◎劉霞玲　羅俊杰

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“一帶一路”戰(zhàn)略下寧波服裝行業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

◎劉霞玲1羅俊杰2

“一帶一路”戰(zhàn)略下，寧波紡織服裝行業(yè)對(duì)外投資貿(mào)易的SWOT格局有望在強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)、消減劣勢(shì)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大對(duì)外發(fā)展機(jī)會(huì)，更好地應(yīng)對(duì)面臨的挑戰(zhàn)。在新的形勢(shì)下，重塑寧波紡織服裝行業(yè)“走出去”戰(zhàn)略應(yīng)在認(rèn)真學(xué)習(xí)形成共識(shí)基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，政府應(yīng)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃與組織協(xié)調(diào)措施，企業(yè)應(yīng)量力而行地制定行動(dòng)計(jì)劃。在發(fā)展保障機(jī)制上，應(yīng)構(gòu)建合理的組織與行政、政策與法律、金融與保險(xiǎn)支持機(jī)制以及針對(duì)紡織品綠色貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)機(jī)制。

在“一帶一路”全球化戰(zhàn)略下，寧波作為“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要“橋頭堡”，給紡織服裝行業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。如何實(shí)施新的國(guó)家戰(zhàn)略下的本行業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，成為當(dāng)前寧波紡織服裝行業(yè)面臨的重大課題。

“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)寧波紡服業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響：SWOT格局的優(yōu)化

加強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)（S）。寧波紡織服裝行業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群、人力資源和體制機(jī)制等方面有著較為明顯的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。而“一帶一路”戰(zhàn)略將使寧波紡織服裝行業(yè)優(yōu)勢(shì)得到加強(qiáng)。在產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)方面，可以利用寧波紡織服裝的大型企業(yè)集團(tuán)在沿線國(guó)家或地區(qū)建立紡織服裝產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮域外產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。在專業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)方面，可以依托域外產(chǎn)業(yè)集群，建立專業(yè)的紡織服裝貿(mào)易區(qū)，區(qū)內(nèi)劃分紡織原料、男裝、女裝等專區(qū)，使寧波紡織服裝的專業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)得到加強(qiáng)。在人才資源優(yōu)勢(shì)方面，在國(guó)內(nèi)寧波服裝行業(yè)面臨人才外流以及勞動(dòng)力成本連年上升的情況下，該優(yōu)勢(shì)有所減小，而“一帶一路”沿線大多是發(fā)展中國(guó)家，勞動(dòng)力廉價(jià)，可以維持寧波紡服行業(yè)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)。在體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)方面，“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略能使民營(yíng)紡服企業(yè)抓住靈活的體制機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)閷幉彿髽I(yè)目前面臨國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展空間明顯縮小的局面，這種體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)能使其對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略做出迅速的反應(yīng)，及時(shí)調(diào)整外向型發(fā)展的策略與方向。

消減發(fā)展劣勢(shì)（W）。寧波紡織服裝行業(yè)也在資源供應(yīng)、品牌的國(guó)際影響力以及經(jīng)營(yíng)水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力等方面有著發(fā)展進(jìn)程中主客觀原因形成的劣勢(shì)，而實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略將使寧波紡織服裝行業(yè)的劣勢(shì)有所消減。一可以緩解生產(chǎn)要素供給緊張局面。因?yàn)椤耙粠б宦贰毖鼐€許多國(guó)家都是重要的紡織服裝原料產(chǎn)地，在沿線建立紡織服裝生產(chǎn)基地可以就近利用廉價(jià)的原材料。二可以緩解自主品牌缺乏的劣勢(shì)。寧波紡織服裝品牌以中低檔為主，許多小企業(yè)缺乏品牌，但是“一帶一路”沿線國(guó)家大多是發(fā)展中國(guó)家，其國(guó)民消費(fèi)水平正適合于中低檔品牌的紡服產(chǎn)品，特別是國(guó)際金融危機(jī)的影響還在延續(xù)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家許多原來(lái)消費(fèi)高檔紡織服裝的消費(fèi)者也轉(zhuǎn)而消費(fèi)中檔為主，所以寧波紡服企業(yè)積極參與“一帶一路”戰(zhàn)略有利于消減其品牌劣勢(shì)。三可以緩解經(jīng)營(yíng)管理水平較弱的劣勢(shì)。寧波紡服行業(yè)大多是中小規(guī)模，其參與“一帶一路”戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)拓展，往往是以集群發(fā)展的方式，依賴于“一帶一路”的物聯(lián)網(wǎng)和貿(mào)易流，能大大增強(qiáng)其經(jīng)營(yíng)管理水平。四可以提升企業(yè)創(chuàng)新能力。通過(guò)參與“一帶一路”的紡服產(chǎn)業(yè)拓展，可以使中小紡服企業(yè)在與國(guó)內(nèi)外同行的競(jìng)爭(zhēng)與合作中提升創(chuàng)新能力。

