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        中國城市軌道交通協(xié)會一屆六次常務(wù)理事會工作報告

        2016-07-05 03:19:22陳建國
        城市軌道交通 2016年1期
        關(guān)鍵詞:城軌專委會軌道交通

        陳建國

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        中國城市軌道交通協(xié)會一屆六次常務(wù)理事會工作報告

        陳建國

        2015年工作簡要回顧

        去年,協(xié)會按照國家發(fā)改委“關(guān)于加強城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的通知”精神和主管部門的部署以及會員單位的要求,秉承“服務(wù)”的核心價值觀,主要開展了以下工作。

        落實“通知”要求,做好四項工作

        2015年初,國家發(fā)改委印發(fā)的“關(guān)于加強城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的通知”,是新形勢下指導(dǎo)城軌交通發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,其中專門提出協(xié)會要發(fā)揮好“監(jiān)督服務(wù)作用”,并授權(quán)協(xié)會開展四項具體工作。去年一年,協(xié)會按照常務(wù)理事會的部署,把四項工作當(dāng)作2015年度的重點工作扎實推進。

        進行行業(yè)統(tǒng)計

        2015年協(xié)會依據(jù)發(fā)改委“通知”要求,按照《中國城市軌道交通協(xié)會信息統(tǒng)計報表制度》主要開展了以下工作。一是召開年度統(tǒng)計工作會議,研究建立了統(tǒng)計工作的基本制度;二是撰寫并發(fā)布“年度統(tǒng)計分析報告”和多期“協(xié)會信息”,為政府、行業(yè)、企業(yè)提供準(zhǔn)確、權(quán)威的信息服務(wù);三是建立完善統(tǒng)計員隊伍,基本建立了覆蓋開通和在建城軌交通城市業(yè)主單位的統(tǒng)計員隊伍。四是開展了“城軌交通統(tǒng)計及效能分析”專題研究,為下一步優(yōu)化統(tǒng)計指標(biāo),科學(xué)分析行業(yè)數(shù)據(jù)提供了參考和依據(jù)。五是開發(fā)建設(shè)“中國城市軌道交通統(tǒng)計及效能分析平臺”,初步實現(xiàn)了通過網(wǎng)絡(luò)進行數(shù)據(jù)報送,便捷了會員單位填報和使用數(shù)據(jù)。

        開展招投標(biāo)監(jiān)測跟蹤

        2015年協(xié)會針對不同領(lǐng)域分別開展了工作:一方面在國家發(fā)改委指導(dǎo)下協(xié)助技術(shù)裝備領(lǐng)域招投標(biāo)監(jiān)管工作,一方面開展了工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)監(jiān)測跟蹤工作的前期研究。

        一是協(xié)助規(guī)范招標(biāo)文件。按照產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司的要求和委托,在2014年完成對《 評標(biāo)辦法》的規(guī)范工作后,2015年又繼續(xù)開展了《用戶需求書》的統(tǒng)一和規(guī)范工作?,F(xiàn)已完成了地鐵A型B型車輛、牽引系統(tǒng)、信號系統(tǒng)以及車輛與信號系統(tǒng)接口等用戶需求書的制定工作,經(jīng)產(chǎn)業(yè)司批準(zhǔn)發(fā)布試行。二是完善評標(biāo)專家?guī)?。受產(chǎn)業(yè)司委托,對車輛、牽引、信號等裝備系統(tǒng)的評標(biāo)專家?guī)爝M行了調(diào)整。評標(biāo)專家?guī)飕F(xiàn)有專家115名,共參與各類評標(biāo)80次。優(yōu)化專家抽取方式,探索通過網(wǎng)絡(luò)進行專家抽取,現(xiàn)已進入試用階段。同時組織了對評標(biāo)專家的培訓(xùn)。三是開展專題研究。針對城軌交通工程建設(shè)領(lǐng)域的招投標(biāo)監(jiān)測跟蹤工作進行了調(diào)研,開展了城軌交通施工及監(jiān)理主要負責(zé)人誠信備忘錄制度和招投標(biāo)數(shù)據(jù)庫建設(shè)的前期研究工作。四是協(xié)助具體工作。受產(chǎn)業(yè)司委托,對6家制造企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和1家企業(yè)的自主化情況進行了評審,提出了是否批準(zhǔn)其參與投標(biāo)的建議。并協(xié)助處理了招投標(biāo)過程中針對價格、資質(zhì)的投訴。

        推動裝備認證

        2015年協(xié)會以制度建設(shè)為抓手和重點,著力推進了裝備領(lǐng)域的自愿性認證工作。主要是為政府主管部門出臺相關(guān)制度提供了前期研究和服務(wù)工作,在廣泛征求行業(yè)意見的基礎(chǔ)上完成了相關(guān)文件的起草工作,并已上報有關(guān)管理部門?,F(xiàn)正根據(jù)國家發(fā)改委林念修副主任視察協(xié)會時的指示要求,積極推動批準(zhǔn)實施。

        開展人才培訓(xùn)工作

        2015年協(xié)會按“通知”要求,并根據(jù)國務(wù)院“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定”精神,主要開展了以下工作。

