何海++林趙斌

[摘要]陜西物流園區(qū)作為陜西貨物的集散地，在承擔(dān)貨物倉(cāng)儲(chǔ)保管、運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，還承擔(dān)著滿足陜西居民的消費(fèi)需求以及一些企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等相關(guān)的物流活動(dòng)。文章在對(duì)陜西七大重點(diǎn)物流園區(qū)實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，闡述了陜西物流園區(qū)的基本情況，并對(duì)陜西物流園區(qū)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行分析，并提出促進(jìn)陜西物流園區(qū)發(fā)展的策略。

[關(guān)鍵詞]陜西；物流園區(qū)；物流發(fā)展

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.23.029

1前言

陜西省在地理位置上位于中國(guó)的中部地區(qū)，交通發(fā)達(dá)，貨運(yùn)量大，市場(chǎng)需求量大，經(jīng)濟(jì)輻射西北的五省，承擔(dān)著陜西本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及帶動(dòng)西北五省經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展等重大任務(wù)。而陜西物流園區(qū)在陜西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中必將承擔(dān)著重要的作用，根據(jù)陜西政府的要求，陜西將在2015年建成七大重點(diǎn)物流園區(qū)，分別為西安國(guó)際港務(wù)區(qū)、西安咸陽空港物流園區(qū)、榆林能源化工基地物流園區(qū)、寶雞陳倉(cāng)物流園區(qū)、漢中褒河物流園區(qū)、渭南潼關(guān)物流港及安康綜合物流園區(qū)。

2陜西重點(diǎn)物流園區(qū)基本情況

實(shí)地調(diào)研的物流園區(qū)有西安國(guó)際港務(wù)區(qū)、西安咸陽空港物流園區(qū)、寶雞陳倉(cāng)物流園區(qū)、西安亞歐物流中心、渭南潼關(guān)物流港、安康綜合物流園、榆林能源化工基地物流園區(qū)七大物流園區(qū)，基本情況如下表所示。

陜西重點(diǎn)物流園區(qū)基本情況項(xiàng)目西安國(guó)際

港務(wù)區(qū)西咸空港

物流園區(qū)安康綜合

物流園區(qū)寶雞陳倉(cāng)

物流園區(qū)渭南潼關(guān)

物流港榆林能源化工

基地物流園區(qū)西安亞歐

物流中心園區(qū)地理位置西安主城區(qū)灞河與渭河三角地帶西咸新區(qū)空港新城安康市漢濱區(qū)五里鎮(zhèn)朝陽村寶雞市陳倉(cāng)區(qū)南環(huán)路陜西省渭南市潼關(guān)縣秦東鎮(zhèn)陜西省榆林市西安市棗園西路262號(hào)園區(qū)級(jí)別國(guó)家級(jí)國(guó)家級(jí)市級(jí)市級(jí)省級(jí)國(guó)家級(jí)市級(jí)園區(qū)管理

單位及方式政府管委會(huì)企業(yè)自主管理企業(yè)自主管理政府管委會(huì)政府管委會(huì)企業(yè)自主管理委托第三方管理園區(qū)設(shè)施

設(shè)備及信息

化水平應(yīng)用GPS、GIS、EOS、ASS、RFID等信息技術(shù)，有互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供RFID、ASS信息化服務(wù)，有互聯(lián)網(wǎng)接入提供GPS信息化服務(wù)，有互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供GPS信息化服務(wù)，有互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供GPS、GIS、EOS、ASS、RFID、EDI信息化服務(wù)，有互聯(lián)網(wǎng)接入擁有各種設(shè)備，信息服務(wù)全面提供 GPS、GIS信息化服務(wù)，有互聯(lián)網(wǎng)接入信息化資金

