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        論“消防專項(xiàng)規(guī)劃”的編制
        ——以《中山市五桂山消防專項(xiàng)規(guī)劃》為例

        2016-07-05 08:27:05靜中山市規(guī)劃設(shè)計(jì)院廣東中山528403
        科技傳播 2016年12期
        關(guān)鍵詞:編制中山市

        焦 靜中山市規(guī)劃設(shè)計(jì)院,廣東中山 528403

        ?

        論“消防專項(xiàng)規(guī)劃”的編制
        ——以《中山市五桂山消防專項(xiàng)規(guī)劃》為例

        焦靜
        中山市規(guī)劃設(shè)計(jì)院,廣東中山528403

        摘要城市消防設(shè)施的建設(shè)與城市發(fā)展的差距越來(lái)越大,消防工作面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)。完善城市消防規(guī)劃可有效地預(yù)防和減少火災(zāi)危害,保護(hù)人民生命及財(cái)產(chǎn)安全。本規(guī)劃以中山市五桂山為例,就如何科學(xué)合理的編制消防專項(xiàng)規(guī)劃以及消防專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)該解決的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析。

        關(guān)鍵詞消防規(guī)劃;編制;中山市

        1 中山市五桂山編制消防專項(xiàng)規(guī)劃的背景

        1.1近年與消防相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、政策性文件的發(fā)布

        1)新修訂的《中華人民共和國(guó)消防法》于2009年5月1日實(shí)施,新消防法在消防原則、火災(zāi)防御、消防組織、滅火救援、監(jiān)督檢查以及法律責(zé)任等多方面進(jìn)行了明確規(guī)定。對(duì)新時(shí)期消防工作做了明確指導(dǎo);2)由重慶市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院和重慶市公安消防局主編的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市消防規(guī)劃規(guī)范》是目前國(guó)內(nèi)首個(gè)城市消防規(guī)劃規(guī)范。該規(guī)范規(guī)定了城市消防規(guī)劃編制的主要內(nèi)容和要求,是本次消防規(guī)劃編制的參考依據(jù);3)2008年,中山市委市政府制定了《中山市社區(qū)(農(nóng)村)消防安全管理規(guī)定》,為社區(qū)消防工作做出明確指導(dǎo);4)2009年,中山市政府提出了“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)”。意見(jiàn)中提出“要根據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和公安部、國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)的通知》要求,堅(jiān)持‘政府負(fù)責(zé)、落實(shí)規(guī)劃,不欠新賬、快補(bǔ)舊賬,健全設(shè)施、加強(qiáng)管理’的原則,加快完成城市消防規(guī)劃和消防隊(duì)(站)、消防供水、消防車通道、消防裝備、消防通信等公共消防設(shè)施建設(shè)任務(wù)”。

        1.2上版消防規(guī)劃缺乏法定性

        上版消防規(guī)劃期限為2003年—2020年,只有方案,未報(bào)市政府批準(zhǔn)。城市消防設(shè)施的建設(shè)與城市發(fā)展的差距越來(lái)越大,消防工作面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)。需法定規(guī)劃指導(dǎo)五桂山城市消防建設(shè)。

        2 規(guī)劃指導(dǎo)思想

        以《中山市城市總體規(guī)劃(2010—2020)》為基礎(chǔ),結(jié)合五桂山已編制的各項(xiàng)規(guī)劃及消防現(xiàn)狀特征,注重改善城市消防安全布局,加強(qiáng)公共消防設(shè)施和多種形式消防隊(duì)伍的建設(shè),在五桂山辦事處范圍內(nèi)構(gòu)建與周邊城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、完善的消防安全保障體系。

        3 規(guī)劃目標(biāo)

        3.1近期目標(biāo)(2011—2015)

        改善城市消防安全布局,消除和減少重大火災(zāi)隱患。

        對(duì)消防站點(diǎn)的合理服務(wù)半徑和范圍進(jìn)行界定,完善現(xiàn)狀消防站的人員和裝備實(shí)力。

        加強(qiáng)消防車通道建設(shè)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸線路的布局、完善城市消防供水、消防通訊的建設(shè)。

        3.2遠(yuǎn)期目標(biāo)(2016—2020)

        消防站建設(shè)與城市建設(shè)同步,基本按照消防規(guī)范規(guī)定覆蓋城市建成區(qū)。各消防站功能、裝備全面實(shí)現(xiàn)從單一滅火轉(zhuǎn)向綜合搶險(xiǎn)救援。建設(shè)多功能的消防設(shè)施和隊(duì)伍,建成以消防救援為主體的城市綜合搶險(xiǎn)救援體系。

        4 五桂山消防專項(xiàng)規(guī)劃工作重點(diǎn)及主要內(nèi)容

        4.1消防工作方針的制定

        堅(jiān)持以“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針,理順城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展與消防安全保障體系的相互關(guān)系,從火災(zāi)的預(yù)防、滅火救援等方面滿足城市發(fā)展的安全需要。

        4.2火災(zāi)預(yù)防方面的措施

        結(jié)合現(xiàn)狀消防安全重點(diǎn)單位、易燃易爆危險(xiǎn)品供應(yīng)站及銷售網(wǎng)點(diǎn)、現(xiàn)狀村落、山體林地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,注重消防安全布局。

        4.2.1重點(diǎn)消防地區(qū)

