村建設的不斷深入，小城鎮(zhèn)和農村的聚居點呈現(xiàn)出逐漸擴大的趨勢。但是“新房、新村、新鎮(zhèn)”的規(guī)劃和配套設施并沒有跟上城鎮(zhèn)發(fā)展的腳步，很多地方只是重視表面規(guī)劃，而沒有深入了解土地、環(huán)境、產業(yè)發(fā)展之間的聯(lián)系。脫離實際的規(guī)劃，使三者極其不協(xié)調，導致農村和城鎮(zhèn)的生活垃圾由于管理跟不上和基礎設施缺失而直接排入生活環(huán)境中，形成“臟亂差”的局面。

目前我國農村生態(tài)環(huán)境的問題是由多方面引起的，既有環(huán)境保護意識不足，也有經濟發(fā)展方式不當?shù)脑?，加之政府治理不及時造成的農村生態(tài)環(huán)境問題。針對我國目前農村生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)的問題，政府部門要強化政府職能，完善各種政策法規(guī)，建立環(huán)境治理的長效機制，加大投入力度及宣傳力度，從根本上提高環(huán)境保護能力和意識。

2 政府治理措施

2.1 加強宣傳，提高環(huán)保意識

宣傳是提高群眾環(huán)保意識的有效手段之一。通過環(huán)境保護宣傳，提高農民的環(huán)保意識，充分認識到環(huán)保工作的重要性。同時，也能夠使廣大農民了解有關環(huán)保的政策和法律法規(guī)，了解環(huán)境保護的常識，了解環(huán)境保護與自身生活質量提高及經濟發(fā)展的必然聯(lián)系，從而營造一個全民重視環(huán)境保護、全民參與環(huán)境保護的氛圍。

2.2 完善法規(guī)體系，建立健全監(jiān)控機制

環(huán)境立法是環(huán)境法制建設的基礎性工作，是經濟和環(huán)境相協(xié)調發(fā)展的前提。但是，目前我國的農村環(huán)境法律法規(guī)并不健全，是影響依法治理農村環(huán)境的一個重要因素。因此，需要加快完善農村環(huán)境保護的法律法規(guī)體系，使農村環(huán)境保護工作有法可依、有章可循。同時，也可以設置專門的農村環(huán)境保護機構，專門進行農村環(huán)境的保護工作，以達到長期監(jiān)控、保護、治理的目的。

2.3 確保村鎮(zhèn)建設同步，科學安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局

社會主義新農村建設規(guī)劃是一項復雜、系統(tǒng)的工程，包括的內容非常多，需要我們進行多方面的考察，要根據實際情況制定出合理科學的規(guī)劃，其中最主要的包括3個方面的內容：生態(tài)人居規(guī)劃；生態(tài)工程規(guī)劃；生態(tài)環(huán)境管理規(guī)劃。在新農村建設規(guī)劃中，首先要將生態(tài)環(huán)境保護的觀念貫穿于始終，把生態(tài)良好作為新農村建設的基礎目標，然后結合經濟發(fā)展的需要制定出合理的發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局，要始終堅持“環(huán)境、經濟、城鄉(xiāng)同步規(guī)劃、同步發(fā)展”的原則。

2.4 加大投入力度，依靠科技進步保護環(huán)境

科學技術是保障農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎，同樣，科學技術也是農村生態(tài)環(huán)境保護的重要力量來源。加大科研投入，研發(fā)農村生態(tài)環(huán)境保護及治理的相關技術與產品，同時，研發(fā)與推廣基于環(huán)境友好的生態(tài)農業(yè)與綠色農業(yè)，從根本上改變農業(yè)生產方式，這是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

我國是農業(yè)大國，農村人口占絕大部分，因此，農村環(huán)境問題也是重要的、必須解決的問題，同時，農村環(huán)境問題也是我國環(huán)境問題的一個重要組成方面，因此，我們要面對問題，分析存在原因，找出癥結所在，并針對實際情況，找出有效的解決途徑，才是解決農村環(huán)境問題的根本，是維護農村社會和諧穩(wěn)定，提高農民生活質量的重要舉措。

參考文獻

[1]陳愷立.新農村建設中的農村環(huán)境問題與政府行為分析[D].西北農林科技大學，2011.

[2]鄭艷.中國農村生態(tài)環(huán)境治理問題與對策淺論[D].湖南師范大學，2012.

作者簡介：姜明佐，長春工業(yè)大學，碩士研究生在讀，研究方向：行政管理。