        陳建國副會長做工作報告

        一是啟動了培訓(xùn)規(guī)劃的編制。北京交大具體負責(zé),現(xiàn)已制定工作方案,正在抓緊推進。二是推進了培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的編寫。上海申通具體負責(zé),從重要工種入手,目前已初步形成列車駕駛、列車檢修、站務(wù)、變電檢修、接觸網(wǎng)檢修、自動售票檢修、信號維修和線路維修等第一批八個工種崗位標(biāo)準(zhǔn)。三是開展了培訓(xùn)教材的規(guī)范。西南交大具體負責(zé),現(xiàn)已形成了工作方案,明確了體系架構(gòu)、確定了具體分工和進度安排,并正穩(wěn)步推進。教材包括工種崗位及師資培訓(xùn)兩方面,其中工種崗位培訓(xùn)教材先啟動了第一批八個工種崗位編寫大綱的編寫工作。四是完成了師資培訓(xùn)年度計劃任務(wù)。2015年10月和11月舉辦了兩期城軌交通師資培訓(xùn)班,城軌交通企業(yè)、職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)的65名學(xué)員參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括政府和行業(yè)有關(guān)法規(guī)政策及標(biāo)準(zhǔn)的解讀、職業(yè)教育技能的提升、行業(yè)發(fā)展先進理念和前沿技術(shù)的介紹、職業(yè)培訓(xùn)先進單位的現(xiàn)場觀摩與經(jīng)驗交流等。五是成功舉辦“城軌交通行業(yè)人才培訓(xùn)工作論壇”。2015年9月15日,由協(xié)會主辦、西南交大協(xié)辦、中城軌會展公司承辦的“2015城軌交通人才培訓(xùn)論壇”在北京舉行。論壇以“加強統(tǒng)一規(guī)范,推動城軌交通人才培訓(xùn)科學(xué)發(fā)展”為主題,國家發(fā)改委基礎(chǔ)司、工信部裝備司、中國職工教育和職業(yè)培訓(xùn)協(xié)會的有關(guān)負責(zé)人出席并講話,城軌交通行業(yè)130多名代表參加。

        在開展人才培訓(xùn)工作中,上海申通等具體負責(zé)單位發(fā)揮了重要作用,是各項工作的重要支撐,北京、重慶、廣州、深圳、蘇州等城市的業(yè)主單位也積極參與各項工作。在各方面的共同努力下,行業(yè)人才培訓(xùn)的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、教材編寫工作都將于2016年基本完成。

        行業(yè)自律和標(biāo)準(zhǔn)化工作

        標(biāo)準(zhǔn)化和自律是行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐,也是協(xié)會的核心職能和重要工作。2015年協(xié)會根據(jù)自身實際和行業(yè)發(fā)展需求,采取多種方式,開展了以下工作。

        編制和發(fā)布自律性文件

        一是發(fā)布了“城軌交通沿線地區(qū)規(guī)劃設(shè)計指導(dǎo)意見”和“城軌交通安全控制技術(shù)服務(wù)計費指導(dǎo)意見”兩個文件,填補了此方面的空白,是開展相應(yīng)技術(shù)和咨詢服務(wù)收取費用的參考依據(jù)。二是制定了牽引系統(tǒng)制造企業(yè)和CBTC系統(tǒng)制造企業(yè)“以技術(shù)引進方式生產(chǎn)產(chǎn)品進行投標(biāo)的若干意見”,作為開展相關(guān)評審工作的依據(jù),同時為企業(yè)自主研發(fā)提供了指導(dǎo)。三是研究制定了《 規(guī)劃建設(shè)與資源經(jīng)營一體化設(shè)計參考標(biāo)準(zhǔn)》、《傳媒( 廣告)設(shè)施基礎(chǔ)運營條件標(biāo)準(zhǔn)》、《廣告內(nèi)容安全審核標(biāo)準(zhǔn)》等三個資源經(jīng)營方面的指導(dǎo)性文件,為企業(yè)開展相關(guān)工作提供了參考。

        編制和發(fā)布技術(shù)性文件

        協(xié)會安排,技術(shù)裝備專委會根據(jù)行業(yè)需要開展了若干具體專業(yè)技術(shù)文件的編制和發(fā)布工作。一是發(fā)布了CBTC信號系統(tǒng)和互聯(lián)互通系統(tǒng)方面的產(chǎn)品規(guī)范和總體要求等3個技術(shù)文件。二是編制完成了CBTC系統(tǒng)接口規(guī)范和車輛制動系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范等2個技術(shù)文件。三是開展了車輛綜合通信系統(tǒng)(LTE-M)有關(guān)技術(shù)文件的編寫工作。

        提供標(biāo)準(zhǔn)化工作服務(wù)

        一是進行標(biāo)準(zhǔn)宣貫。工程建設(shè)專委會按照住建部標(biāo)準(zhǔn)宣貫計劃,開展了國標(biāo)《城市軌道交通安全控制技術(shù)規(guī)范》的培訓(xùn)工作。運營管理專委會開展了城軌交通列車駕駛員、行車調(diào)度員“素質(zhì)和技能要求”2項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)工作。二是提供專業(yè)支撐。工程建設(shè)專委會完成了《地鐵列車定員、車站規(guī)模動態(tài)計算方法及其標(biāo)準(zhǔn)研究》課題,是出臺相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)基礎(chǔ)。運營管理專委會參與了交通部重點項目《城市軌道交通運營標(biāo)準(zhǔn)研究及制定研究》工作,為后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)的出臺提供參考。三是提出建議意見。安全管理專委會針對《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》、《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》兩個國標(biāo)在行業(yè)應(yīng)用中的問題提出了建議意見。同時根據(jù)行業(yè)實際對《地鐵設(shè)計防火規(guī)范(征求意見稿)》提出了修改意見。

