徐述強 湯蘇敏 艾小峰 林歡

摘 要：本文結(jié)合沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，詳細的分析了江西在承接沿海勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程的優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀以及出現(xiàn)的問題。雖然江西省在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地方面有著區(qū)位便捷、勞動力成本低、礦產(chǎn)資源種類多產(chǎn)量大等優(yōu)勢，但存在著盲目引進資源消耗型、環(huán)境污染型產(chǎn)業(yè)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施不夠完善，勞動力成本優(yōu)勢正在逐漸縮小等方面的問題。對目前的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、問題提出了新形勢下承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對策。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 江西

2010年8月，國務(wù)院正式下發(fā)了《關(guān)于中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》中明確指出，要加快東部沿海地區(qū)向中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐，引導(dǎo)和支持中西部地區(qū)發(fā)揮資源豐富、要素成本低、市場潛力大的優(yōu)勢，因地制宜地推動重點產(chǎn)業(yè)的承接發(fā)展，對深入實施西部大開發(fā)和促進中部崛起進行重點部署。江西省作為我國中部重要省份，處于珠江三角洲地區(qū)、長江三角洲地區(qū)和閩東南地區(qū)經(jīng)濟腹地，擁有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，同時也是中部地區(qū)崛起中的“排頭兵”，可作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點實施對象。

一、相關(guān)研究綜述

肖潤華從人均GDP水平出發(fā)分析了江西省工業(yè)所處的工業(yè)化水平，說明了江西目前處于工業(yè)發(fā)展水平初級階段，推薦大力發(fā)展勞動、資源密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但缺少對江西工業(yè)與中部地區(qū)的勞動力比較優(yōu)勢分析；洪饒云選擇占江西省工業(yè)總產(chǎn)值比重最高的20大產(chǎn)業(yè)，運用主成分分析法分析了江西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀和資源優(yōu)勢條件，得出了江西省具有較高產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的九個行業(yè)，但對江西勞動資源優(yōu)勢分析不足；李紅分析了長珠閩對江西省進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動因，認為市場擴張、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)約人力資源成本是長珠閩對江西省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要動因，分析得出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化會對地區(qū)經(jīng)濟增長產(chǎn)生重大推動作用，最后提出合理承接產(chǎn)業(yè)、加大市場對外開放程度和優(yōu)化勞動力資源的政策建議；張孝鋒通過實證分析總結(jié)出，現(xiàn)階段江西承接企業(yè)的特點是以制造業(yè)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主和以非國有企業(yè)為主，并認為江西制造業(yè)的勞動力比較優(yōu)勢和政府服務(wù)意識水平的提高是促成企業(yè)轉(zhuǎn)移到江西并發(fā)展的主要動力。

二、江西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

江西省作為全國唯一緊鄰三個“富饒三角”，即長三角、珠三角和閩三角的省份，具有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的比較優(yōu)勢。江西省勞動力成本和原材料成本較低，成本優(yōu)勢巨大。同時，江西省較高的資源稟賦、較完善的制度保障、良好的生態(tài)環(huán)境都為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了良好條件。江西省大力引入外部資金，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著，從圖1可看出，江西實際承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移金額逐年上升，且有增速上升的趨勢。同時江西政府大力推進工業(yè)園區(qū)的開發(fā)，建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施 ，與鄰省合作推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在吸引了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化效應(yīng)，使得江西具有了良好的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)和前景。

江西省承接產(chǎn)業(yè)的類型多以勞動密集型和資源密集型為主。江西省具有勞動力成本比較優(yōu)勢，同時擁有豐富的礦產(chǎn)資源，江西被稱為“稀土王國”、“世界鎢都”，蘊含充裕的稀土礦產(chǎn)資源、有色金屬、貴金屬資源，大大提高了沿海勞動密集型、資本密集型企業(yè)向江西轉(zhuǎn)移到吸引力。

三、江西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在的問題

1.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來源地與承接地相對集中

江西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的來源地比較集中，主要來自于浙江、廣東、福建等中部沿海城市，其中，來自浙江省的資金最多，其次是廣東。鄰近沿海城市成為江西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要來源地的原因主要有兩個：一是因為江西的地理位置毗鄰沿海發(fā)達省份，產(chǎn)品能夠更加便利的銷售到東部地區(qū)；二是因為江西省具有勞動力成本優(yōu)勢，從而加大了對沿海省份的吸引力度。江西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地也比較集中。70%以上沿海省份的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)落戶在南昌，其余則集中在大的地級市。

