葉才美

摘 要：本文分析了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的弊端，闡述了提升財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督力度的措施。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督

在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)之下，行政事業(yè)單位面臨的客觀環(huán)境也發(fā)生了深刻的變化，比如說(shuō)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨成熟的情況下，必須建立起公共財(cái)政框架，這會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，同時(shí)也會(huì)給財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作帶來(lái)較大的變革，意識(shí)到現(xiàn)有工作體制的弊端并提出針對(duì)性整改措施很有必要。

1、我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督弊端

首先，我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督缺乏獨(dú)立的執(zhí)行地位。行政事業(yè)單位在行政級(jí)別上和審計(jì)機(jī)關(guān)是旗鼓相當(dāng)?shù)?，只有極個(gè)別的單位在這方面有所出入，這就導(dǎo)致審計(jì)機(jī)關(guān)在行政事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的時(shí)候面臨著重重困境和諸多矛盾，二者之間發(fā)生沖突的機(jī)會(huì)大大增加，財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作很難展開(kāi)局面，財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督自然難以發(fā)揮應(yīng)有的效用。當(dāng)前要提升行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)水平還存在著較大的難度，很多事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作都嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)工作和會(huì)計(jì)工作，這使行政事業(yè)單位管理制度改革和財(cái)務(wù)審計(jì)工作之間的距離難以拉近，財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督不能形成有機(jī)統(tǒng)一的整體。這些弊端都嚴(yán)重制約了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮和社會(huì)作用的行使。

其次，財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督基礎(chǔ)工作單薄。組織設(shè)置制度的目的是保證工作的開(kāi)展和效率的提升，但是如果指定設(shè)置之后就束之高閣，使之成為一紙空文的話，那么基礎(chǔ)性工作就難以保證能夠達(dá)到制度規(guī)定的效果，工作有效性依然不能保證。我國(guó)很多行政事業(yè)單位依然沒(méi)有將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作放在重要的位置上，財(cái)務(wù)管理制度發(fā)揮的效用甚微，很多事業(yè)單位開(kāi)展的財(cái)務(wù)工作和審計(jì)工作都沒(méi)有達(dá)到參照和標(biāo)準(zhǔn)，整體來(lái)看混亂型和隨意性很高，這些現(xiàn)象使得行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)收支漏洞頻出，財(cái)務(wù)危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)激增。

最后，行政事業(yè)單位缺乏基本的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督意識(shí)。財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的目的是更好地規(guī)范事業(yè)單位，只有在良好的監(jiān)督之下，行政事業(yè)單位才能更好地為人民群眾服務(wù)。所以財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督本質(zhì)上是一種具有社會(huì)調(diào)節(jié)功能的監(jiān)督手段，但是我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督滯后性，審計(jì)工作以事后審計(jì)為主，這種監(jiān)督意識(shí)薄弱的行為是行政事業(yè)單位工作人員長(zhǎng)期以來(lái)形成的一種陋習(xí)和通病，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作斷斷續(xù)續(xù)、沒(méi)有持久性。究其根源還是在于財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督意識(shí)在行政事業(yè)單位內(nèi)部過(guò)于薄弱，很多領(lǐng)導(dǎo)者難以把握單位正確的發(fā)展方向，使得審計(jì)監(jiān)督水平整體上一直處于較低的水平上。

2、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的措施

第一，要加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作和財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作的溝通和交流。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該和財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的部門(mén)進(jìn)行全面的交流和溝通，在實(shí)際的工作開(kāi)展中，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該給予財(cái)務(wù)人員和財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督人員足夠的時(shí)間和空間進(jìn)行交流，讓兩個(gè)機(jī)構(gòu)之間能夠互相意識(shí)到對(duì)方的重要意義和職能上的緊密相連性。與此同時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)該意識(shí)到財(cái)務(wù)工作的重要意義，將財(cái)務(wù)審計(jì)工作和單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行作用融合，加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作和審計(jì)工作的契合度，綜合分析事業(yè)單位日常的開(kāi)支和人員補(bǔ)貼情況，部門(mén)之間的預(yù)算資金劃撥和單位的總預(yù)算聯(lián)系到一起，將預(yù)算資金在使用過(guò)程中存在的問(wèn)題和漏洞及時(shí)分析出來(lái)，通過(guò)雙方的通力配合促進(jìn)行政事業(yè)單位的健康發(fā)展，保證行政事業(yè)單位的規(guī)范運(yùn)行。事業(yè)單位找準(zhǔn)財(cái)務(wù)管理與審計(jì)監(jiān)督銜接的基礎(chǔ)，單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與審計(jì)監(jiān)督銜接前提。俗話說(shuō)“火車(chē)跑的快，全靠車(chē)頭帶”。行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者要充分認(rèn)識(shí)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作和審計(jì)監(jiān)督工作的重要性，為財(cái)務(wù)管理工作和審計(jì)督查工作制定科學(xué)合理的工作規(guī)劃，賦予財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)充分的權(quán)力，使財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以在科學(xué)合理的工作模式中密切配合，完美銜接。