        推動行業(yè)創(chuàng)新工作

        協(xié)助國家創(chuàng)新平臺建設(shè)

        在協(xié)會的推動和協(xié)調(diào)下,國家發(fā)改委已經(jīng)完成了對鐵科院、鐵三院、中車集團、中鐵信息工程集團、北京交控科技、北京城建設(shè)計發(fā)展集團、廣州地鐵等7家單位作為城軌交通國家工程實驗室建設(shè)項目依托單位的審查工作,現(xiàn)已進入辦文程序,即將正式批準(zhǔn)。

        按照國家發(fā)改委“關(guān)于組織申請城市軌道交通創(chuàng)新能力建設(shè)專項的通知”要求,在高技術(shù)司指導(dǎo)和協(xié)會協(xié)調(diào)下,7家單位共同出資7600萬元組建了“城軌交通創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”。城軌交通創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)也是發(fā)改委著力推動的創(chuàng)新能力建設(shè)的試點項目,將成為國家整個創(chuàng)新體系的組成部分,未來將主要圍繞城軌交通競爭前共性技術(shù)創(chuàng)新、國家創(chuàng)新任務(wù)、行業(yè)技術(shù)服務(wù)等開展項目任務(wù)的計劃組織與協(xié)調(diào)推進工作。

        推進CBTC專用頻段落實

        在協(xié)會的大力爭取和推動下,工信部無線電管理局于2015年初正式發(fā)文明確1785-1805MHz為城軌交通無線通信專用頻段。協(xié)會即采取多種方式推動專用頻段的申請和應(yīng)用。一是向會員單位轉(zhuǎn)發(fā)工信部“通知”,并組織召開專用頻段應(yīng)用的專題研討會,擴大影響,深化認識。二是廣泛調(diào)研、深入研究,提出技術(shù)路線。技術(shù)裝備專委會召集業(yè)主單位和設(shè)備廠商共同研究,確定了LTE-M制式作為專用頻段應(yīng)用的技術(shù)路線。三是啟動了LTE-M制式有關(guān)規(guī)范的編寫工作。經(jīng)過一年的努力,CBTC專用頻段的應(yīng)用取得了較好的進展,已有北京、重慶、烏魯木齊等城市的地鐵項目選擇使用1.8GHz作為CBTC系統(tǒng)專用頻段。

        助力城軌交通“走出去”

        完成了《城軌交通走出去相關(guān)問題研究》課題,形成了10萬字的課題報告并報送有關(guān)政府部門。以課題成果為基礎(chǔ)撰寫的《城軌高鐵比翼雙飛闖世界》報告還專門呈報了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo),李克強總理和張高麗、汪洋、馬凱副總理及王勇國務(wù)委員都作了重要批示“:的確值得重視”、“請發(fā)改委會同有關(guān)部門認真研究?!?/p>

        隨后,發(fā)改委主持召開了外交部、商務(wù)部、財政部、人民銀行、工信部、住建部、交通部、國資委等9個政府部門,國開行、進出口銀行、中國信保等3家金融機構(gòu),中國中鐵、中國鐵建、中國中車、中國通號等5家企業(yè)和協(xié)會共同參加的專題會議,研究落實工作,現(xiàn)正在著力推進中。工信部也委托協(xié)會召開了專題研討會,中國中車、鐵科院、中國通號、北京軌道交通建管公司、重慶軌道交通集團、深圳地鐵集團、中鐵二院、北京城建設(shè)計發(fā)展集團、北京交大、北京交控、卡斯柯等單位參加會議,提出了城軌交通“走出去”的建議意見,梳理了行業(yè)發(fā)展中的短板和“卡脖子”問題并提出了建議措施。工信部將梳理協(xié)會和企業(yè)的意見建議,進一步提出相應(yīng)措施和政策。

        推動示范工程建設(shè)

        協(xié)助重慶軌道交通集團開展有關(guān)工作,成功推動其四條線路的CBTC互聯(lián)互通工程成為國家發(fā)改委的示范工程?,F(xiàn)已得到國家發(fā)改委的正式批復(fù),并給予了資金支持。利用協(xié)會的平臺向國家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)匯報了全自動駕駛技術(shù)在城軌交通的應(yīng)用現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,并大力推薦自主化的北京燕房線成為全自動駕駛技術(shù)系統(tǒng)的示范工程,并獲得首肯。協(xié)會現(xiàn)正協(xié)助國家發(fā)改委和北京軌道交通建管公司開展具體工作,穩(wěn)步推進。

        促進技術(shù)裝備自主化

        一是開展對自主產(chǎn)品的評審工作。對北京地鐵13號線自主化牽引、制動以及網(wǎng)絡(luò)控制和輔助電源載客運營等多個系統(tǒng)進行考核評審;對海泰公司溫州市域S1線車輛制動系統(tǒng)技術(shù)方案和EPBD架控制動系統(tǒng)進行裝車評審;對上海本固公司自主化的直流高速斷路器進行首臺(套)專家評審;對深圳英威騰自主化車輛牽引系統(tǒng)進行載客運營考核評審。通過評審?fù)苿觾?yōu)秀產(chǎn)品和先進技術(shù)的應(yīng)用和推廣。

        協(xié)會召開了兩次“‘十三五’城軌交通發(fā)展座談會”。分別邀請協(xié)會副會長和專家委員會領(lǐng)導(dǎo),就城軌交通“十三五”發(fā)展形勢進行了深入探討,為今后五年做好城軌交通工作提出了寶貴建議。