擴(kuò)大發(fā)展機(jī)遇（O）。在后金融危機(jī)時(shí)代，寧波紡織服裝行業(yè)面臨著拓展海外發(fā)展基地、發(fā)展與域外企業(yè)的產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易合作的機(jī)遇。“一帶一路”戰(zhàn)略將擴(kuò)大寧波紡服企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇。一是沿線國(guó)家消費(fèi)潛力巨大。“一帶一路”沿線國(guó)家人口占世界總?cè)丝诘?5%以上，衣著類是消費(fèi)必需品，40多億人口的巨大消費(fèi)潛力相對(duì)于國(guó)內(nèi)13億人口的消費(fèi)潛力更為巨大。二是沿線國(guó)家消費(fèi)層次提升有助于紡服工業(yè)升級(jí)。“一帶一路”沿線大都是新興發(fā)展中國(guó)家，隨著這些國(guó)家國(guó)民消費(fèi)水平的不斷提高，消費(fèi)層次也不斷提升，這有助于參與“一帶一路”建設(shè)的寧波紡服企業(yè)的產(chǎn)品升級(jí)。三是政策環(huán)境的進(jìn)一步改善。為配合“一帶一路”戰(zhàn)略，國(guó)家有關(guān)部門制定了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)參與計(jì)劃與政策扶持措施，這對(duì)寧波紡服企業(yè)是一個(gè)新的機(jī)遇。

更好應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)（T）。寧波紡織服裝行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨著國(guó)外市場(chǎng)疲軟、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、安全風(fēng)險(xiǎn)高以及市場(chǎng)營(yíng)銷出現(xiàn)人文沖突困境等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。 但是，“一帶一路”戰(zhàn)略將使寧波紡服企業(yè)更好地應(yīng)對(duì)海外拓展面臨的挑戰(zhàn)。一是更好地應(yīng)對(duì)紡織服裝企業(yè)海外投資的經(jīng)濟(jì)性與政治性風(fēng)險(xiǎn)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略作為國(guó)家戰(zhàn)略，通過(guò)我國(guó)與沿線國(guó)家簽訂政治與經(jīng)濟(jì)互惠合作協(xié)議，大大降低了海外投資的政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。二是減少紡織品貿(mào)易壁壘與摩擦。“一帶一路”戰(zhàn)略推動(dòng)“走出去”的資本輸出政策，使得沿線國(guó)家中的中資企業(yè)本地化，起到了化解貿(mào)易壁壘與摩擦的作用。三是減緩國(guó)內(nèi)市場(chǎng)飽和導(dǎo)致的減員壓力?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略以紡服產(chǎn)業(yè)資本輸出分離寧波紡服產(chǎn)業(yè)的富余人才，使人才得以留住。

“一帶一路”戰(zhàn)略下寧波紡服業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略路徑

學(xué)習(xí)與共識(shí)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施優(yōu)化了寧波紡織服裝行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的SWOT格局，對(duì)此許多同仁并沒(méi)有全面而清晰的認(rèn)識(shí)和了解，主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)組織認(rèn)真學(xué)習(xí)、研討，分析“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)本行業(yè)優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)影響因素的變化，從而逐步達(dá)成參與紡服產(chǎn)業(yè)新的“走出去”戰(zhàn)略的共識(shí)。

