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堅(jiān)持四個(gè)發(fā)展思想理念國家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司任虹副司長

從2014年開始基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司管理的各個(gè)行業(yè)，都在不斷地推進(jìn)競爭放權(quán)、放管結(jié)合和主動服務(wù)的工作。首先，我們會同有關(guān)部門出臺了若干意見，是出臺了 《關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的通知》，也就是所說的第49號文件，更好地指導(dǎo)地方做好相關(guān)工作。其次，就是經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)，把已經(jīng)實(shí)施首輪建設(shè)規(guī)劃的城市，其后續(xù)建設(shè)規(guī)劃由國家發(fā)改委會同住建部審批，報(bào)國務(wù)院備案以提高審批效率。再次，就是發(fā)改委和住建部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化完善城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃審批程序的通知》，也要求省級發(fā)展改革委會同省級住房建設(shè)（規(guī)劃）等部門做好規(guī)劃建設(shè)的初審工作。最后，為了加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管和主動服務(wù)，國家發(fā)改委選取在我國城市軌道交通發(fā)展當(dāng)中，比較有特點(diǎn)的廣州、西安、蘇州、南昌等四個(gè)城市進(jìn)行比較，開展規(guī)劃執(zhí)行情況的中期評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。對其他城市的發(fā)展，以及城市軌道交通發(fā)展具有一定借鑒意義。

如果這個(gè)節(jié)點(diǎn)處理的不好，老百姓就會怨聲載道，這就不是一個(gè)以人為本的態(tài)度，所以我認(rèn)為在今后的發(fā)展中，一定要處理好這個(gè)節(jié)點(diǎn)，樞紐是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。

應(yīng)該說，這一系列的改革舉措，進(jìn)一步給城市軌道交通行業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境，同時(shí)也給企業(yè)松了綁。我認(rèn)為在各級政府、相關(guān)企業(yè)、在座各位領(lǐng)導(dǎo)的共同努力下，城市軌道交通行業(yè)在這五年當(dāng)中取得了很大成果。在建設(shè)規(guī)劃、運(yùn)營管理等方面，都已經(jīng)名列世界前茅，為我國十三五期間城市軌道交通行業(yè)的發(fā)展，奠定了非常好的基礎(chǔ)。

在城市軌道交通行業(yè)快速發(fā)展的過程中，我們要堅(jiān)持四個(gè)發(fā)展思想理念。在以人為本的前提下，安全是第一位。我認(rèn)為第一是堅(jiān)持安全發(fā)展思想理念，首先城市軌道交通行業(yè)的安全發(fā)展，其次是建設(shè)安全，然后是運(yùn)營管理的安全。第二是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展思想理念，首先要落實(shí)在規(guī)劃的科學(xué)性和設(shè)計(jì)的科學(xué)性。其次更重要的是落實(shí)十三五綜合交通的規(guī)劃，其中特別是樞紐發(fā)展，應(yīng)該是非常關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)，在車站這個(gè)節(jié)點(diǎn)上也可以融合多種方式，比如國鐵、城際鐵路、一些特大城市在規(guī)劃之中的郊區(qū)鐵路和地鐵或其他城市軌道交通制式。所以，是不是應(yīng)該考慮開發(fā)融合發(fā)展的模式？如果這個(gè)節(jié)點(diǎn)處理得好，可以把整個(gè)交通體系的效率充分發(fā)揮出來。如果這個(gè)節(jié)點(diǎn)處理不好，老百姓就會怨聲載道，就不是以人為本的態(tài)度。第三是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展思想理念，城市軌道交通是國家生產(chǎn)裝備制造業(yè)的重要領(lǐng)域，融合了很多創(chuàng)新發(fā)展思想理念，包括城市軌道交通的裝備制造業(yè)，也包括其中的一些核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)。第四是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展思想理念，可持續(xù)發(fā)展包括建設(shè)資源節(jié)約友好型的交通工具，包括人才培養(yǎng)，包括企業(yè)品牌和企業(yè)效益等。我認(rèn)為在今后發(fā)展過程中，四個(gè)堅(jiān)持的發(fā)展思想理念很重要。

最后我們對中國城市軌道交通協(xié)會今后工作做一個(gè)思考。首先，我認(rèn)為協(xié)會堅(jiān)持了三個(gè)服務(wù)，為會員服務(wù)、為政府服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)。政府的很多規(guī)劃建設(shè)，以及一些指導(dǎo)意見等諸多方面，得到協(xié)會的很大支持，并希望協(xié)會能夠繼續(xù)為政府出謀劃策。其次，就是協(xié)會自身的發(fā)展進(jìn)入良性的循環(huán)。協(xié)會的發(fā)展趨勢就是要和政府脫鉤，脫鉤以后政府只是在協(xié)會發(fā)展上給予一定指導(dǎo)。但是協(xié)會今后怎么發(fā)展，怎么樣做成一個(gè)為行業(yè)、為政府、為會員、為企業(yè)服務(wù)的協(xié)會，也是值得思考的問題。國家發(fā)改委的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司，愿意在

各位專家、各位領(lǐng)導(dǎo)和各位常務(wù)理事，大家下午好。在這里，我代表國家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司向大家致敬！感謝大家參會，為我們國家的城市軌道交通事業(yè)添磚加瓦！按照十二五軌道交通運(yùn)輸體系的規(guī)劃，城市軌道交通長度在十二五末達(dá)到3000公里。截至2015年，總的統(tǒng)計(jì)長度以超過3000公里，順利完成了十二五軌道交通規(guī)劃，這也是我們在座各位都非常欣慰的一件事情，所以我代表國家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司也向各位表示感謝！