王庭山（齊齊哈爾市公安消防支隊(duì)特勤大隊(duì)，黑龍江 齊齊哈爾 161000）

防火監(jiān)督檢查中的問(wèn)題與對(duì)策

王庭山
（齊齊哈爾市公安消防支隊(duì)特勤大隊(duì)，黑龍江 齊齊哈爾 161000）

防火監(jiān)督檢查是消防安全管理體系中的預(yù)防控制火災(zāi)的主要措施。由于我國(guó)防火監(jiān)督檢查工作問(wèn)題的存在，束縛了消防管理工作的開(kāi)展。本文從防火監(jiān)督檢查中存在的問(wèn)題入手，并針對(duì)問(wèn)題提出了具體的的改進(jìn)措施。

防火；監(jiān)督檢查；問(wèn)題

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們需求水平的提高，給社會(huì)生活帶來(lái)了一些安全隱患。特別是最近幾年來(lái)，頻繁發(fā)生群傷群死的火災(zāi)事故使得消防安全成為了社會(huì)各界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。防火監(jiān)督檢查是指為了督促檢查企事業(yè)單位內(nèi)部的消防工作情況而進(jìn)行的一項(xiàng)安全管理活動(dòng)，是控制重大火災(zāi)，維護(hù)社會(huì)治安的一個(gè)重要手段。消防安全關(guān)系著國(guó)家和社會(huì)的財(cái)產(chǎn)安全。因此，做好防火監(jiān)督檢查工作，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1　防火監(jiān)督檢查中存在的問(wèn)題

1.1防火監(jiān)督檢查審核工作不到位

有些政府部門(mén)對(duì)于消防安全工作的重要性缺乏正確的認(rèn)識(shí)，在建造過(guò)程中，因?yàn)橥倒p料留下消防安全隱患。且有關(guān)法令人員法令不嚴(yán)，致使消防法令有些處于有法難依或是無(wú)法可依的境地，出現(xiàn)了防火監(jiān)督法令人員在實(shí)行法規(guī)時(shí)有法難依。還有一些監(jiān)督檢查單位對(duì)防火安全的把關(guān)工作做得不到位，甚至出現(xiàn)因?yàn)樨潏D經(jīng)濟(jì)利益而選擇睜一只眼閉一只眼的情況。

1.2防火監(jiān)督檢查的自主調(diào)解能力不到位。

由于一些非計(jì)劃的安排、短期的目標(biāo)定位等因素，不能為公眾提供良好的消防安全條件。管理部門(mén)發(fā)動(dòng)一起聲勢(shì)浩大的防火專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，卻沒(méi)有通過(guò)科學(xué)的預(yù)測(cè)和推理，因此出現(xiàn)了一些形式主義，如；防火監(jiān)督部門(mén)不辭勞苦地和消防機(jī)構(gòu)配合檢查，這種檢查方式只是給個(gè)別素質(zhì)不過(guò)硬的防火監(jiān)督人員和部門(mén)提供了生財(cái)機(jī)會(huì)。也就是說(shuō)，防火監(jiān)督?jīng)]有實(shí)行功能，只注重火災(zāi)事端發(fā)作時(shí)的救活搶救作業(yè)，而沒(méi)有做到防患于未然。在消防安全有些實(shí)行防火監(jiān)督查看作業(yè)時(shí)，一些單位僅僅走個(gè)方式或過(guò)場(chǎng)，致使防火監(jiān)督作業(yè)沒(méi)有真實(shí)落到實(shí)處。

1.3防火監(jiān)督查看人員的業(yè)務(wù)水平有待提高

由于中國(guó)的消防監(jiān)督系統(tǒng)仍然不完善，致使防火監(jiān)督查看人員數(shù)量嚴(yán)重不足，特別是擔(dān)任消防監(jiān)督查看作業(yè)的人員缺少根本的技能訓(xùn)練和專(zhuān)業(yè)常識(shí)。

1.4防火監(jiān)督檢查的系統(tǒng)和法律機(jī)制不健全

一是防火安全責(zé)任制不易落實(shí)，酒器原因就是因?yàn)闆](méi)有建立系統(tǒng)的國(guó)民消防教育體系。從我國(guó)教育現(xiàn)狀來(lái)看，由于國(guó)民對(duì)消防安全意識(shí)淡薄，防火法規(guī)和消防安全方面的知識(shí)的缺失，導(dǎo)致了消防安全責(zé)任制認(rèn)識(shí)的局限性；二是沒(méi)有設(shè)定強(qiáng)有力的法律責(zé)任。防火安全責(zé)任制一旦落不到實(shí)處就會(huì)釀下隱患。有的對(duì)相關(guān)責(zé)任人只是輕微的處罰，設(shè)置如此輕微的處罰只能起到警示作用，消防監(jiān)督查系統(tǒng)不健全會(huì)制約消防監(jiān)督查看作業(yè)的打開(kāi)?，F(xiàn)在防火監(jiān)督機(jī)制存在缺點(diǎn)或缺失，也會(huì)在一定程度上影響消防監(jiān)督檢查人員的積極性。

2　強(qiáng)化防火監(jiān)督檢查的有效措施

2.1加強(qiáng)防火監(jiān)督檢查考核工作的落實(shí)