首先，認(rèn)清寧波紡服行業(yè)“走出去”在寧波市產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的意義。寧波紡服行業(yè)“走出去”是全市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重點(diǎn)工程之一，要實(shí)現(xiàn)寧波“工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新倍增計(jì)劃”，寧波紡服行業(yè)就必須放眼國(guó)際市場(chǎng)，以國(guó)際視野來(lái)創(chuàng)新國(guó)際營(yíng)銷模式，提升創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平，培養(yǎng)知名龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)國(guó)際服裝品牌。其次，應(yīng)認(rèn)清形勢(shì)與虛心取經(jīng)。目前中國(guó)紡織服裝制造業(yè)海外轉(zhuǎn)移已成大勢(shì)所趨，其原因都和寧波差不多，即國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不振，出口困難，成本上升，內(nèi)外棉價(jià)差別拉大等，使得單靠出口貿(mào)易無(wú)法擺脫紡服行業(yè)的生存困境，必須走出去到勞動(dòng)力成本低、原材料便宜的國(guó)家或地區(qū)去建廠生產(chǎn)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略為紡服行業(yè)外向型發(fā)展提供了一個(gè)絕好的契機(jī)，沿線國(guó)家大多是發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中國(guó)家，且市場(chǎng)廣闊，發(fā)展?jié)摿Υ螅覍幉ㄊ杏钟性S多先行企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可供借鑒，其他企業(yè)應(yīng)虛心向這些先行企業(yè)學(xué)習(xí)取經(jīng)。

經(jīng)驗(yàn)與總結(jié)。寧波紡服行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)認(rèn)真總結(jié)其“走出去”先行企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究在新的形勢(shì)下如何抓住機(jī)遇調(diào)整戰(zhàn)略。

首先應(yīng)立足于寧波本地經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。例如，鄞州紡服企業(yè)已經(jīng)形成以柬埔寨、越南、緬甸為重點(diǎn)的傳統(tǒng)服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主的東南亞市場(chǎng)，成為寧波紡服企業(yè)在“一帶一路”沿線地區(qū)的亮點(diǎn)。應(yīng)認(rèn)真總結(jié)這一亮點(diǎn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，特別是紡服企業(yè)在“走出去”過(guò)程中對(duì)當(dāng)?shù)卣?、法律、文化的了解與適應(yīng)，投資與合作方式的選擇，優(yōu)惠政策的爭(zhēng)取，紡服傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)轉(zhuǎn)移與協(xié)作等問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)，都是“走出去”過(guò)程中的首要問(wèn)題，具有很強(qiáng)的總結(jié)意義。在具體企業(yè)上，申洲集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)。如申洲集團(tuán)在越南建立的縱向一體化生產(chǎn)模式，充分利用當(dāng)?shù)氐土乃姟⑷斯こ杀疽约俺隹陉P(guān)稅優(yōu)惠，為其他紡服企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。又如申洲登陸港股，不僅招來(lái)了歐美投行入股，而且吸引了耐克、阿迪達(dá)斯、彪馬等大客戶先后與申洲建立了合作關(guān)系，使得申洲的面料工程研發(fā)能力和服裝設(shè)計(jì)能力上了一個(gè)臺(tái)階。對(duì)于許多中小紡服企業(yè)來(lái)說(shuō)，申洲模式雖然難以復(fù)制，尤其是借助境外資本市場(chǎng)，企業(yè)本身需要有強(qiáng)大的實(shí)力基礎(chǔ)，但是對(duì)于建立海外工廠的“走出去”戰(zhàn)略，則可以采取“抱團(tuán)轉(zhuǎn)移”來(lái)實(shí)現(xiàn)，當(dāng)然這不僅需要各紡織服裝企業(yè)統(tǒng)一的“走出去”意向，還需要紡織服裝主管部門與行業(yè)協(xié)會(huì)的組織與協(xié)調(diào)。