第二，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作應(yīng)該實(shí)現(xiàn)信息的統(tǒng)一溝通。事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)部門(mén)之間的信息溝通要統(tǒng)一和流程，讓各個(gè)部門(mén)之間、部門(mén)和人員之間以及員工之間的溝通能夠流暢高效，促進(jìn)行政事業(yè)單位和外部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的有效融合，將事業(yè)單位的工作效率提升到更高的水平上。事業(yè)單位要注意針對(duì)不同的工作內(nèi)容采取不同的信息結(jié)合和流通方式，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的績(jī)效。在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督信息流通過(guò)程中，各個(gè)員工應(yīng)該對(duì)自身崗位的職責(zé)有更明確的意識(shí)，履行好自己的義務(wù)從而為群眾提供更完善的服務(wù)，行政事業(yè)單位在信息渠道整合和順暢的過(guò)程中能夠逐漸形成有效的信息系統(tǒng)，讓財(cái)務(wù)管理控制工作更有效的執(zhí)行下去。

第三，提升財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)其強(qiáng)烈的責(zé)任感。人的因素在任何工作體制和工作內(nèi)容中都是最重要的，他們是對(duì)工作具有掌控能力的智力因素，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和社會(huì)不斷向前的過(guò)程中，行政事業(yè)單位也在不斷向前發(fā)展、取得理念突破，同時(shí)也需要其提供符合社會(huì)發(fā)展方向和群眾需要的服務(wù)內(nèi)容和體系，將工作的效率和質(zhì)量提升到更高的水準(zhǔn)上，以與時(shí)俱進(jìn)的精神來(lái)面對(duì)挑戰(zhàn)，提升員工的工作能力和工作素質(zhì)。在這一過(guò)程中不可避免地要求工作人員要提升自身的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位更好的發(fā)展。所以事業(yè)單位應(yīng)該加大力度來(lái)培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)能力，為其提供后續(xù)教育和在職培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，使其了解到最新的法律政策和系統(tǒng)的審計(jì)監(jiān)督管理知識(shí)，并同時(shí)提升員工的自身思想道德素質(zhì)和意識(shí)水準(zhǔn)，培養(yǎng)員工正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，讓員工對(duì)財(cái)務(wù)工作具有高度的責(zé)任心，給財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

第四，要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位收入、支出、負(fù)債、凈資產(chǎn)和銀行存款的審計(jì)。財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督人員應(yīng)該關(guān)注收入入賬是否及時(shí)、記錄的發(fā)生額是否準(zhǔn)確、記錄的是否完整進(jìn)行檢查和監(jiān)督，對(duì)是否存在超范圍收費(fèi)和收入不入賬的行為進(jìn)行審核；重點(diǎn)檢查大額資金支出項(xiàng)目是否得到批準(zhǔn)；確認(rèn)本單位是否存在著公款挪用、虛開(kāi)發(fā)票的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)審計(jì)人員還要對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的應(yīng)付賬款和其他應(yīng)付款項(xiàng)、應(yīng)交預(yù)算款、預(yù)收款項(xiàng)進(jìn)行存在認(rèn)定，檢查這些負(fù)債的記錄是否全面準(zhǔn)確。事業(yè)單位的凈資產(chǎn)是由事業(yè)基金、專(zhuān)用基金等構(gòu)成的，財(cái)務(wù)審計(jì)人員應(yīng)該關(guān)注專(zhuān)項(xiàng)基金是否按照提取和設(shè)置的規(guī)定用途使用，固定資產(chǎn)的增減變化是否符合會(huì)計(jì)賬簿的記錄，當(dāng)期發(fā)生額的結(jié)算結(jié)余計(jì)算得是否正確。財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督人員對(duì)事業(yè)單位在銀行存款核算過(guò)程中是否嚴(yán)格規(guī)范、是否每天對(duì)存款余額進(jìn)行結(jié)出、是否進(jìn)行總賬和明細(xì)賬核對(duì)等等。

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