        二是為自主化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。受國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司和工信部裝備司委托,對《城市軌道交通領(lǐng)域重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進口關(guān)鍵零部件、原材料目錄》提出調(diào)整建議。經(jīng)向部分業(yè)主單位和主要裝備制造商征詢意見,本著“已經(jīng)取得重大突破的關(guān)鍵零部件應(yīng)取消免稅;在國內(nèi)產(chǎn)品不成熟的條件下,不制約以進口產(chǎn)品帶動國內(nèi)自主裝備發(fā)展”的原則,提出了“逐批將免稅部件刪除80%以上,并在未來三年根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況對剩余部件進行調(diào)整”的建議。

        提供專業(yè)服務(wù)

        舉辦行業(yè)展會

        成功舉辦了“2015北京國際城市軌道交通展覽會”。展會針對城軌特點,為行業(yè)搭建了全方位的展示與交流平臺。除中國中車、京車裝備、上海富欣、龐巴迪、自儀泰雷茲等裝備展商積極參展外,北京、廣州、重慶、長春、沈陽、南京、蘇州、無錫、東莞等城市業(yè)主單位的參展,進一步突出了展會的“城軌”特色;重慶單軌協(xié)會、青島地鐵產(chǎn)業(yè)協(xié)會、蘇州有軌電車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的會員企業(yè)參展,也是本次展會的一大亮點。

        展會期間同期舉辦的“中國城市軌道交通高層論壇”,圍繞“都市圈和城市群軌道交通一體化發(fā)展”進行了研討。國家發(fā)改委、交通部、工信部,北京、吉林、安徽、深圳、哈爾濱、鄭州、太原、杭州等省市的相關(guān)政府部門,30個城市的業(yè)主單位領(lǐng)導(dǎo)以及規(guī)劃設(shè)計、裝備制造、科研院所等單位的代表400多人參會。

        辦好專業(yè)媒體

        協(xié)會雜志《城市軌道交通》圍繞協(xié)會重點工作和行業(yè)發(fā)展熱點進行了深入報道,進一步增強了綜合性報道的意識和能力;學(xué)術(shù)期刊《都市快軌交通》保持了一貫的高水準(zhǔn)和專業(yè)性。手機報《城市軌道交通》發(fā)送范圍進一步擴大,基本涵蓋了行業(yè)主流人群。官網(wǎng)“中國城市軌道交通協(xié)會網(wǎng)”進行了部分改版,在新聞資訊平臺的基礎(chǔ)上進一步擴展功能,為行業(yè)統(tǒng)計、人才培訓(xùn)等工作提供信息化支撐。微信公眾號和微博“中國城市軌道交通協(xié)會”在進一步優(yōu)化內(nèi)容、美化形式、適應(yīng)微信、微博傳播趨勢和規(guī)律的同時,還探索性地為會員單位提供專門信息發(fā)布服務(wù)。

        開展研討交流

        2015年協(xié)會針對行業(yè)發(fā)展熱點,注重發(fā)揮各專業(yè)委員會積極性,舉辦了多種多樣的交流研討活動,搭建了高效的交流平臺,營造了良好的交流氛圍。

        協(xié)會召開了兩次“ ‘十三五’城軌交通發(fā)展座談會”。分別邀請協(xié)會副會長和專家委員會領(lǐng)導(dǎo),就城軌交通“十三五”發(fā)展形勢進行了深入探討,為今后五年做好城軌交通工作提出了寶貴建議。

        協(xié)會主辦,工程咨詢、資源經(jīng)營專委會聯(lián)合承辦,在深圳舉辦了“ 城軌交通規(guī)劃建設(shè)與資源經(jīng)營研討會”,發(fā)布了《城市軌道交通資源開發(fā)與工程項目規(guī)劃建設(shè)一體化工作指南》。為進一步做好資源開發(fā)工作提供了指導(dǎo)。

        協(xié)會主辦,上海申通、北京建管、廣州地鐵共同承辦,在上海舉辦了“城市軌道交通BIM技術(shù)應(yīng)用研討會”。提高了行業(yè)應(yīng)用BIM技術(shù)的意識和能力,促進了BIM技術(shù)在城軌交通的應(yīng)用。

        工程建設(shè)專委會舉辦了“2015中國(南京)城市軌道交通建設(shè)與發(fā)展論壇”,會議圍繞“城軌交通大數(shù)據(jù)管理”進行了研討和交流。

        資源經(jīng)營專委會組織了“城市軌道交通公益作品(2015)大賽”,全國25個城市的27家城軌交通企業(yè)選送了各類作品共250幅參評,在頒獎典禮同時發(fā)布了《城市軌道交通公益(西安)宣言》。資源經(jīng)營專委會舉辦了“城軌交通物業(yè)經(jīng)營交流大會”,同時發(fā)布了《中國城市軌道交通物業(yè)經(jīng)營發(fā)展報告(2105)》。

        安全管理專委會舉辦了“2015城市軌道交通工程給排水和消防安全技術(shù)研討會”。

        協(xié)助政府部門有關(guān)工作

        一是向政府部門提出政策建議。向國家發(fā)改委提供了城軌交通行業(yè)關(guān)于“ 穩(wěn)增長、增效益”的政策建議;向工信部提出了對《智能制造工程實施方案(討論稿)》的修改意見。