其次是對(duì)寧波市外經(jīng)驗(yàn)的借鑒。自習(xí)主席提出“一帶一路”戰(zhàn)略以來(lái)，國(guó)內(nèi)紡織服裝行業(yè)借“一帶一路”實(shí)現(xiàn)全球化布局已漸成趨勢(shì)。到非洲種棉花，到東南亞、南亞設(shè)廠，鋪設(shè)海外物流網(wǎng)絡(luò)，中國(guó)紡織服裝行業(yè)的全球產(chǎn)業(yè)鏈布局方興未艾，許多成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。以上海紡織集團(tuán)為例，該集團(tuán)利用優(yōu)惠貸款與孟加拉國(guó)相關(guān)企業(yè)合作建設(shè)紡織品加工園，充分利用該國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力和紡織原料。該集團(tuán)在香港成立航運(yùn)與國(guó)際貿(mào)易公司，大力投入自由駁船，租賃物流場(chǎng)所，大大提高了集團(tuán)的紡織品流轉(zhuǎn)效率，銷售收入大增。上紡集團(tuán)為我們提供了建立全球產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)驗(yàn)。又以紹興龍聚紡織有限公司為例，該公司選擇以成熟固定客戶群的摩洛哥為基地，成立摩洛哥波菲特發(fā)展有限公司，在摩洛哥公司將國(guó)內(nèi)半成品生產(chǎn)成成品后銷往歐洲各地，以此達(dá)到降低市場(chǎng)成本與拓展歐洲市場(chǎng)的雙重目標(biāo)。目前龍聚已與歐洲的西班牙、法國(guó)等國(guó)主要客戶建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系。龍聚的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，立足于一個(gè)有著良好資源與發(fā)展基礎(chǔ)的基地，并以此拓展海外市場(chǎng)的思路非常重要，決策者一定要認(rèn)真考察、權(quán)衡利弊、親力親為、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。

規(guī)劃與融合。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)能力與紡服行業(yè)主管部門的行政能力，在“一帶一路”總體戰(zhàn)略下，制訂寧波紡服行業(yè)的投資與貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，該規(guī)劃應(yīng)與省內(nèi)外紡服行業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)，以充分利用較強(qiáng)的集群優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

今年寧波“走出去”工作會(huì)議，著力拓展“一帶一路”市場(chǎng)，紡織服裝領(lǐng)域的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)成為重要支柱。根據(jù)2015年全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議精神，為落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，將在印尼、泰國(guó)、白俄羅斯、匈牙利、埃及等國(guó)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。寧波“走出去”工作會(huì)議也明確了應(yīng)以“一帶一路”市場(chǎng)為重點(diǎn)，組織有投資合作意向的企業(yè)開(kāi)展以中東歐和東南亞等“一帶一路”沿線國(guó)家為重點(diǎn)的境外市場(chǎng)考察、項(xiàng)目洽談和活動(dòng)參與，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)在沿線建立生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)。寧波紡織服裝企業(yè)應(yīng)抓住這次機(jī)遇，鞏固和拓展在沿線國(guó)家的基地，建立寧波人自已的紡織服裝產(chǎn)業(yè)投資創(chuàng)業(yè)基地與紡織服裝貿(mào)易城。

整合寧波在“一帶一路”沿線國(guó)家的資源與實(shí)力，應(yīng)帶動(dòng)更多的紡織服裝企業(yè)“走出去”。在國(guó)家倡導(dǎo)、政策推動(dòng)和市場(chǎng)商機(jī)的驅(qū)動(dòng)下，今后會(huì)有更多的寧波紡織服裝企業(yè)愿意“走出去”，對(duì)此應(yīng)充分發(fā)揮申洲集團(tuán)等大型服裝企業(yè)的龍頭作用，建立境外經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)處。除申洲外，百隆、獅丹努等一大批紡織服裝企業(yè)也已在柬埔寨、越南、泰國(guó)等國(guó)建成了各自的生產(chǎn)基地，可以說(shuō)寧波紡織服裝企業(yè)在東南亞已經(jīng)形成了一定規(guī)模的集群優(yōu)勢(shì)，積累了不少的投資和貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)，所以其他“走出去”紡服企業(yè)（尤其是中小企業(yè)）應(yīng)依托這些企業(yè)找到適合于自身企業(yè)的“走出去”路子。

