代曾瑜

摘 要：自2005年國家開始實施農村飲水安全工程以來，中央與地方開展了大量的工作以解決彭山區(qū)農村居民飲水問題，隨著“十一五”“十二五”農飲水安全規(guī)劃的實施，彭山區(qū)農村飲水安全工程階段性任務已全面完成，解決了絕大部分的農村人口飲水不安全問題，投資建設了多座集中供水站和大量分散供水設施，形成了輻射全域的骨干供水管網(wǎng)，取得了良好的工作成效。本文對彭山區(qū)農村飲水安全問題進行了全面分析，并針對分析結果和問題提出了解決建議。

關鍵詞：飲水安全；現(xiàn)狀；問題；建議

1 彭山區(qū)概況

彭山區(qū)位于成都平原西南，眉山市北部，幅員面積465km2，轄10鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，2014年常住人口32.54萬人，其中農村人口27.46萬人。彭山區(qū)內東西兩山屬多圓淺丘地帶，東西兩側為多圓淺丘，西北高，東南低。中部為開闊的平壩區(qū)，占幅員面積的32%。彭山區(qū)境內河流屬岷江水系，主要有岷江及其支流府河和南河，其余為山溪溝。截至2012年年底，涉及各類飲水不安全問題人口約8.92萬人，占總人口的26%。彭山區(qū)地下水以大氣降水補給為主，受氣候因素的影響，降水量季節(jié)變化明顯，全縣多年平均降水量983.0mm。

2 影響農村安全飲水的問題

（1）水質保障方面。農村飲水安全程度與供水的水質有很大的關系，供水水質的質量直接決定著人民群眾的身體健康[1]。彭山區(qū)農村地區(qū)飲水工程的水質保障方面主要存在水廠分布較分散，總體規(guī)模小，水質保障能力弱；水質檢測能力不足；專業(yè)管理人才不足，運行管理機構不健全；分散供水的水源水質污染和缺水；水源地保護不夠落實；水廠現(xiàn)有水質監(jiān)控體系不完善，水廠信息化和自動化程度低等問題。

（2）工程建設方面。一是支管建設不足，供水工程入戶率較低。由于經(jīng)費限制，目前遠離場鎮(zhèn)的供水管網(wǎng)覆蓋率低，居民生活用水受到限制。彭山區(qū)現(xiàn)階段還存在入戶管網(wǎng)配套率較低，自來水入戶率不高的問題?，F(xiàn)狀自來水入戶率還不到30%。二是供水規(guī)模不足。彭山區(qū)近幾年經(jīng)濟發(fā)展迅速，新農村建設發(fā)展很快，現(xiàn)有的水廠供水能力已經(jīng)不能滿足居民生活用水和工業(yè)生產用水的需求，以青龍自來水廠、謝家供水站和區(qū)城自來水廠管網(wǎng)延伸服務區(qū)域較為突出。

農村供水工程規(guī)劃設計滯后，無法完全和近年來形成和即將形成的新農村綜合體、安置小區(qū)、“土地雙掛鉤”項目建設相結合，造成工程建設的被動性，急需用水的地方，現(xiàn)在還沒有用到水，水廠供水能力和管網(wǎng)建設的相對滯后已經(jīng)制約了彭山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展需求。

（3）運行維護方面。主要存在集中供水工程管網(wǎng)維修與管護力度不夠，供水管理機構不完善，供水工程運營成本較高，供水設施老化嚴重，維護資金缺乏。

3 建議

（1）新建和擴建骨干供水廠，大力發(fā)展大片區(qū)供水。根據(jù)彭山區(qū)的水源情況和農村用水分布情況，重點發(fā)展以天生堰水庫為水源的錦江供水站，擴建使其規(guī)模達到10000m3/d；新建雷家溝水廠，以龔家堰水庫為水源。全域統(tǒng)籌規(guī)劃，以這兩個日供水量10000m3/d以上的水廠為骨干水源，形成基本覆蓋全區(qū)的大片區(qū)供水系統(tǒng)。同時推進大水廠的聯(lián)通和相互補給，以提高供水的可靠性。

（2）全面提升供水水質達標率及供水水質安全性。依法劃定水源保護區(qū)或保護范圍，對取水口或一級水源保護區(qū)實施封閉式管理，設立隔離防護措施，針對重點地區(qū)，圍繞總量控制，以輸移路徑控制和末段控制為主，及時減少面源污染負荷，主要工程包括農村污水分散處理，支流末端濕地處理工程等。同時加強水廠水質監(jiān)測能力建設。除區(qū)環(huán)保局、疾控中心對水源水質的監(jiān)測檢查外，新建水質檢測實驗室，推進水廠信息化建設，配備水質監(jiān)測設備及專業(yè)技術人員，滿足農村供水10項以上基本水質指標檢測，保證達到《生活飲用水衛(wèi)生標準》要求。

（3）加強支管建設和供水宣傳，優(yōu)化管理，提高自來水普及率[2]。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水配套設施進行檢修，對老化的設施進行更換，改造供水設備，解決部分自來水入戶問題，將東山片、西山片、城區(qū)3個供水管網(wǎng)在構建兩個環(huán)狀網(wǎng)的基礎上整體連成一個大網(wǎng)，為城鄉(xiāng)同網(wǎng)同質供水打下堅實基礎。

（4）強化資金保障。建立長期穩(wěn)定的供水工程運行維護機制，嚴格按照《彭山縣農村飲水安全運行維護基金籌集和使用管理辦法》規(guī)定，科學合理測算運行維護資金，列入水務局部門預算項目支出。制定合理的水價和收費機制，為供水站正常運行、維修養(yǎng)護人員的常態(tài)化工作以及供水設備的定期檢修與更換提供資金保障。

（5）加強備用水源建設，形成多水源供水。通過供水區(qū)域劃分，全區(qū)農村分為兩大供水區(qū)域：天生堰供水區(qū)、雷家溝供水區(qū)。供水水源分別為天生堰水庫及龔家堰水庫。未來為了保證全區(qū)范圍內供水充分，兩大供水水源地互為備用水源，通過已有及規(guī)劃水廠及管網(wǎng)，互相調配水資源。

4 結論

通過鞏固提升，逐步建立“從源頭到龍頭”的農村飲水工程建設和運行管護體系，提高農村飲水安全保障水平，使廣大農村居民用上更加方便、安全的自來水。

參考文獻

[1]劉洪先.關于建立農村飲水安全工程長效運行機制的思考和建議[J].水利發(fā)展研究，2011，（1）：31-36.

[2]方麗麗.農村飲水安全工程運行管理措施及建議[J].現(xiàn)代農業(yè)科技，2013，（5）：214-216.

（作者單位：眉山市彭山區(qū)水務局）