        二是協(xié)助《國家城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》修訂。運營管理專委會協(xié)助交通部運輸司,開展了《國家處置城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》的修訂工作。修訂后的“應(yīng)急預(yù)案”已于2015年4月30日由國務(wù)院辦公廳發(fā)布實施。

        三是參與起草《城市軌道交通運營安全管理規(guī)定》。在交通部運輸司領(lǐng)導(dǎo)下,運營管理專委會組織委員單位參與了“管理規(guī)定”的起草和征求意見工作。

        四是協(xié)助開展“愛崗敬業(yè)駕駛員楷?!痹u選。2015年交通部聯(lián)合中華全國總工會組織開展了“愛崗敬業(yè)駕駛員楷?!痹u選活動,城軌交通駕駛員首次納入該項活動。運營管理專委會協(xié)助開展了此項活動。來自廣州、上海、大連、西安的城市軌道交通駕駛員榮獲“愛崗敬業(yè)駕駛員楷模”稱號。

        五是協(xié)助進行城軌交通安全宣傳。應(yīng)公安部邀請,運營管理專委會專家在“全國地鐵公交安保工作培訓(xùn)班”上做了專題講座。應(yīng)中央電視臺科教頻道《原來如此》節(jié)目組邀請,安全管理專委會組織召開了《應(yīng)對地鐵危急》節(jié)目拍攝內(nèi)容專家咨詢會,為節(jié)目組提供了消防、防災(zāi)、應(yīng)急等方面的專業(yè)咨詢。

        做好自身建設(shè)

        在機構(gòu)建設(shè)方面,一是按照常務(wù)理事會的決定,成立了協(xié)會現(xiàn)代有軌電車分會,對于促進有軌電車行業(yè)發(fā)展和加強協(xié)會工作具有重要意義。分會于2015 年9月8日在蘇州召開成立大會,共有會員單位53家,涵蓋了有軌電車行業(yè)的主要單位,現(xiàn)已開展工作。二是繼續(xù)建立健全協(xié)會與專委會分會之間、專委會分會之間的溝通協(xié)調(diào)機制,定期溝通,理順關(guān)系,形成合力。在專家隊伍建設(shè)方面,主要是建立健全了各專委會分會的專家隊伍,為專委會和分會開展工作提供智力支持。在秘書處建設(shè)方面,經(jīng)國家發(fā)改委機關(guān)黨委批準(zhǔn),協(xié)會正式成立了黨支部。在拓展對外聯(lián)系方面,主要是訪問了日中鐵道友好協(xié)會,進行了充分交流并建立了工作聯(lián)系。

        2016年主要工作安排

        2016年協(xié)會將在上一年度工作的基礎(chǔ)上,貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和國家發(fā)改委工作會議精神,繼續(xù)圍繞行業(yè)基礎(chǔ)工作和創(chuàng)新工作,為政府、企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

        行業(yè)基礎(chǔ)性工作

        提升統(tǒng)計工作水平

        2016年統(tǒng)計工作將著力提高工作水平和能力,進一步提升數(shù)據(jù)采集的效率、優(yōu)化數(shù)據(jù)分析的能力,以提高信息質(zhì)量和水平,增強統(tǒng)計報告和協(xié)會信息的影響力。

        做好統(tǒng)計信息的編制和發(fā)布。繼續(xù)編制和發(fā)布“城軌交通行業(yè)年度統(tǒng)計報告”。針對行業(yè)熱點適時發(fā)布快報、專題信息等。利用協(xié)會多媒介平臺,創(chuàng)新發(fā)布形式、提高信息時效。擴大統(tǒng)計信息影響力,凝聚行業(yè)共識,樹立統(tǒng)計信息的權(quán)威性。

        加強統(tǒng)計工作能力建設(shè)。一是優(yōu)化報表、完善制度。聽取會員單位、政府部門和行業(yè)專家的意見;學(xué)習(xí)吸收國際同業(yè)協(xié)會和國內(nèi)兄弟協(xié)會的經(jīng)驗;用好“城軌交通統(tǒng)計及效能分析”的研究成果,從而進一步完善統(tǒng)計指標(biāo),提高實用性、先進性、可操作性。同時建立完善統(tǒng)計員隊伍的管理制度。二是調(diào)動企業(yè)參與行業(yè)統(tǒng)計的積極性。利用網(wǎng)絡(luò)報送平臺便捷數(shù)據(jù)統(tǒng)計及報送,減輕會員單位工作量。研究信息共享機制,探索為參與行業(yè)統(tǒng)計的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)的機制和方式。三是建設(shè)和維護統(tǒng)計員隊伍。研究一定的鼓勵措施,繼續(xù)以行業(yè)年度統(tǒng)計工作會議為平臺,加強溝通,增進了解,不斷增強統(tǒng)計員的歸屬感和責(zé)任感。

        推進人才培訓(xùn)工作

        2016年人才工作,將以行業(yè)人才工作的現(xiàn)有格局為出發(fā)點,充分利用好行業(yè)現(xiàn)有資源,依托骨干單位和優(yōu)秀培訓(xùn)機構(gòu),注重考慮新建設(shè)和新運營城市的需求,注意調(diào)動各方積極性,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),在以往工作基礎(chǔ)上持續(xù)推進,力爭成果。

        強化行業(yè)組織的作用和提高團體標(biāo)準(zhǔn)的地位將是未來標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展方向之一。協(xié)會作為國家一級協(xié)會有義務(wù)也有條件為行業(yè)制定高水平的團體標(biāo)準(zhǔn)。