行業(yè)協(xié)會(huì)與主管部門應(yīng)有“一帶一路”戰(zhàn)略下紡織服裝行業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。應(yīng)認(rèn)真研究寧波紡織服裝行業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，充分利用“一帶一路”戰(zhàn)略形成的有利條件、寧波獨(dú)特的地理位置優(yōu)勢(shì)以及海外發(fā)展基礎(chǔ)，統(tǒng)籌紡織服裝行業(yè)發(fā)展的國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源，建立跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈，重新布局我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)，這是第一步。第二步，借助對(duì)外投資、技術(shù)合作、營(yíng)銷創(chuàng)新來(lái)打造一批高端紡織服裝跨國(guó)企業(yè)，讓更多的寧波紡織服裝企業(yè)成為申洲集團(tuán)一樣的強(qiáng)大的跨國(guó)公司。

行動(dòng)與協(xié)調(diào)。在寧波紡織服裝行業(yè)發(fā)展規(guī)劃指引下，一方面，應(yīng)按照整體規(guī)劃統(tǒng)一行動(dòng)，整合各方力量將發(fā)展規(guī)劃付諸實(shí)施，另一方面，在行動(dòng)中遇到的困難反饋給政府有關(guān)部門以制訂和完善相關(guān)政策，或與相關(guān)國(guó)家進(jìn)行政府層面的接觸與協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮服務(wù)型政府的角色，政府職能部門應(yīng)充當(dāng)紡織服裝企業(yè)“走出去”后援團(tuán)。如鄞州區(qū)為企業(yè)提供海外投資保險(xiǎn)補(bǔ)助，搭建各類境外投資平臺(tái)，每年不定期舉辦各類境外投資合作推介會(huì)或說(shuō)明會(huì)。結(jié)合鄞州區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，政府引導(dǎo)企業(yè)利用東南亞國(guó)家的優(yōu)惠政策、勞動(dòng)力成本等優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)中小紡織服裝企業(yè)抱團(tuán)轉(zhuǎn)移，并出臺(tái)了一系列政策舉措。此外，應(yīng)簡(jiǎn)化紡織服裝企業(yè)“走出去”的審批流程，如減少限額以上境外投資項(xiàng)目申報(bào)環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化大型境外投資項(xiàng)目的登記程序，為紡織服裝企業(yè)“走出去”建立綠色通道。

鼓勵(lì)支持紡織服裝行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)發(fā)揮企業(yè)“走出去”的促進(jìn)作用。寧波紡織服裝行業(yè)協(xié)會(huì)與商會(huì)應(yīng)在信息支持、組織協(xié)調(diào)、事務(wù)參謀等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。尤其是信息支持非常重要，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)“走出去”先行企業(yè)的積極性，鼓勵(lì)它們毫無(wú)保留地提供“一帶一路”沿線國(guó)家與貿(mào)易、投資有關(guān)的信息，行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)可通過(guò)舉辦各類貿(mào)易投資論壇或研討會(huì)，充分交流和共享這方面的信息。政府在舉辦這方面論壇或研討會(huì)時(shí)，應(yīng)更多地發(fā)揮紡織服裝協(xié)會(huì)或商會(huì)的主導(dǎo)作用，尤其是更多地聽(tīng)取海外商會(huì)的信息和意見(jiàn)。

組織對(duì)外貿(mào)易與投資的信息交流與協(xié)調(diào)行動(dòng)。參與“一帶一路”建設(shè)的寧波紡織服裝企業(yè)應(yīng)建立對(duì)外貿(mào)易與投資的信息交流中心，以共享投資與貿(mào)易過(guò)程中的信息，根據(jù)信息資料認(rèn)真研究有利的條件所帶來(lái)的商業(yè)機(jī)遇并共同分享，或不利條件所帶來(lái)的共同挑戰(zhàn)并協(xié)調(diào)行動(dòng)予以共同防范。