2.工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施不夠完善

工業(yè)園區(qū)是江西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育產(chǎn)業(yè)集群、加速產(chǎn)業(yè)集聚的主要載體，是支撐江西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺，在加快江西在中部地區(qū)崛起和經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但是目前江西省有的工業(yè)園區(qū)引進的項目缺乏集群化發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃，雖然有些龍頭企業(yè)建立起來了，卻沒有相關(guān)配套企業(yè)的建立，導(dǎo)致企業(yè)仍需到東部沿海地區(qū)采購相關(guān)零配件，增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。

3.政府招商缺乏針對性

政府沒有建立起一套完善的產(chǎn)業(yè)承接選擇標準，地方政府官員往往會傾向于選擇承接拉動地方GDP高速增長的產(chǎn)業(yè)來展示自己的政績，從而導(dǎo)致江西省承接大量以浪費資源、破壞環(huán)境為特點的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，造成環(huán)境惡化，失去江西省固有的自然資源優(yōu)勢，不利于經(jīng)濟長遠發(fā)展。

四、促進江西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的建議

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套能力

健全的產(chǎn)業(yè)配套機制，能夠降低企業(yè)的交易成本和生產(chǎn)成本，促進技術(shù)交流和優(yōu)化資本配置。江西省應(yīng)充分利用現(xiàn)有的自然資源稟賦和工業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展中小配套企業(yè)，加強地方基礎(chǔ)性工業(yè)的建設(shè)，提升配套服務(wù)機制，為勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供產(chǎn)業(yè)配套及技術(shù)基礎(chǔ)。

2.完善產(chǎn)業(yè)承接選擇標準

只有結(jié)合江西自身優(yōu)勢來承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，讓招商引資觀念由全民招商向科學(xué)招商、科學(xué)招商轉(zhuǎn)變，才能實現(xiàn)江西經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。政府應(yīng)該充分利用江西自然資源和人力資源的優(yōu)勢，結(jié)合江西產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和要求，從投資、技術(shù)、生態(tài)等角度出發(fā)，健全承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的選擇機制。

3.合理制定承接優(yōu)惠政策

通過制定稅務(wù)抵免、降低土地資源價格等優(yōu)惠政策可以加大對外部投資的吸引力度，但從經(jīng)濟長遠發(fā)展的角度來看，過度依賴優(yōu)惠政策會導(dǎo)致地方稅收流失、土地資源減少過快、錯誤引入高能耗破壞型企業(yè)，這不利于江西經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，同時也難以提升江西的實際產(chǎn)業(yè)競爭能力。

4.提升勞動者素質(zhì)

政府應(yīng)加大財政投入，大力培養(yǎng)適用型的熟練技術(shù)工人，重點培養(yǎng)高科技人才，提高江西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動力資源優(yōu)勢。同時，要完善職工教育機制，增強職工的市場適用性。

5.推進“一帶一路”建設(shè)工作

“從‘一帶一路沿線走向看，江西處于連南接北、橫貫東西的樞紐區(qū)域，具有溝通內(nèi)陸與海洋的天然優(yōu)勢?！苯魇?yīng)緊急抓住國家戰(zhàn)略帶來的重大機遇，著力深化開放合作，以更加積極務(wù)實的姿態(tài)服務(wù)國家戰(zhàn)略，在服務(wù)國家戰(zhàn)略中加快崛起。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升互聯(lián)互通水平；深化開放合作，打造內(nèi)陸雙向開放高地；構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；加強綠色生態(tài)建設(shè)，打造美麗中國“江西樣板”。利用本省生產(chǎn)要素優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)品牌，促進企業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、結(jié)語

江西省應(yīng)充分認識到成為沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承接基地的重要性。盡管有著國內(nèi)和東南亞勞動力成本的競爭壓力以及本身某些條件限制等阻力，但江西應(yīng)該放眼未來，著眼當下，牢牢抓住國家重大戰(zhàn)略機遇，引入與本省資源稟賦特征相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，打造江西品牌效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，擴展綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，這對于今后江西省發(fā)展本省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和引入沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有一定參考借鑒意義。

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作者簡介：

徐述強 1995年12月出生，籍貫：湖南，性別：男，單位：江西財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，學(xué)歷：本科在讀，研究方向：經(jīng)濟學(xué)專業(yè)。