譚震皖

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●體育社會科學●

縣域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題、條件及促進策略研究
——以江陰體育產(chǎn)業(yè)為例

譚震皖

摘要：縣域體育產(chǎn)業(yè)因其經(jīng)濟實力、人口集聚、體育消費觀念等原因，還處在較低的水平。針對存在的問題，提出政府需高度重視，因勢利導地把握體育產(chǎn)業(yè)，在推進的過程中應(yīng)隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進體育事業(yè)繁榮，培育體育消費市場。在具體的操作上應(yīng)以體育制造業(yè)為主導發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，同時積極培育體育服務(wù)業(yè)，通過打造本地的品牌賽事，推進體育競賽表演業(yè)在縣域的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：縣域；體育產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；江陰

從世界經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律看，文化、體育產(chǎn)業(yè)占據(jù)經(jīng)濟社會的比重越來越大，其發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量國家、地區(qū)發(fā)達水平的重要指標。為了“提高中華民族身體素質(zhì)和健康水平、滿足人民群眾多樣化的體育需求、保障和改善民生，有利于擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、培育新的經(jīng)濟增長點，有利于弘揚民族精神、增強國家凝聚力和文化競爭力”，2014年10月份國務(wù)院出臺了“關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見”。對于縣域來說，促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅是其經(jīng)濟發(fā)展一項內(nèi)容，也是促進我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個措施。

作為縣級市的江蘇江陰市，近年來隨著經(jīng)濟的快速發(fā)達，體育產(chǎn)業(yè)有了良好的基礎(chǔ)，2013年被體育總局批準為國家體育產(chǎn)業(yè)基地（與昆山、溧陽一起）。然而就江陰目前的發(fā)展看，盡管前期體育產(chǎn)業(yè)打下較好的基礎(chǔ)，但是離國家對體育產(chǎn)業(yè)基地的定位還有較大差距，江陰依然面臨著如何加大體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實問題。本文希望通過對江陰個案的研究，探索其未來發(fā)展之路，為今后縣域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供寶貴經(jīng)驗。

1　縣域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的現(xiàn)實問題

通過對江陰等地的調(diào)查及相關(guān)資料的查閱，相比城市，縣域地區(qū)因城市小、人員散、體育積淀少等情況，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著先天不足。

1.1城市人口的聚集效應(yīng)差

像江陰這種縣市，無論人口數(shù)量還是密度與患“大城市病”的城市相比差距甚大。然而相對于依靠城市文化的體育產(chǎn)業(yè)來說，人口的集聚是非常重要的。盡管縣域的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了顯著成績，但是由于農(nóng)村地域相對分散，雖然國家大力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，人口的聚集有了提高，但以人為本的城鎮(zhèn)化必然是從農(nóng)村的特點出發(fā)，所以難有人口大的集聚，無疑會限制縣域體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效應(yīng)。

1.2農(nóng)民的體育消費觀念不足

受傳統(tǒng)的影響，農(nóng)民文化心理與城市居民有較大的差據(jù)。由于文化心理意識是深層的，根深蒂固，發(fā)展起來的農(nóng)村環(huán)境雖然得到大力整治，體育場地、設(shè)施逐步增多，農(nóng)村的面貌也發(fā)生了巨大變化，但體育消費觀念還很弱。這些年在國家大力加強新農(nóng)村體育建設(shè)，農(nóng)民的健身意識普遍有所增強，但涉及到花錢進行體育運動，這種意識和氛圍目前看不夠，非若干年累積不可。

1.3體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所忽視

體育產(chǎn)業(yè)在中國的發(fā)展還是處在初步階段，總體形勢是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)好于經(jīng)濟一般地區(qū)，大城市好于中等城市，中等城市好于小城市。即使在經(jīng)濟發(fā)達的江陰體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展也會因為是非主導產(chǎn)業(yè)，占據(jù)比例很小，而得不到應(yīng)有的重視，呈現(xiàn)出“散養(yǎng)”的狀態(tài)。那么在縣域經(jīng)濟圈里絕大多數(shù)的地方，體育因其是后發(fā)展產(chǎn)業(yè)，還沒有呈現(xiàn)出應(yīng)有的“價值”，所以重視程度不夠。