用好我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家簽訂的多雙邊自由貿(mào)易協(xié)定和投資保護(hù)協(xié)定，充分發(fā)揮這些協(xié)定和協(xié)議的在紡織服裝投資貿(mào)易項(xiàng)目建設(shè)中的稅收優(yōu)惠、土地使用權(quán)優(yōu)惠、勞動(dòng)用工以及安全保障的作用。

“一帶一路”戰(zhàn)略下寧波紡織服裝行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障機(jī)制

組織與行政保障機(jī)制。拓展行業(yè)組織的功能，再造行政部門的能力。在“一帶一路”戰(zhàn)略下紡服行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)拓展其信息支持、組織協(xié)調(diào)功能，行政主管部門應(yīng)再造適應(yīng)紡織服裝企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的行政服務(wù)能力，這樣才能發(fā)揮商務(wù)行政部門、紡織服裝協(xié)會(huì)的引領(lǐng)與指導(dǎo)作用。

強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)與行業(yè)主管部門的權(quán)威性。寧波紡服行業(yè)中小民營(yíng)企業(yè)占有絕大多數(shù)的現(xiàn)實(shí)決定了對(duì)外投資必須依靠集群優(yōu)勢(shì)，而集群優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮又有助于行業(yè)組織與主管部門的協(xié)調(diào)與決策。行業(yè)協(xié)會(huì)與行業(yè)主管部門應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)和督促檢查的責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)處理重大事項(xiàng)，形成責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、高效有序的工作機(jī)制。

集思廣益，制訂好“一帶一路”戰(zhàn)略下的貿(mào)易與投資規(guī)劃。該規(guī)劃應(yīng)與國(guó)家總體規(guī)劃和其他地區(qū)紡服行業(yè)總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)；該規(guī)劃應(yīng)是在現(xiàn)有對(duì)外貿(mào)易與投資基礎(chǔ)上的可行性規(guī)劃；該規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)行業(yè)內(nèi)各紡服企業(yè)的共識(shí)，堅(jiān)持利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、協(xié)調(diào)行動(dòng)等原則；該規(guī)劃應(yīng)是動(dòng)態(tài)的，根據(jù)新的形勢(shì)發(fā)展可以修訂，修訂程序也應(yīng)體現(xiàn)民主化。

政策與法律保障機(jī)制。

政策激勵(lì)?！耙粠б宦贰笔且环N長(zhǎng)期戰(zhàn)略，對(duì)參與者在短期內(nèi)可能面臨巨額的投入負(fù)擔(dān)，尤其對(duì)目前處于困難局面的寧波紡服行業(yè)，應(yīng)享有足夠優(yōu)惠的稅收、信貸、外貿(mào)、外匯結(jié)算、人才等政策，才能激發(fā)其參與的積極性。首先，針對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)紡織品的特殊需求，政府應(yīng)采取降低企業(yè)所得稅、提供低息貸款或無(wú)息貸款等優(yōu)惠政策的形式，激勵(lì)紡織企業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的自主創(chuàng)新，以提升紡織服裝產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。其次，利用稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等措施，調(diào)動(dòng)紡織企業(yè)和高校紡織服裝類院系專業(yè)大力培養(yǎng)適應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略下的紡織服裝行業(yè)人才，尤其是紡織基礎(chǔ)研究類人才、生產(chǎn)類人才、設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)類人才以及管理營(yíng)銷類人才等四類人才的培養(yǎng)，從根本上提升寧波紡織服裝行業(yè)的創(chuàng)新能力。

法律保障。對(duì)于寧波紡服企業(yè)有對(duì)外投資意向的國(guó)家，政府應(yīng)著手與這些國(guó)家商簽合作協(xié)議，包括雙邊投資保障協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定、產(chǎn)業(yè)合作協(xié)定等，并賦予這些協(xié)定以法律制度保障。為避免“綠色貿(mào)易”壁壘造成的損失，應(yīng)針對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)出口紡織品新的環(huán)保要求，修訂我國(guó)紡織品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對(duì)綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控。