        一是規(guī)劃編制。在2015年工作基礎(chǔ)上抓緊推進,在廣泛征求行業(yè)和相關(guān)政府部門的意見后年內(nèi)定稿。將作為協(xié)會和行業(yè)開展人才培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和參考。二是標(biāo)準(zhǔn)研編。發(fā)揮行業(yè)骨干單位作用,繼續(xù)推進培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的研究與編寫工作,在已有工作基礎(chǔ)上扎實推進、重點突破,完成已經(jīng)確定的八個工種培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。在此基礎(chǔ)上,研究拓展其他工種崗位培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的編寫。三是教材規(guī)范。與八個工種崗位培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào),從業(yè)主需求出發(fā),參照成熟教材,完成已經(jīng)確定的八個工種的培訓(xùn)教材編寫工作。并逐步啟動宣傳和推廣工作。四是師資培訓(xùn)。精準(zhǔn)對接需求,總結(jié)經(jīng)驗,提高辦學(xué)水平。依托行業(yè)骨干單位分別在今年5月和10月各舉辦一期培訓(xùn)班。五是組織人才培訓(xùn)工作交流。計劃于今年3季度繼續(xù)舉辦一次城軌交通人才培訓(xùn)工作的研討活動,重點對協(xié)會人才培訓(xùn)重點工作成果進行交流和宣傳,搭建交流平臺。六是高端人才培訓(xùn)。繼續(xù)探索依托高等院校,根據(jù)行業(yè)需求研究探索新形勢下城軌交通高層次人才培養(yǎng)的項目。七是專題培訓(xùn)。依托協(xié)會專委會和分會,統(tǒng)籌安排、加強指導(dǎo),開展有關(guān)專題培訓(xùn)。

        強化標(biāo)準(zhǔn)化工作

        2015年國務(wù)院印發(fā)了“ 深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案”,明確提出了“建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系”的目標(biāo)和“培育發(fā)展團體標(biāo)準(zhǔn)”措施。強化行業(yè)組織的作用和提高團體標(biāo)準(zhǔn)的地位將是未來標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展方向之一。協(xié)會作為國家一級協(xié)會有義務(wù)也有條件為行業(yè)制定高水平的團體標(biāo)準(zhǔn)。2016年協(xié)會將積極響應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)化工作改革措施,順應(yīng)發(fā)展趨勢,加強重視,主要做好三方面工作。

        一是抓好協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作。開展協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)體系研究,以城軌交通國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),本著創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,探索初步建立結(jié)構(gòu)合理、銜接配套、覆蓋全面、重點突出的協(xié)會城軌交通標(biāo)準(zhǔn)體系,為協(xié)會科學(xué)組織制修訂團體標(biāo)準(zhǔn)提供指導(dǎo)。初步設(shè)立協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化工作機構(gòu)和技術(shù)組織。根據(jù)國家團體標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)管理規(guī)定,秉承公開、公正、公平、規(guī)范的原則,借鑒現(xiàn)行機制和規(guī)則,研究制定協(xié)會團體標(biāo)準(zhǔn)制修訂和實施的管理辦法。

        二是開展具體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制修訂工作。瞄準(zhǔn)行業(yè)需求,以團體標(biāo)準(zhǔn)為重點,在與既有標(biāo)準(zhǔn)體系銜接的基礎(chǔ)上,力爭為行業(yè)提供一批急需的標(biāo)準(zhǔn)。著手市域快軌、現(xiàn)代有軌電車、單軌、磁浮交通、全自動運行技術(shù)系統(tǒng)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。特別是市域快軌、有軌電車等要力爭形成切實可用的標(biāo)準(zhǔn)成果。同時,密切關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)化工作改革動態(tài),爭取成為改革的試點單位。

        三是服務(wù)好政府部門的標(biāo)準(zhǔn)化工作。協(xié)會將加強與政府部門溝通、爭取支持,積極參與國標(biāo)、行標(biāo)的制修訂和宣貫培訓(xùn)工作。同時,統(tǒng)籌安排,發(fā)揮專委會和分會作用,開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂和宣貫培訓(xùn)工作。

        推動認證工作

        2016年協(xié)會將在已有成果基礎(chǔ)上,繼續(xù)推動城軌交通技術(shù)裝備領(lǐng)域的自愿性認證工作。一是積極工作,繼續(xù)爭取主管部門盡快出臺相關(guān)管理制度。二是率先探索,開展城軌交通安全、節(jié)能、環(huán)保等領(lǐng)域的裝備自愿性認證工作,并推動認證產(chǎn)品在業(yè)內(nèi)的應(yīng)用。三是打牢基礎(chǔ),按照主管部門要求,籌劃建立協(xié)會自愿性認證的工作機構(gòu),培育和完善第三方認證機構(gòu),著手建設(shè)認證工作的網(wǎng)站。

        開展招投標(biāo)監(jiān)測跟蹤

        按照主管部門的部署和行業(yè)招投標(biāo)的發(fā)展趨勢,繼續(xù)協(xié)助政府進行招投標(biāo)監(jiān)管工作。一是按照程序化、簡約化的原則,繼續(xù)完善城軌裝備各系統(tǒng)用戶需求書和評標(biāo)辦法,保障招投標(biāo)工作的公平有序和科學(xué)高效。二是適當(dāng)調(diào)整充實裝備領(lǐng)域的評標(biāo)專家?guī)欤辔{企業(yè)的中堅力量和行業(yè)的中青年專家,為長遠發(fā)展培育人才、積蓄力量。三是在已有工作基礎(chǔ)上,開展城軌交通工程領(lǐng)域招投標(biāo)活動誠信平臺的研究和探索。四是研究和探索城軌交通電子招標(biāo)平臺的建設(shè)工作。