2　縣域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件分析

2.1體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)

從江陰的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，2013年它的城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民的人均可支配收入達到了43 114元、21 882元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)分別是33.2%、35.3%［1］，遠高出全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26 955元及農(nóng)村居民人均純收入8 896元的平均水平［2］。因此像“10min健身圈”等多種農(nóng)村的體育建設(shè)項目得到很好地落實，群眾體育迅速發(fā)展，參加健身的人越來越多。應(yīng)該說江陰已具備良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，進入了體育健身娛樂消費高漲時期。另一方面“根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進規(guī)律，服務(wù)業(yè)往往是在經(jīng)濟高度發(fā)展以后才會繁榮起來，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律也表明，只有當經(jīng)濟發(fā)展至一定程度時現(xiàn)代服務(wù)業(yè)才具備產(chǎn)生的條件和空間［3］”這個度就是恩格爾系數(shù)小于40%，體育產(chǎn)業(yè)的核心是體育服務(wù)業(yè)，江陰的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（見圖1）［4］說明現(xiàn)在是體育產(chǎn)業(yè)暨體育服務(wù)業(yè)發(fā)展大好時機，應(yīng)該抓住，乘勢而上。

圖1　2008－2013年江陰市第三產(chǎn)業(yè)增加值及占GDP比重

2.2體育消費的培育

通常的體育消費包括“實物性體育消費市場、參與性體育消費市場、觀賞性體育消費市場和博弈性體育消費市場”［5］，調(diào)查顯示江陰是以實物性、博弈性體育消費為主導，參與性體育消費逐步增長，觀賞性體育消費很少。雖然體育事業(yè)的發(fā)達在一定程度上提高了體育消費水平，但總體上水平較低。參與性、觀賞性體育消費是體育消費的主體，也是體育產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展的根本。因為“參與、觀賞”市場的不足，使得像江陰這樣經(jīng)濟發(fā)達縣市體育產(chǎn)業(yè)市場也還處在一般水平，那么對于經(jīng)濟發(fā)展一般的縣市體育產(chǎn)業(yè)市場的水平可能更低。這表明縣市在發(fā)展體育事業(yè)的同時，還需要采取措施來拓展體育產(chǎn)業(yè)的市場。

像晉江、樂陵、溧陽、昆山、江陰等縣市之所以能成為國家體育產(chǎn)業(yè)基地，是因為：1）體育產(chǎn)業(yè)在政府的統(tǒng)一部署下相關(guān)部門聯(lián)動，協(xié)作推進而成，都是從體育用品制造、銷售業(yè)發(fā)展而起；2）根據(jù)地方的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和自然稟賦因地制宜地發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，遵循市場規(guī)律不求大而全；3）充分利用國家的各項體育產(chǎn)業(yè)政策，站在新的高度謀劃本地體育產(chǎn)業(yè)，推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因而形成了相應(yīng)特色的體育產(chǎn)業(yè)市場——晉江運動鞋都、樂陵大中型體育器材及運動裝備制造行業(yè)、昆山體育休閑器材、溧陽體育旅游。這樣就在相應(yīng)的市場中占據(jù)了先發(fā)優(yōu)勢。但是無論哪個地區(qū)，沒有人們的參與要想進一步發(fā)展是不可能的，所以培育人們的參與、觀賞性消費，才能拓展體育消費市場。

2.3現(xiàn)有的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

通過調(diào)查，江陰的體育用品與體育服務(wù)之比約為85:15，所處情況與我國體育產(chǎn)業(yè)目前“80%是體育用品，20%是體育服務(wù)業(yè)［6］”相當。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)必然要有體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有報道“美國、日本等國家體育服務(wù)業(yè)占比接近90%”［7］。良好的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是體育服務(wù)業(yè)占比重大于體育用品業(yè)。然而，就我國目前的結(jié)構(gòu)，是否需要限制體育用品業(yè)的發(fā)展呢？當然不是。從美國的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，30多年以前也是以體育用品制造業(yè)為主［8］。現(xiàn)在盡管20%的服務(wù)業(yè)所占體育產(chǎn)業(yè)比例很小，但這是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律。只是需要在發(fā)展體育用品制造業(yè)的同時，以體育事業(yè)為基礎(chǔ)，大力培育體育服務(wù)、體育競賽表演、體育培訓等新型的體育產(chǎn)業(yè)，從而逐步改變我國不良的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3　縣域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

