摘 要：嚴(yán)峻的世界安全形勢，對飛行安全提出了新的重大挑戰(zhàn)。在這種情況下，加強(qiáng)航空情報(bào)搜集與研判，對確保飛行安全具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文以航空情報(bào)與飛行安全之間的關(guān)系為對象進(jìn)行研究，分析了兩者之間的關(guān)系，提出了加強(qiáng)航空情報(bào)保障的對策措施。

關(guān)鍵詞：新形勢；航空；情報(bào)；飛行；安全

航空作為一種便捷的交通方式，具有飛行速度快、受地面影響較小等優(yōu)勢，被經(jīng)常穿梭于各國的商旅人士作為首選交通方式。近年來，隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是航空工業(yè)及技術(shù)的不斷發(fā)展，航空運(yùn)輸?shù)玫娇焖侔l(fā)展，機(jī)場星羅棋布、航線不斷增加，航空運(yùn)輸越來越繁忙。由于飛機(jī)運(yùn)載能力強(qiáng)、造價(jià)高昂，也成為恐怖分子關(guān)注的對象。近期世界上出現(xiàn)多起恐怖襲擊事件發(fā)生如俄羅斯客機(jī)墜毀事件、法國巴黎恐怖事件，都造成重大人員傷亡，給世界和平帶來了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。在今年的G20峰會上，參會各國已經(jīng)同意以更加有力的方式共享情報(bào)，共同加強(qiáng)航空飛行安全。這些都說明了航空飛行安全已經(jīng)成為世界各國重點(diǎn)關(guān)注的問題，也是各國必須認(rèn)真面對的問題之一。

1 航空情報(bào)基本情況

航空情報(bào)是飛行器進(jìn)行正常安全飛行的重要信息保證，是安全飛行所必需的情報(bào)信息。根據(jù)國家民航局出臺的《民用航空航行情報(bào)工作規(guī)劃》的要求：民用航空情報(bào)服務(wù)的任務(wù)是收集、整理、編輯民用航空資料，設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布有關(guān)中國領(lǐng)域內(nèi)以及根據(jù)我國締結(jié)者參加的國際條約規(guī)定區(qū)域內(nèi)的航空情報(bào)產(chǎn)品，提供及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的民用航空活動(dòng)所需的航空情報(bào)。航空情報(bào)概況起來主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是航行資料。比如，場使用細(xì)則、機(jī)場圖、區(qū)域圖、障礙物圖、著陸圖、儀表進(jìn)近圖、進(jìn)離場圖、高空、中低空航線圖等。二是航行通告。因受當(dāng)?shù)卣?、軍事等影響，所在國政府所發(fā)布的與飛行有關(guān)的事項(xiàng)通知等。三是天氣通告。航線所經(jīng)過空域的天氣情況告知等。四是航行資料通報(bào)。與航行有關(guān)的資料情況通告。五是航行通告校核單和航行通告明語摘要等。六是航行所在區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、安全、局部戰(zhàn)爭等信息情報(bào)等。

航空情報(bào)根據(jù)來源渠道不同，可以分為空管系統(tǒng)情報(bào)和航空公司自身所配備的航空情報(bào)。對于空管系統(tǒng)航空情報(bào)是由政府管理機(jī)構(gòu)利用各種渠道搜集整理，而制作和發(fā)布的航空情報(bào)，為各飛行公司提供情報(bào)參考。對于航空公司自身所配備的航空情報(bào)則是由航空公司自己根據(jù)相關(guān)情報(bào)信息和有關(guān)管制規(guī)定，自行編制的有飛行有關(guān)的航向情報(bào)。航空公司航行情報(bào)部門在航行情報(bào)資料的上游（資料的提供方）與下游（資料的使用方）之間起到了重要的轉(zhuǎn)換和傳遞作用。在轉(zhuǎn)換和傳遞過程中，確保以上情報(bào)信息的真實(shí)有效是確保航空飛行安全的重要保證。

2 航空情報(bào)對飛行安全的重要作用

飛行器飛行過程對航空情報(bào)的依賴度非常高，兩者之間的關(guān)系十分密切，同時(shí)，航空情報(bào)對飛行安全具有重要而關(guān)鍵的支撐作用。飛行一旦失去或者缺乏可靠的航空情報(bào)做支撐，飛行安全就無從談起。