投入（截至

2014年年底）總投資在50億元以上，信息化投資3億元總投資在20億元以下，信息化投資1億以下投資總額在1億元以下，信息化投資已投資50萬元以下投資規(guī)模是50億元以上，信息化投資已投資5000萬元投資規(guī)模是30億元，信息化投資已投資10萬元總投資在50億元以上，信息化投資1億元規(guī)劃投資1億元以下，信息化投資已投資10萬元以下園區(qū)發(fā)展阻力征地困難、貨物物品混雜以及資金不能及時(shí)到位物流基礎(chǔ)設(shè)施不健全、無優(yōu)惠政策、業(yè)務(wù)功能單一地理位置不理想、無政策支持、征地困難、交通限制以及城市規(guī)劃制約規(guī)劃不充分、審批困難、征地困難以及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度規(guī)劃不充分，配套設(shè)施跟不上資金不能及時(shí)到位，管理難度大規(guī)劃不充分、審批困難、征地困難

上表清晰反映了陜西重點(diǎn)物流園區(qū)的地理位置、園區(qū)級(jí)別、園區(qū)管理單位、園區(qū)設(shè)施設(shè)備及信息化水平、園區(qū)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和發(fā)展的阻力等方面現(xiàn)狀。通過對(duì)調(diào)查問卷的進(jìn)一步分析，發(fā)現(xiàn)陜西物流園區(qū)存在發(fā)展不均衡、物流園區(qū)設(shè)施設(shè)備不全面、信息化水平較低、園區(qū)征地難度大、人才缺乏等主要問題。

3陜西物流園區(qū)發(fā)展存在問題分析

3.1園區(qū)發(fā)展不均衡，差別較大

從上表中可以看出陜西七大重點(diǎn)物流園區(qū)部分物流園區(qū)的投資總額都在億元，最高投資在50億元以上，如西安國(guó)際港務(wù)區(qū)投資50億元以上，而安康綜合物流園和西安亞歐物流中心投資總額在億元以內(nèi)，從這里可以看出園區(qū)資金投入差距大，使得園區(qū)建設(shè)規(guī)模、園區(qū)設(shè)施設(shè)備、園區(qū)信息化等建設(shè)都存在著差距，并且對(duì)于較小園區(qū)來說資金不能及時(shí)到位，園區(qū)各方面的發(fā)展速度受限，小型物流園區(qū)與大型物流園區(qū)之間發(fā)展差距不斷拉大。

3.2園區(qū)的設(shè)施設(shè)備不健全，信息化服務(wù)水平低

從上表中可以看出西安國(guó)際港務(wù)區(qū)、榆林能源化工基地物流園區(qū)擁有比較齊備的基礎(chǔ)及配套設(shè)施與設(shè)備，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)應(yīng)用GPS、GIS、EOS、ASS、RFID等物流信息技術(shù)，而安康綜合物流園、寶雞陳倉(cāng)物流園、西安亞歐物流中心僅使用GPS及GIS信息技術(shù)，這些園區(qū)的設(shè)施設(shè)備不僅不健全，而且設(shè)備過于陳舊，更新?lián)Q代速度很慢，園區(qū)的信息共享、信息反饋、信息的傳遞速度緩慢，存在明顯問題，這些問題導(dǎo)致園區(qū)的信息化服務(wù)水平低下。

3.3園區(qū)征地難度大，相關(guān)政策落實(shí)難

對(duì)于物流園區(qū)來說，土地是園區(qū)的關(guān)鍵。自陜西開始建設(shè)七大物流園區(qū)起，征地一直是物流園區(qū)管理單位最頭痛的問題。隨著近年來土地資源的不斷開發(fā)，陜西土地資源日漸緊缺，面對(duì)陜西物流園區(qū)建設(shè)所需土地面積大、物流用地價(jià)格貴、土地征收優(yōu)惠政策少、審批困難、園區(qū)規(guī)劃不充分，再加上國(guó)家政策落實(shí)困難、落實(shí)不充分、無人驗(yàn)收等問題日益嚴(yán)重，土地問題已成為制約陜西物流園區(qū)發(fā)展的瓶頸。