3.1政府高度重視，因勢利導地把握體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展

目前我國經(jīng)濟下行壓力大，必須通過擴大內(nèi)需尋求下一步發(fā)展，因而找準新的增長點意義重大。體育產(chǎn)業(yè)因其高度融合性以及巨大的上升空間，自然可以促進經(jīng)濟的發(fā)展，成為很好的一個增長點，誰能把握先發(fā)優(yōu)勢誰就有可能更好地發(fā)展。雖然現(xiàn)在大多數(shù)縣市體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差，但只要政府高度重視，不因目前的弱小而在謀劃地方經(jīng)濟發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級的過程中給以忽視，就一定能夠通過科學的體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及制定操作性強的體育產(chǎn)業(yè)政策等，使體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來。

為此縣市政府首先要學習先進地方的經(jīng)驗，從當?shù)氐膶嶋H出發(fā)，充分利用體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇，統(tǒng)籌謀劃地方體育產(chǎn)業(yè)。其次要加強對本地體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究，制訂切實的經(jīng)濟改革措施，以務(wù)實、積極的態(tài)度引領(lǐng)地方體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。無疑促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的改革方向是正確的，只有堅持不懈，就會拉動需求，為地方經(jīng)濟的發(fā)展提供動力。

3.2通過城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進體育事業(yè)繁榮，培育體育消費市場

體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴于體育事業(yè)的發(fā)達，而體育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于以人為本的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。做到以人為本除了要建設(shè)良好的人居環(huán)境，包括體育設(shè)施、場地以及公園綠地等，還要有優(yōu)良的、涵蓋體育在內(nèi)的公共服務(wù)體系。如此可以增強百姓向市、鎮(zhèn)遷移的動力，使縣域人口的集聚相應(yīng)增加，這樣可為體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供先決條件。現(xiàn)在擁有健康的身體已成為百姓的“剛需”，所以國務(wù)院把全民健身上升為國家戰(zhàn)略，期望通過有力地改革，滿足百姓需求、提高百姓的體育消費水平，借此加快體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因而，一方面國家、地方還需積極投入，大力推進以人為本的城鎮(zhèn)化建設(shè)；另一方面體育行政部門應(yīng)積極作為，抓住國家加速推進全民健身的時機，促使鎮(zhèn)村的體育事業(yè)發(fā)展。為此首先，必須進一步拓展最基層的群眾體育運動，培養(yǎng)百姓的體育意識。目前縣市的體育事業(yè)盡管有了很大的進步，但在廣大的村莊體育文化氛圍還是不足的，無論是硬件還是軟件都需提升。尤其鎮(zhèn)上，因與村莊相接，其軟、硬件建設(shè)直接影響百姓的體育行為。因此要加強對鎮(zhèn)級的組織、領(lǐng)導，深入開發(fā)適合百姓的體育活動內(nèi)容、開展多種多樣的體育活動、體育比賽，吸引更多人參與。通過參與，百姓的健身意識和習慣會逐步增強，當越來越多的人讓體育健身、休閑、觀賞成為了自己的一種生活方式，必然產(chǎn)生大量的諸如體育用品、服裝、服務(wù)等需求，百姓的體育消費隨之逐步增加。其次，進一步完善農(nóng)村的社會保障體系。在建設(shè)物質(zhì)城市的同時，必須建立、健全社會保障制度?！凹词故且呀?jīng)認識到體育消費能夠購買到未來的健康，但社會保障體系的不完善仍然抑制了全社會的有效消費。因此，擴大成年人體育消費需求還需要我國進一步完善社會保障體系，解決人們的后顧之憂才能讓人們安心消費，有效促進體育消費需求的增長。［9］”農(nóng)民沒有了后顧之憂，體育消費才有堅實的基礎(chǔ)。現(xiàn)在不少地方的醫(yī)保體系中增加了醫(yī)保余額用于運動健身的內(nèi)容，不失為是對這一體系的一個完善，同時也是培育體育消費市場的一個舉措。