2.1 規(guī)則保障

各級飛行情報(bào)部門均須配備完備的飛行管理規(guī)章、制度、飛行手冊等，可供涉飛崗位人員學(xué)習(xí)、查閱、參考，這些規(guī)劃必須根據(jù)飛行環(huán)境的變化時(shí)時(shí)做出更新，以確保規(guī)則的適用性。

2.2 航圖航線保障

航圖資料主要包括：國內(nèi)航行資料匯編（NAIP）、部分國家航行資料匯編（AIP）、JEPPESEN手冊、航線圖。航圖資料是確保飛行正確抵達(dá)目的地的基礎(chǔ)性資料，也是確保飛行安全的基礎(chǔ)性資料。航線數(shù)據(jù)可以提前明確飛機(jī)的航向和距離等相關(guān)數(shù)據(jù)，提高飛行的準(zhǔn)備質(zhì)量和安全質(zhì)量。

2.3 航行通告保障

航行通告是用來補(bǔ)充紙質(zhì)靜態(tài)文件的不足，當(dāng)有重要臨時(shí)性變化時(shí)，變化情況以航行通告的形式發(fā)出。機(jī)組人員在遇到特殊情況，根據(jù)航行通告，可以及時(shí)啟動(dòng)飛行預(yù)案，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，確保飛行安全。

2.4 導(dǎo)航數(shù)據(jù)保障

導(dǎo)航數(shù)據(jù)是確保飛行飛機(jī)沿著正確的方向、正確的目標(biāo)飛行的重要保障，空情部門通過更新機(jī)載導(dǎo)航數(shù)據(jù)庫可以使飛機(jī)獲取最新的導(dǎo)航信息，起到確保飛行安全的作用。

3 新形勢下加強(qiáng)航空情報(bào)保障的對策

當(dāng)前，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢，特別飛行任務(wù)越來越繁重，飛行安全對航空情報(bào)的依賴度越來越高。在這種新的形勢下，加強(qiáng)對航空情報(bào)保障的研究與探討，積極尋找適應(yīng)新形勢需要的航空情報(bào)保障機(jī)制，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

3.1 提高航空情報(bào)搜集與更新效率

現(xiàn)代社會作為信息化社會，各種情況瞬息萬變，如何有效應(yīng)對不斷發(fā)展變化的航空安全形勢，是所有航空參與者必須認(rèn)真面對的問題。各有關(guān)方面要進(jìn)一步加大航空情報(bào)搜集系統(tǒng)建設(shè)的投入，不斷更新設(shè)備，搞好綜合研判，實(shí)現(xiàn)信息的數(shù)字化、時(shí)時(shí)化，提高航空情報(bào)的反應(yīng)時(shí)效。

3.2 加強(qiáng)航空情報(bào)的質(zhì)量管控

由于航空情報(bào)數(shù)據(jù)來源多元，如果沒有可靠的質(zhì)量管控，即使有眾多情報(bào)信息，也不能為安全飛行提供保障。因此，必須加強(qiáng)對航空情報(bào)的質(zhì)量管控，加強(qiáng)從情報(bào)信息搜集到發(fā)布整個(gè)過程的質(zhì)量控制，確保航空情報(bào)準(zhǔn)確、可靠、高效。

3.3 強(qiáng)化人員培訓(xùn)提升情報(bào)保障能力

航空情報(bào)工作與飛行安全息息相關(guān)，要保證航行情報(bào)資料的準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，航行情報(bào)人員必須具備高度的責(zé)任心、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和過程的專業(yè)技能。因此，應(yīng)當(dāng)加大對航空情報(bào)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)他們的責(zé)任心、安全意識，進(jìn)一步提升情報(bào)工作人員的情報(bào)保障能力，為飛行安全保駕護(hù)航。

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[2]王慶春.通用航空航空情報(bào)服務(wù)保障有關(guān)問題的思考[J].空中交通，2014，（10）：74-76.

（作者單位：華北空管局飛行服務(wù)中心）