        行業(yè)創(chuàng)新性工作

        協(xié)助創(chuàng)建示范工程

        2015年10月,國家發(fā)改委林念修副主任視察協(xié)會時指出,要通過若干帶動作用大、影響范圍廣的示范工程作為重要抓手,推動城軌交通關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心競爭力的突破。為此,國家發(fā)改委擬設(shè)立若干國家示范工程,并給予一定的資金支持。按照政府部門的要求和部署,協(xié)會將協(xié)助開展有關(guān)工作。一是協(xié)助做好征集工作。協(xié)會已經(jīng)印發(fā)通知啟動了征集工作,下一步將組織專家從中遴選若干符合要求的項目上報國家發(fā)改委。二是提供支持和服務(wù)。對確有推廣價值的優(yōu)秀項目,先從協(xié)會的層面予以支持,開展技術(shù)指導(dǎo)、專家咨詢等工作,幫助企業(yè)進行申報。對已確定的示范工程,利用協(xié)會平臺和媒體進行推廣和宣傳。三是深入發(fā)掘示范效應(yīng)。充分利用好示范工程的評選,梳理先進的發(fā)展理念和高效的管理方法,發(fā)掘自主創(chuàng)新的產(chǎn)品和技術(shù),進一步形成標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,使示范工程發(fā)揮更大作用,真正發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。四是繼續(xù)配合推進示范工程。配合國家發(fā)改委,協(xié)助重慶軌道集團做好已經(jīng)批復(fù)示范工程的建設(shè)工作,促進其高效、優(yōu)質(zhì)推進,以更好地發(fā)揮示范作用;支持和幫助北京軌道交通建管公司,著力推動北京燕房線作為全自動駕駛技術(shù)系統(tǒng)示范工程盡早正式獲批,并發(fā)揮示范效應(yīng)。

        推進創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

        協(xié)會將繼續(xù)推動和協(xié)助“城軌交通創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)。一是推動創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的機構(gòu)建設(shè)。協(xié)會將牽頭組建管委會作為決策機構(gòu),并協(xié)助組建技術(shù)委員會作為咨詢機構(gòu)。二是研究創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的運行機制。依托創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)管委會和七家簽約單位,吸收發(fā)達國家經(jīng)驗、結(jié)合國情和行業(yè)實際,研究提出創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的運行機制,保障高效運轉(zhuǎn)。三是促進創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)切實發(fā)揮作用。通過調(diào)研、研討等多種方式,找準(zhǔn)行業(yè)需求點、創(chuàng)新工作關(guān)鍵點以及二者的結(jié)合點,爭取提出若干具體任務(wù),能夠有效推動創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)在聯(lián)合攻關(guān)與創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)裝備研制、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面盡快發(fā)揮作用。

        促進城軌交通“走出去”

        協(xié)會將按照國務(wù)院和各部委領(lǐng)導(dǎo)對《城軌高鐵比翼雙飛闖世界》報告的批示精神,圍繞報告建議的細化落實工作,主動協(xié)助和配合政府部門工作,推動相關(guān)政策建議落實,進一步推動城軌交通“走出去”。一是推動建立協(xié)同機制。發(fā)揮協(xié)會作用,為企業(yè)間的溝通協(xié)調(diào)創(chuàng)造渠道和機會,研究企業(yè)之間形成合力的機制和措施,避免惡性競爭。助力大企業(yè)、帶動小企業(yè),逐步推動建立常態(tài)化的“走出去”協(xié)同機制。二是做好服務(wù)工作。利用協(xié)會統(tǒng)計、媒體、展會等工作平臺,為企業(yè)“走出去”提供信息服務(wù)、營造輿論氛圍、搭建展示平臺。三是做好企業(yè)需求強烈的工作。針對國際化人才匱乏、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國際化不夠等亟需解決的問題,將其納入?yún)f(xié)會工作體系,統(tǒng)籌研究,推動解決。四是配合支持好“ 走出去”的具體項目。配合發(fā)改委、工信部等部門工作,支持和協(xié)助若干有利于城軌交通“走出去”的具體項目。

        促進專用頻段應(yīng)用

        協(xié)會將繼續(xù)推動專用頻段的應(yīng)用。一是加大宣傳力度。通過專門會議、專題報道等形式,深化全行業(yè)對保障CBTC系統(tǒng)安全運行重要性的認識,提高應(yīng)用專用頻段的意識。二是進一步完善技術(shù)路線。研究相關(guān)措施,鼓勵LTE-M制式的推廣和應(yīng)用。三是發(fā)掘和支持示范項目。結(jié)合示范工程的創(chuàng)建工作,對已經(jīng)應(yīng)用專用頻段并取得較好效果的項目先作為協(xié)會的示范項目,在技術(shù)指導(dǎo)和宣傳推廣方面給予支持。四是繼續(xù)做好配套的規(guī)范性文件制定工作。組織研究編制使用專用頻段的技術(shù)規(guī)范和規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則等。

