葉耀光

摘 要：當前供電企業(yè)的電網(wǎng)建設或改造項目越來越多，投資不斷增加，在考慮項目可行性的同時，也要重點考慮投資造價問題。目前存在一些以保障電網(wǎng)安全為由，不計投資、開支不合理以及浪費等現(xiàn)象，降低了資金使用效益，損害了電網(wǎng)的可持續(xù)性發(fā)展。因此，必須加強對電力工程的造價管理，促使電力管理部門重視成本控制，提高建設資金利用效益。本文簡述了電力工程造價管理的現(xiàn)狀，詳細提出了幾點造價控制的對策。

關鍵詞：電力；造價管理；控制；設計；招投標

1 前言

電力供應作為經濟發(fā)展的重要基礎，對工業(yè)生產、社會生活具有重要影響。為了解決某些地區(qū)電力供應的瓶頸，一方面增加電源點的建設，另一方面要改善輸配電網(wǎng)絡，對現(xiàn)有電網(wǎng)進行改造，如何又快又好地完成電網(wǎng)建設以及改造工作是一個熱點研究問題。其中對電力工程造價進行合理的控制，有利于電力市場以及國民經濟的有序發(fā)展。電力工程造價管理貫穿整個工程，對施工過程的進行全面有效的成本控制，及時糾正施工過程中出現(xiàn)的偏差，以取得投資的最佳效益。

2 電力工程造價管理現(xiàn)狀

電力工程造價管理貫穿了電力工程的整個過程，從決策到施工在整個過程中進行動態(tài)的管理，其過程如下表所示。

設計階段是控制造價的最有效、最難的階段，受到多方面因素的影響，在市場經濟環(huán)境下引入競爭來選選擇設計隊伍，選擇報價低、素質好的隊伍。在施工階段，由于電力施工復雜，影響造價的因素眾多，會有設計的變更，工程變更會通常會導致合同價進行調整，所以應當對工程變更做好管理以避免不必要的糾紛，同時也確保了工程的順利實施，維護承包雙方的共同利益。

3 電力工程造價控制對策

3.1 做好項目前期規(guī)劃造價管理

為滿足不同區(qū)域經濟發(fā)展以及電力負荷增長需求，電網(wǎng)建設趨向于電壓高、容量大、距離長以及回路多等特點，超過需求進行盲目建設的情況時有發(fā)生。不同地區(qū)的電網(wǎng)建設應當因地制宜，與當?shù)仉娏ω摵尚枨笠约敖洕l(fā)展水平相適應，充分科學的使用既有資源。因此在開展電力工程項目的前期規(guī)劃中，要合理確定電力工程的總造價。

3.2 確定項目建設標準

電力工程項目的建設標準是項目可行性研究以及投資評估的重要依據(jù)，應根據(jù)用電用戶的實際情況來定制。若將電力工程建設標準制定過高，將無謂增加項目的成本，對資金造成了浪費。如果將電力工程建設標準制定過低，則達不到用電安全可靠、高效運行的要求。應合理確定項目建設標準，以達到適當超前、中等適用以及運行經濟的標準。

3.3 正確作出電力工程項目的決策

工程項目法人要對影響造價的各種因素做好細致的調查工作，充分考慮工程對周邊環(huán)境造成的影響，深入進行可行性研究，對各種建設方案進行技術經濟比較，最終確定經濟合理、技術可行的方案。編制科學并且實事求是的可行性研究報告，以及全面準確的投資估算，為電力工程項目的決策提供可靠的依據(jù)。

3.4 加強項目設計管理

當作出電力工程項目的決策后，設計階段就成為控制造價的關鍵環(huán)節(jié)。在初步設計中，應確定工程建設的規(guī)模以及建設方案，對工程建設投資的限額進行確定。再畫出電力施工圖紙后，再較為準確計算出整個電力工程造價。對于同一個工程可以有多種不同的設計方案，在滿足使用需求的前提下，可以對設計進行優(yōu)化，深入現(xiàn)場進行調查和研究，搜集該工程項目相關的資料，盡量降低建設成本。在設計的過程中不能只追求超前，而是要滿足電力規(guī)范和用戶需求的同時，要避免由于設計失誤而造成的浪費。在初步設計完成后，設計人員還應當多多聽取各方的意見和反饋，與工程的實際情況相結合，提高設計的質量。施工圖完成后，設計人員應深入現(xiàn)場掌握施工情況，盡量減少設計變更或者避免漏項。合理的設計能夠縮短電力工程項目的建設時間，節(jié)約項目施工過程的投資，并降低電力工程投運后的維護成本，提高了電力工程項目的長遠效益。

3.5 推行限額設計

限額設計是根據(jù)可行性研究以及投資估算，對初步設計的費用進行控制，并根據(jù)初步設計編制的概算對預算進行控制。限額設計的作用在于讓設計人員強化工程的造價意識，為設計人員提供造價信息，并方便技經人員對造價進行計算，促使各方人員將工程的一次性投資以及投運后的維護費用統(tǒng)籌考慮。

3.6 控制施工、嚴密監(jiān)理

電力工程項目法人應當嚴格遵守基建程序，確定開工報告得到批準，落實年度投資計劃資金，完成場地的四通一平，確定好施工隊伍以及設備的供貨，確保設計圖紙已經通過會審以及設計交底。在工程承包合同中，事先考慮并且詳細約定好電力工程項目造價的變動因素，避免出現(xiàn)糾紛。在施工過程中往往會出現(xiàn)設計變更，應當盡量降低因為設計變更導致的經濟損失。設計變更關系到施工的進度、質量以及造價，應當盡量提前設計變更。對于施工造價影響較大的設計變更，應當先進行算賬。禁止通過變更設計來增加建設的規(guī)模和投資。要加強對設備和材料的采購管理，及時掌握設備和材料的近期價格，做出最佳選擇。物資采購應盡可能降低采購價格，對于變壓器、電纜等主要設備，應做好招標工作，嚴格執(zhí)行供貨合同。施工過程中合理安排工程進度，確定好各單位的開工順序，壓縮設備以及施工材料的儲備時間，降低設備保管費用以及資金占用成本。

3.7 做好工程結算

根據(jù)施工合同查看施工和驗收的記錄等，工程量進行核實，審核定額套用是否合理。審核施工材料的價格以及材料的用量，根據(jù)國家規(guī)定的定額消耗標準、材料的招標約定，對材料價差進行結算。建設單位在工程決算后，還要對工程造價控制進行分析和總結。

4 總結

電力工程造價管理關鍵就是對工程造價進行控制，即在工程項目建設過程中，確保施工按照事前確定的資金使用計劃進行。及時發(fā)現(xiàn)問題并找出原因，做出偏差糾正，以確保工程建設以及造價控制目標實現(xiàn)。

參考文獻

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（作者單位：陽江市凱源電力發(fā)展有限公司）