        對(duì)城市消防安全有較大影響、需要采取相應(yīng)的重點(diǎn)消防措施、配置相應(yīng)的消防裝備和警力的連片建設(shè)發(fā)展地區(qū),可確定為城市重點(diǎn)消防地區(qū)。

        表1

        4.2.2易燃易爆設(shè)施

        按照五桂山控制性詳細(xì)規(guī)劃與中山市城市總體規(guī)劃拼合的各類用地布局和《消防法》第九條規(guī)定“生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專用車站、碼頭,必須設(shè)置在城市的邊緣或者相對(duì)獨(dú)立的安全地帶。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站,應(yīng)當(dāng)設(shè)置在合理的位置,符合防火防爆要求。原有的生產(chǎn)儲(chǔ)存和裝卸易燃易爆物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專用車站、碼頭、易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站,不符合前款規(guī)定的有關(guān)單位應(yīng)采取措施,限期加以解決?!?/p>

        4.2.3古建筑消防

        中山市目前已評(píng)為國(guó)家歷史文化名城,本規(guī)劃對(duì)古建筑的消防安全工作提出如下建議:

        結(jié)合中山市現(xiàn)狀古建筑的調(diào)研情況,建議制定《中山市古建筑消防規(guī)范》,做好古建筑的消防安全基本措施,對(duì)古建筑防火、滅火系統(tǒng)的修繕;瓦面、墻體、木構(gòu)件、油飾彩畫(huà)等的修繕;防火措施,滅火設(shè)備等提出具體的消防安全實(shí)施辦法;建議制定《中山市古建筑消防安全管理辦法》,包括崗位責(zé)任、防火巡查、消防檔案、應(yīng)急預(yù)案等。

        4.2.4五桂山森林消防

        按照《森林防火條例》要求,依據(jù)《中山市森林防火網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工程總體規(guī)劃(2008—2015)》,落實(shí)森林消防視屏監(jiān)控系統(tǒng)、森林消防林火阻隔系統(tǒng)、森林消防道路系統(tǒng)和森林消防供水系統(tǒng)方面建設(shè)內(nèi)容。在林區(qū)路口、重要地段樹(shù)立消防宣傳、警示牌提升進(jìn)出林區(qū)人員防火意識(shí);城市建設(shè)過(guò)程中注意與周邊林區(qū)設(shè)置防火隔離帶,減少相互影響;在全市統(tǒng)籌下,未來(lái)利用直升機(jī)進(jìn)行林區(qū)巡查。

        表2

        4.2.5消防通道及危險(xiǎn)品運(yùn)輸線路

        消防通道:街區(qū)內(nèi)供消防車通行的道路中心線間距不宜超過(guò)160m。消防車通道的回車場(chǎng)地面積不應(yīng)小于12m×12m,高層民用建筑消防車回車場(chǎng)地面積不宜小于15m×15m,供大型消防車使用的回車場(chǎng)地面積不宜小于18m×18m。

        危險(xiǎn)品通行路線:以城桂公路、馬石公路、翠山公路為主,擔(dān)負(fù)爆炸品、劇毒品和過(guò)境危險(xiǎn)品繞城運(yùn)輸任務(wù),可快速疏散危險(xiǎn)品。對(duì)于其他道路,原則上禁止危險(xiǎn)品運(yùn)輸通過(guò),五桂山內(nèi)企事業(yè)單位危險(xiǎn)品經(jīng)公路接入單位的線路應(yīng)避讓人口集中區(qū)域。運(yùn)輸易燃易爆化學(xué)物品的車輛標(biāo)志,必須符合《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志》(GB13392-92)。否則,不許經(jīng)營(yíng)易燃易爆、化學(xué)危險(xiǎn)品的運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

        表3

        4.3消防組織方面

        注重立體消防體系,公安消防、林業(yè)消防站、義務(wù)消防多種形式消防隊(duì)伍以及消防站、消防訓(xùn)練及后勤保障基地的建設(shè)。

        4.4滅火救援方面

        要同步進(jìn)行消防水源、消防站及消防裝備的建設(shè),對(duì)消防裝備應(yīng)盡力完善,對(duì)于消防供水,消防通訊等應(yīng)完善和落實(shí)。

        4.5在綜合防災(zāi)體系方面

        按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《地震應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃設(shè)計(jì)》,將應(yīng)急避難場(chǎng)所劃分為3個(gè)等級(jí),各等級(jí)區(qū)分如下:

        I類應(yīng)急避難場(chǎng)所:即中心避難場(chǎng)所。

        II類應(yīng)急避難場(chǎng)所:即固定避難場(chǎng)所。

        III類應(yīng)急避難場(chǎng)所:即緊急避難場(chǎng)所。

        4.6規(guī)劃實(shí)施方面

        注重近、遠(yuǎn)期結(jié)合,以近期建設(shè)為重點(diǎn),分期分階段實(shí)施規(guī)劃。

        參考文獻(xiàn)

        [1]城市消防規(guī)劃規(guī)范[S].征求意見(jiàn)稿.

        [2]趙偉剛,周太紅.城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制中應(yīng)注意的問(wèn)題[J].消防科學(xué)與技術(shù),2011:854-855.

        [3]姚永華.城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制初探[J].山西建筑,2007:213-214.

        中圖分類號(hào)TU998.1

        文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

        文章編號(hào)1674-6708(2016)165-0215-02

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