3.3以體育制造業(yè)主導發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，培育體育本體產(chǎn)業(yè)

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的人將參與體育健身與休閑活動，體育服務(wù)的需求一定會越來越大。國內(nèi)外成功經(jīng)驗表明，發(fā)展體育服務(wù)業(yè)不僅是體育產(chǎn)業(yè)的要求，更是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、增加社會就業(yè)、拉動經(jīng)濟增長的有效措施。然而，目前我國的體育產(chǎn)業(yè)總體還較弱小，包括休閑體育、體育競賽表演、體育文化娛樂、體育經(jīng)紀（中介）服務(wù)、體育廣告贊助、體育技術(shù)培訓、體育理療康復、體育旅游、體育傳播、體育信息咨詢和公共體育場館等的體育服務(wù)業(yè)更是在發(fā)展的初期。即便是經(jīng)濟發(fā)達的大城市也普遍存在發(fā)展不足問題，在農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)深厚的縣市體育服務(wù)業(yè)的境況更是可想而知。因此，無論是經(jīng)濟發(fā)達的大城市還是相對落后的縣市都必須積極探索發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的途徑。對于縣域來說，開發(fā)適應(yīng)縣域特點的體育產(chǎn)業(yè)“增長點”尤為重要。

開發(fā)“增長點”必須順應(yīng)當前體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?？紤]到我國體育產(chǎn)業(yè)目前80%是體育用品的現(xiàn)實情況，現(xiàn)階段縣域政府還應(yīng)以體育制造業(yè)為主導，通過降低企業(yè)稅收及企業(yè)進入門檻、設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金、實施技術(shù)改造等具體的政策、措施，做大做強體育用品制造、銷售企業(yè)。同時有意識地培育體育服務(wù)業(yè)，建立良好的體育本體產(chǎn)業(yè)——體育競賽表演業(yè)和體育健身休閑業(yè)［10］的發(fā)展環(huán)境。經(jīng)過若干年后，相關(guān)服務(wù)業(yè)增加，體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)就會趨于合理。有了體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條得以延伸，整個體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)乘勢得到調(diào)整。

3.4打造適合于本地的品牌賽事，推進體育競賽表演業(yè)發(fā)展

雖然現(xiàn)階段縣域體育產(chǎn)業(yè)仍需體育用品業(yè)為主導，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級及人們的精神追求一定會使體育競賽表演業(yè)成為體育產(chǎn)業(yè)的主導部分。正像有學者所說體育是靠“比”靠“賽”來生存的［11］，縣市地區(qū)積極探尋適合本地特點的賽事，使其逐步制度化、傳統(tǒng)化，成為地方的品牌，是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個方向。所以不少地方的政府期望通過修建體育場館，筑巢引鳳，引入高水平的體育競賽表演［12］。無疑“職業(yè)體育比賽能吸引觀眾和企業(yè)投資，促進地區(qū)的商品銷售和稅收，從而增加就業(yè)機會和促進地區(qū)經(jīng)濟增長。［13］”然而縣域只要想辦就一定能辦得了國際國內(nèi)職業(yè)比賽嗎？顯然不能?？h域受人口密集度、地域、交通等客觀條件限制難以吸引國際、國內(nèi)大型賽事?？墒?，培育適合當?shù)靥攸c的、類似職業(yè)的體育比賽卻是可行的。關(guān)鍵是使其能“扎下根”——辦老百姓自己的賽事，打造易于百姓參與的各種比賽，以及青少年的體育賽事，吸引眾多的愛好者前來交流，只要留得住，不失是一種接地氣的方法。