為了盡最大努力杜絕火災(zāi)的發(fā)生，消防部門(mén)在審核工作時(shí)，一定要按照規(guī)范嚴(yán)厲把關(guān)，要實(shí)事求是地不給不法建設(shè)單位鉆空子的機(jī)會(huì)。管理部門(mén)要對(duì)不盡職的人員采取一定的懲罰措施，并提出解決方案，以便最大限度的減少社會(huì)單位人身和財(cái)產(chǎn)的損失。

2.2建立切實(shí)有效的調(diào)控機(jī)制

防火監(jiān)督檢查部門(mén)要摒棄以往“重許可、輕監(jiān)管”的傳統(tǒng)作法，要將消防安全管理納入行業(yè)管理工作之中，最為關(guān)鍵的就是提高人們的火災(zāi)應(yīng)對(duì)能力?；馂?zāi)消防監(jiān)督檢查的同時(shí)，也應(yīng)該提高相關(guān)工作人員應(yīng)對(duì)火災(zāi)的能力以及組織應(yīng)急疏散的能力，如：學(xué)校的學(xué)生每年要進(jìn)行一至兩次火災(zāi)逃生模擬訓(xùn)練，讓他們掌握最基本的逃生知識(shí)。且在火災(zāi)時(shí)能夠沉著有序應(yīng)對(duì)，并且還應(yīng)該教育要提高火災(zāi)安全意識(shí)，有效避免火災(zāi)意外的發(fā)生。

2.3增強(qiáng)防火監(jiān)督檢查的人員素質(zhì)

擁有一支具有良好素質(zhì)的防火監(jiān)督檢查隊(duì)伍是做好防火檢查監(jiān)督檢查工作的基礎(chǔ)，首先要大力完善消防隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)行集體學(xué)習(xí)消防安全的相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，并每月考核一次，對(duì)于考核成績(jī)落后者要進(jìn)行一定范圍內(nèi)的通報(bào)；其次是從業(yè)人員要具有作業(yè)人員最根本的職責(zé)感和事業(yè)心，確保在監(jiān)督查看過(guò)程中不能有懈怠感。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)本質(zhì)的培育，防火監(jiān)督辦理人員加強(qiáng)對(duì)有關(guān)消防常識(shí)的儲(chǔ)藏，確保作業(yè)的正常進(jìn)行。對(duì)于防火監(jiān)督查看人員的違規(guī)行為要嚴(yán)厲處理，同時(shí)要樹(shù)立消防監(jiān)督查看人員的查核系統(tǒng)，確保監(jiān)督查看作業(yè)的執(zhí)行，能夠激發(fā)監(jiān)督查看人員的作業(yè)熱心，確保作業(yè)順利進(jìn)行；最后是做好消防監(jiān)督查看機(jī)制的完善作業(yè)，健全監(jiān)督系統(tǒng)。機(jī)制和系統(tǒng)的制約能夠從整體上確保消防監(jiān)督查看的完結(jié)。所以，要制定好消防監(jiān)督查看作業(yè)的每一項(xiàng)程序，防火監(jiān)督人員要把每一項(xiàng)檢查程序都做到具體化、規(guī)范化。確保作業(yè)進(jìn)行的每一步，根據(jù)監(jiān)督檢查工作的程序化、制度化特點(diǎn)，制定相應(yīng)的評(píng)判規(guī)范。

2.4構(gòu)建消防監(jiān)督體系建設(shè)，引入法律機(jī)制

（1）引入市場(chǎng)機(jī)制。防火監(jiān)督檢查是為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的消防監(jiān)督工作要真正將市場(chǎng)機(jī)制引入消防監(jiān)督機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控。利益機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力，防火監(jiān)督檢查工作在保障單位和個(gè)人在取得利益的前提下，需要利用政策、法規(guī)在其間增加消防因素，使之與單位和個(gè)人的利益掛鉤。

（2）實(shí)施行政干預(yù)、法律干預(yù)和科學(xué)干預(yù)，防火安全檢查的過(guò)程是增強(qiáng)法制觀念和提高安全責(zé)任心的過(guò)程，

（3）引入先進(jìn)技術(shù)。在防火工作中要引入技術(shù)機(jī)制，使其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中增加競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，如：推廣獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器，獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器可與家庭電話聯(lián)用，一旦發(fā)生火情，報(bào)警系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)報(bào)警，即使家中無(wú)人也可以通過(guò)預(yù)設(shè)的電話號(hào)碼發(fā)出警報(bào)，從而有效控制了火災(zāi)的發(fā)生。

［1］張德國(guó).我國(guó)消防安全工作存在的問(wèn)題及對(duì)策措施［J］.科技資訊，2011（36）.

［2］江蓉慧.淺談消防執(zhí)法存在問(wèn)題的幾點(diǎn)思考［J］.中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2010（03）.

［3］劉永基.新編消防管理學(xué)［M］.警官教育出版社，1999，5（12）.

［4］許兆亭.論對(duì)消防監(jiān)督檢查模式進(jìn)行改革的必要性［J］.消防科學(xué)與技術(shù)，2002（09）.

［5］吉哲.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要什么樣的消防監(jiān)督機(jī)制，消防人網(wǎng)站，2002（09）.

10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.14.207