3.4陜西物流園區(qū)人才缺乏

隨著陜西物流園區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展壯大，園區(qū)缺乏人才的現(xiàn)象日益突出。對(duì)于一個(gè)物流園區(qū)發(fā)展來說，人才是核心，特別是物流專業(yè)技術(shù)應(yīng)用人才和高層次的物流管理人才。陜西雖是一個(gè)高校林立的省份，但是由于物流是最近幾年來才興起的一個(gè)新型業(yè)態(tài)，陜西各大高校開設(shè)物流管理專業(yè)課程時(shí)間較短且課程均為理論課程，再加上學(xué)生對(duì)物流方面的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致陜西雖是一個(gè)高校集中的地方，但卻不能為陜西物流園區(qū)提供所需的物流人才，促使陜西物流園區(qū)和物流業(yè)蓬勃發(fā)展。

4促進(jìn)陜西物流園區(qū)發(fā)展的策略

4.1加強(qiáng)物流園區(qū)的建設(shè)步伐，縮小園區(qū)之間的差距

物流園區(qū)要合理利用國(guó)家資金，把園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要放在優(yōu)先位置上，切實(shí)做好資金合理利用，發(fā)揮資金建設(shè)作用，并把園區(qū)規(guī)劃放在重要位置上，切實(shí)做到規(guī)劃的科學(xué)性、前沿性、正確性。物流園區(qū)的管理人員要不斷學(xué)習(xí)物流園區(qū)的科學(xué)合理規(guī)劃建設(shè)，并和其他省份的物流園區(qū)人員進(jìn)行溝通和交流，發(fā)現(xiàn)園區(qū)發(fā)展中的不足與制約發(fā)展的瓶頸，縮小園區(qū)之間的差距。

4.2建立園區(qū)完善的信息系統(tǒng)，加強(qiáng)信息化服務(wù)

由于物流園區(qū)的設(shè)施設(shè)備不健全，各設(shè)備之間的對(duì)接不協(xié)調(diào)，因此園區(qū)的信息化服務(wù)水平一直很低，不能給客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，因此陜西物流園區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)園區(qū)對(duì)先進(jìn)設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置，加強(qiáng)各設(shè)備之間的緊密銜接，使用一體化、自動(dòng)化設(shè)備，并繼續(xù)提升園區(qū)的信息化程度及信息服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)不同部門、不同地區(qū)、不同企業(yè)之間的信息資源共享和信息的及時(shí)反饋。

4.3簡(jiǎn)化土地的審批程序，制定合理政策的落實(shí)方案

園區(qū)的土地審批程序復(fù)雜、批復(fù)時(shí)間長(zhǎng)一直是制約園區(qū)發(fā)展的主要問題。針對(duì)園區(qū)土地審批問題，政府相關(guān)單位應(yīng)該簡(jiǎn)化土地審批程序，將土地審批程序以書面明文規(guī)定，縮減審批手續(xù)、減少審批時(shí)間。對(duì)于國(guó)家的一些政策陜西物流園區(qū)落實(shí)差、效率低，政府部門應(yīng)該制定相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化物流園區(qū)的執(zhí)行能力并且將政策落實(shí)較好，園區(qū)運(yùn)營(yíng)績(jī)效高的園區(qū)作為示范物流園區(qū)，并與園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)升遷相掛鉤，對(duì)于企業(yè)自主管理的物流園區(qū)，政策上可以減稅、少稅，將政策切實(shí)落實(shí)到物流園區(qū)，并在物流園區(qū)有效執(zhí)行。

4.4加強(qiáng)物流專業(yè)人才的培養(yǎng)

高校是培養(yǎng)人才的基地，物流園區(qū)是人才實(shí)踐的基地，高校應(yīng)該與物流園區(qū)對(duì)接進(jìn)行校企合作，高校以訂單班定制形式為物流園區(qū)培養(yǎng)人才，而物流園區(qū)吸納高校畢業(yè)人才，二者相結(jié)合實(shí)現(xiàn)了人才培養(yǎng)與吸收，滿足物流園區(qū)人才需求，更好地為物流園區(qū)的建設(shè)服務(wù)。校企合作使高校的學(xué)生將理論與實(shí)踐相結(jié)合，并為高校物流專業(yè)學(xué)生提供專業(yè)實(shí)踐和就業(yè)的機(jī)會(huì)，形成校企雙贏的局面。

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