“我國體育產(chǎn)業(yè)的商機蘊藏在廣大群眾中間。讓更多的人參與運動、喜愛運動，才能徹底調(diào)動體育消費的巨大潛能”，“要大力發(fā)展青少年體育賽事，為體育賽事職業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化提供消費基礎(chǔ)和儲備優(yōu)秀人才。［14］”因此，政府要做的就是用公共資金培育賽事品牌，為賽事服務(wù)，通過這樣的比賽促進人們的參與。例如昆山的每年一次的“國際徒步走大會”，目前吸引了越來越多的人參加，2014年參與人員約5萬人，關(guān)注者更多。大會贈送給參加者一張3元的彩票及太陽帽、文化衫和環(huán)保袋，表明政府對體育彩票業(yè)的支持及對百姓參與的引領(lǐng)。很明顯這樣一種制度性的運動賽事，可以為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了好的文化內(nèi)涵，圍繞著這一活動一定會產(chǎn)生體育消費。再如江陰，近年來有著很好成績的中學生女足（多次獲得過省、全國冠軍，世界亞軍），已成為江陰乃至江蘇的一塊牌子，如果政府部門能從發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、順應(yīng)足球改革的高度給以積極引導，就可能將其培育成本地特點的體育賽事。

但是在市場起決定性作用的條件下，政府的投入只是為了培育、引導體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有臨時性。重要的是要發(fā)揮社會的力量，否則一味靠政府的投入很難形成消費，難以產(chǎn)生體育競賽業(yè)的持續(xù)效應(yīng)。因此，對于縣市，應(yīng)該基于當?shù)刭Y源優(yōu)勢和項目發(fā)展趨勢來開展群眾喜聞樂見的體育比賽，在此基礎(chǔ)上再尋求、吸引更大的賽事落戶，這樣比靠政府公共投入拉來的競賽表演更具生命力。能被當?shù)亓己玫馁愂禄A(chǔ)吸引而來的才具有現(xiàn)實意義，靠市場的力量、社會的投入而來的競賽業(yè)即便賽事規(guī)格不那么高，但它能扎根下來，對于縣市來說更容易形成自主品牌，自然會產(chǎn)生出競賽表演業(yè)的經(jīng)濟效應(yīng)。

4　結(jié)論

體育產(chǎn)業(yè)雖說是朝陽產(chǎn)業(yè)，由于其目前所占GDP比例很小，難以成為一個地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，但是體育產(chǎn)業(yè)很容易融合與帶動其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為先導產(chǎn)業(yè)［15］。因此，對于正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之際縣市，加快推進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著特殊的意義。在我國推進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，縣市要從實際出發(fā)，抓住時機搶占先發(fā)優(yōu)勢。

縣域地區(qū)因其經(jīng)濟的實力、人口的集聚、體育消費的觀念等原因，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處在較低的水平，在這個階段首先要搞好體育用品制造與銷售業(yè)的發(fā)展，在此基礎(chǔ)上逐步轉(zhuǎn)向體育服務(wù)業(yè)。作為一級政府一定要高度重視體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用當?shù)氐臈l件、自然稟賦發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展體育事業(yè)，采取激勵和扶持機制將城市的體育資源和體育人才導向縣域和鄉(xiāng)村［16］，把全民健身等體育工作落實到村。積極培育體育賽事、休閑等體育服務(wù)業(yè)市場，促進體育消費。無論是體育制造還是體育競賽業(yè)，必須要打造出自己的品牌，圍繞著品牌才可以有好的地方產(chǎn)業(yè)鏈條，體育產(chǎn)業(yè)才可能更好地發(fā)展。

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A Study on the Existing Problems，Condition and Promotion Strategy of Sports Industry Development in County Areas——Take Sports Industry of Jiangyin as An Example

TAN Zhenwan

Key words：county territory; sport industry; development; Jiangyin

Abstract：The level of county sport industry is relatively low due to the factors like economy status, population and consuming concepts.Only when importance is laid on by local government can the sport industry be promoted gradually.During the development process, the consuming market is expected to be cultivated.This piece is to offer several suggestions on how to develop local sport industry, including pushing forward the sport manufacturing business, furthering sport service, holding games and sport performance business.

中圖分類號：G80-05

文獻標識碼：A

文章編號：1003-983X（2016）03-0189-03

收稿日期：2016-01-07

基金項目：2014年江蘇省體育局體育科技局管課題（ST14402210）

作者簡介：譚震皖（1963-），男，安徽合肥人，副教授，研究方向：社會體育.

作者單位：江陰職業(yè)技術(shù)學院體育部，江蘇江陰214405 Department of Physical Education，Jiangyin Polytechnical College，Jiangyin Jiangsu，214400