文/本刊評論員

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樓市健康發(fā)展歸根到底是要建立長效機制

文/本刊評論員

今年三月中旬，上海按照中央“因城施策”的要求實施房地產市場“滬九條”新政后，房地產市場逐步趨于平靜，房價上漲勢頭得到有效遏制，交易量和價格雙雙回落，上海房地產調控新政成效明顯。調控成效的保持能否常態(tài)化，關鍵是要建立房地產市場健康發(fā)展的長效機制。

前不久，上海市委召開區(qū)縣、大口黨委書記二季度工作會議，市委書記韓正指出：“上海堅持房地產市場調控不是權宜之計和短期行為，而是一項長期政策，堅持以居住為主、以市民為主、以普通商品住房為主是長期方針，必須保持定力，長期抓執(zhí)行、不折不扣抓落實?！表n正強調：上海按照中央“因城施策”的要求實施房地產市場“滬九條”新政后，市場出現了積極的變化。市里相關部門要全力執(zhí)行好、監(jiān)管好限購政策、限貸政策，進一步抓跟蹤、抓督查。與此同時，“四位一體”住房保障體系要不斷完善。要保持定力，堅決減少經濟增長對房地產業(yè)的依賴。各區(qū)縣、各部門必須立足長遠，把握好特大城市發(fā)展規(guī)律，堅持房地產調控的原則和方針不動搖，走創(chuàng)新發(fā)展之路。要密切關注市場后續(xù)變化，及時跟蹤分析，加強研判，主動應對。此外，韓正書記在全國“兩會”期間也強調，上海這樣一個人口超過2400萬的特大型城市，人多而土地資源有限，解決住房問題根本是建立健全兩個體系，這兩個體系就是市場體系和保障體系，這是黨和政府的職責，同時，對于違法違規(guī)擾亂市場的行為，應當依法嚴肅處理，以維護房地產市場健康穩(wěn)定。

韓正書記的講話，雖然是針對今年二季度的工作所提出的要求，但其涉及房地產市場方方面面的問題，實際上也是對建立房地產市場健康發(fā)展長效機制問題的闡述。國務院在三年前就提出了“抓緊研究制定符合我國國情、系統(tǒng)配套、科學有效、穩(wěn)定可預期的房地產市場調控政策體系”的任務，黨的十八大報告提出的“構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”的要求，為建立房地產市場健康發(fā)展的長效機制指明了方向。上海在建立房地產市場健康發(fā)展長效機制的探索中，逐步使其內涵和功能清晰起來。綜合起來說，房地產市場健康發(fā)展長效機制應當包括以下內涵：一是建立住房供應機制，即按照黨的十八大報告的要求，“建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，加強保障性住房建設和管理，滿足困難家庭基本需求”；二是建立監(jiān)測機制，即“密切關注市場后續(xù)變化，及時跟蹤分析，加強研判，主動應對”，“堅決減少經濟增長對房地產業(yè)的依賴”；三是建立調控機制，“堅持房地產調控的原則和方針不動搖，走創(chuàng)新發(fā)展之路”，除了現階段實施限購政策、限貸政策外，還要繼續(xù)根據市場的發(fā)展變化，及時地、不斷地采取法律、經濟、財稅等手段進行房地產市場調控；四是建立監(jiān)管機制，即“對于違法違規(guī)擾亂市場的行為，應當依法嚴肅處理，以維護房地產市場健康穩(wěn)定”，近日上海在“滬九條”之后又推出的三項措施（一是建立存量房交易資金第三方監(jiān)管制度，二是完善房地產經紀機構備案管理，三是加強房地產金融服務領域的監(jiān)管）就是發(fā)揮監(jiān)管機制的作用。因此，當房地產市場健康發(fā)展長效機制全面建立起來并且充分發(fā)揮作用時，就能“逐步實現總量基本平衡、結構基本合理、房價與消費能力基本適應的住房供需格局，實現廣大群眾住有所居”的目標。