        服務(wù)性工作

        拓展展示平臺

        2016年繼續(xù)圍繞“北京國際軌道展”和“柏林展中國館”兩個重點品牌項目,發(fā)揮分支機構(gòu)作用,擴大服務(wù)范圍,提升服務(wù)質(zhì)量和水平,致力于為行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的展示和推廣平臺。一是組織好2016柏林軌道展“中國館”和“中國館日”活動。組織業(yè)主單位代表參觀柏林展并在當(dāng)?shù)亻_展訪問、座談、實地考察、項目招投標(biāo)洽談等活動。二是組織相關(guān)專家和企業(yè)代表參加、參觀國外其他軌道展。三是啟動“2017北京國際城市軌道交通展覽會”的籌備工作。

        完善媒體平臺

        2016年媒體工作要根據(jù)行業(yè)發(fā)展和協(xié)會工作需求,加強創(chuàng)新,提高服務(wù)能力和水平。一是突出《城市軌道交通》雜志的權(quán)威性和《都市快軌交通》雜志的學(xué)術(shù)性,對行業(yè)發(fā)展大勢和技術(shù)熱點進行引領(lǐng)性的宣傳報道,引導(dǎo)行業(yè)正確的輿論導(dǎo)向。二是整合資源,以網(wǎng)站為核心,手機報和微信微博為兩翼,打造多媒介大平臺,提升協(xié)會媒介平臺的品質(zhì)和價值,增強傳播力。三是創(chuàng)新運作模式,打造功能性的專業(yè)信息服務(wù)平臺。一方面繼續(xù)深入行業(yè),增加招投標(biāo)、招工招聘、產(chǎn)品展示等專業(yè)性、實用性的信息發(fā)布;一方面繼續(xù)深度結(jié)合協(xié)會工作,做好對協(xié)會統(tǒng)計、人才等工作的信息化支撐。

        豐富交流平臺

        協(xié)會繼續(xù)辦好“ 中國城市軌道交通高層論壇”。為落實國家發(fā)改委胡祖才副主任指示精神,受基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司委托,2016年協(xié)會將聯(lián)合港鐵,共同組織召開“城軌交通綜合開發(fā)與經(jīng)營暨香港地鐵經(jīng)驗交流論壇”。同時針對行業(yè)熱點,適時舉辦“2016首屆城軌交通通信信號技術(shù)國際研討會”、“2016互聯(lián)網(wǎng)+城市軌道交通研討會”等交流活動。

        各分支機構(gòu)將根據(jù)各自專業(yè)領(lǐng)域的熱點召開若干交流與研討活動。

        開展專項研究

        一是針對行業(yè)和會員單位的呼聲和需求,協(xié)會開展兩項專題研究工作。開展城軌交通工程消防標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用和適用情況調(diào)研,提出政策建議。以地鐵造價為重點,開展城軌交通多種制式工程造價的專項研究,摸清現(xiàn)狀,以提出科學(xué)合理的參考標(biāo)準(zhǔn)。

        二是啟動“基于列車火災(zāi)實體試驗的地鐵區(qū)間隧道煙氣控制與安全疏散綜合研究”。近年來,地鐵車站與區(qū)間隧道火災(zāi)的預(yù)防和研究日益緊迫,但對于地鐵區(qū)間隧道的火災(zāi)消防研究則相對較少,還沒有形成一套完整成熟、廣泛得到認可的綜合性理論與解決方案。為此,安全管理專委會將聯(lián)合北京城建設(shè)計發(fā)展集團、中國建筑科學(xué)研究院、北京工業(yè)大學(xué)、北京地鐵運營公司、北京軌道交通建管公司等單位開展針對地鐵區(qū)間隧道火災(zāi)的綜合性課題研究。

        三是啟動“城市軌道交通運營突發(fā)事件和經(jīng)驗分享平臺”建設(shè)研究工作。針對城市軌道交通運營突發(fā)事件信息總量大,共享應(yīng)用低的情況,運營管理專委會開展“城市軌道交通運營事件和經(jīng)驗分享平臺”建設(shè)的前期研究工作,推動建立運營突發(fā)事件、運營風(fēng)險防控和經(jīng)驗信息的共享機制。

        四是開展現(xiàn)代有軌電車行業(yè)的調(diào)研和研究工作?,F(xiàn)代有軌電車分會繼續(xù)開展對建設(shè)和運營單位的走訪和專題調(diào)研工作,掌握發(fā)展動態(tài),聽取意見建議。同時開展對現(xiàn)代有軌電車關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施和技術(shù)的自主化研究工作。

        在協(xié)會自身建設(shè)方面,首要是做好協(xié)會換屆工作。協(xié)會將遵循章程規(guī)定,進行五年換屆,在今年10月按時召開換屆大會。一是做好換屆大會籌備工作。二是做好第二屆理事會及領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)選舉的準(zhǔn)備工作。三是擬定章程等管理制度的修訂方案。

        同時做好其他工作。一是強化專委會分會的管理。完善管理辦法,優(yōu)化管理方式,健全工作機制,保證協(xié)會與7個專委會分會及專委會分會之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同配合。二是專家委的優(yōu)化調(diào)整。完善管理制度,促進專家委更好發(fā)揮作用。三是持續(xù)開展秘書處建設(shè)。

        2016年是“十三五”的開局之年,也將是城軌交通繼續(xù)快速發(fā)展的一年,讓我們攜手共進,發(fā)揮好協(xié)會作用,推動我國城軌交通事業(yè)取得更大成績!

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