金融與保險(xiǎn)支持機(jī)制。

境外投資信貸支持。首先，中國(guó)進(jìn)出口銀行應(yīng)完善適應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略的境外投資信貸機(jī)制，寧波紡織服裝企業(yè)在資金短缺時(shí)應(yīng)爭(zhēng)取在這方面出口信貸的優(yōu)惠。其次，配合“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，中國(guó)銀行等大型國(guó)有商業(yè)銀行境外分支機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”沿線項(xiàng)目的金融支持，寧波紡織服裝企業(yè)應(yīng)與投資地中資銀行建立良好的金融合作關(guān)系。

境外投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。“一帶一路”戰(zhàn)略一方面有利于中國(guó)與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)與政治互信，但由于沿線國(guó)家多安全高風(fēng)險(xiǎn)地帶，不少國(guó)家政局不穩(wěn)、政治腐敗、法制不完善、文化差異明顯等因素，導(dǎo)致對(duì)外貿(mào)易與投資所帶來(lái)的一系列經(jīng)濟(jì)與政治性風(fēng)險(xiǎn)，所以應(yīng)通認(rèn)真研究投資地的風(fēng)險(xiǎn)因素，參與者應(yīng)享受優(yōu)惠的政策或商業(yè)性保險(xiǎn)，加強(qiáng)與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與政治關(guān)系，在出現(xiàn)危機(jī)時(shí)通過(guò)必要的政府間外交行動(dòng)予以化解。應(yīng)建立“一帶一路”沿線國(guó)家的紡織品貿(mào)易與投資的預(yù)警機(jī)制，該機(jī)制應(yīng)包括對(duì)紡織品貿(mào)易與投資環(huán)境的實(shí)時(shí)跟蹤與監(jiān)測(cè)，預(yù)警指標(biāo)的制訂與發(fā)布，投資貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)提示與預(yù)防建議等。

境外投資貿(mào)易保險(xiǎn)支持。中國(guó)出口信貸保險(xiǎn)公司應(yīng)配合“一帶一路”戰(zhàn)略提供沿線國(guó)家重點(diǎn)中資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，如提供投資咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制及投資保險(xiǎn)等境外投資風(fēng)險(xiǎn)保障業(yè)務(wù)，并給予服務(wù)費(fèi)率的優(yōu)惠。寧波紡織服裝企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展貿(mào)易投資過(guò)程中，應(yīng)充分發(fā)揮出口信貸保險(xiǎn)公司的投資風(fēng)險(xiǎn)綜合分析作用，與之建立良好的溝通與合作機(jī)制。

紡織品綠色貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)機(jī)制。首先，紡織服裝行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)及時(shí)了解“一帶一路”沿線國(guó)家紡織品綠色環(huán)保動(dòng)態(tài)，針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)業(yè)務(wù)的要求，建立定向的信息采集，為寧波紡織服裝企業(yè)提供應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的原料、產(chǎn)品、技術(shù)裝備和價(jià)格等方面的信息。其次，紡織行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)在在商務(wù)部門支持下，會(huì)同環(huán)保、科技等部門完善紡織品綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系，并建立紡織品環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)制，不定期地對(duì)重點(diǎn)紡織品的環(huán)保指數(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。再次，政府應(yīng)建立紡織品環(huán)保監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室，為確保寧波紡織品出口“一帶一路”國(guó)家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。在這方面應(yīng)借鑒泉州市的經(jīng)驗(yàn)，建立紡織品環(huán)保監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室，保障科學(xué)公正、準(zhǔn)確高效地監(jiān)測(cè)紡織品的綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

［基金項(xiàng)目］2015 年寧波市科技局軟科學(xué)項(xiàng)目《“一路一帶”戰(zhàn)略下寧波紡織服裝行業(yè)外向型發(fā)展研究》，課題負(fù)責(zé)人：劉霞玲，編號(hào)：2015A10031。［通訊作者］ 劉霞玲
（作者單位：1.浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院；2.浙江萬(wàn)里學(xué)院）
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