馬學(xué)玲　闞楓

此次將對(duì)已巡視過的上述四省進(jìn)行“回頭看”，2月23日的會(huì)議明確：要重點(diǎn)檢查該發(fā)現(xiàn)的問題有沒有遺漏和巡視整改落實(shí)情況，做到件件有著落，釋放強(qiáng)烈信號(hào)，體現(xiàn)監(jiān)督的韌勁和嚴(yán)肅性。

“深化專項(xiàng)巡視，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題，機(jī)動(dòng)靈活，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，定點(diǎn)突破，必要時(shí)殺個(gè)回馬槍，開展‘回頭看?！边@是中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山1月12日在中紀(jì)委六次全會(huì)上對(duì)2016年巡視工作的部署。

一個(gè)多月后，2月23日，王岐山便在中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)議上作出了安排。這次會(huì)議透露，經(jīng)中央批準(zhǔn)，2016年中央第一輪巡視將對(duì)遼寧、安徽、山東、湖南等4個(gè)省進(jìn)行“回頭看”。

這將是十八大后中央巡視首次開展“回頭看”。

如何“回頭看”？這次會(huì)議明確，要對(duì)已巡視過的地方殺個(gè)“回馬槍”，開展“回頭看”，重點(diǎn)檢查該發(fā)現(xiàn)的問題有沒有遺漏和巡視整改落實(shí)情況，做到件件有著落，釋放強(qiáng)烈信號(hào)，體現(xiàn)監(jiān)督的韌勁和嚴(yán)肅性。

遼寧“小金庫(kù)”“買官賣官”曾被點(diǎn)名

2014年3月30日至5月25日，中央第十一巡視組對(duì)遼寧省進(jìn)行了巡視。

在對(duì)遼寧的巡視反饋中，選舉中組織工作紀(jì)律出現(xiàn)的問題引發(fā)關(guān)注，中央巡視組在建議中也曾明確指出，省委要吸取換屆選舉工作的教訓(xùn)，堅(jiān)決查處拉票賄選，杜絕類似問題再次發(fā)生。

巡視組組長(zhǎng)陳光林還指出，領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程招投標(biāo)、土地和礦產(chǎn)資源交易等反映突出，利用婚喪嫁娶大操大辦、違規(guī)公務(wù)用車、多占住房、公款高消費(fèi)娛樂等問題仍多有反映，黨政機(jī)關(guān)辦協(xié)會(huì)、企業(yè)截留行政權(quán)力、“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”、“吃拿卡要”等問題仍較為普遍，“小金庫(kù)”沒有認(rèn)真清理，形式主義依然存在，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)存在弄虛作假的現(xiàn)象。

在執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面，遼寧被指選任干部溝通醞釀不夠充分，干部任用上領(lǐng)導(dǎo)打招呼、拉票跑要之風(fēng)較為突出，干部調(diào)整頻繁，超職數(shù)配備，干部檔案記載不實(shí)問題嚴(yán)重。

巡視組在建議中提出，要認(rèn)真整改選人用人工作中存在的問題，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部打招呼干預(yù)人事安排，嚴(yán)厲查處跑官要官、買官賣官，狠剎選人用人上的不正之風(fēng)。堅(jiān)決糾正干部超配和干部檔案弄虛作假問題。

安徽 曾被指“以權(quán)謀私”“腐敗易發(fā)多發(fā)”

2013年10月31日至12月27日，中央第七巡視組對(duì)安徽省進(jìn)行了巡視。

在反饋中，巡視組組長(zhǎng)馬鐵山指出，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在房地產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)資源、工程建設(shè)領(lǐng)域和選人用人等方面以權(quán)謀私，腐敗現(xiàn)象在一些地區(qū)和部門易發(fā)多發(fā)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不夠到位?！八娘L(fēng)”問題仍不同程度地存在；干部考察有時(shí)不夠深入準(zhǔn)確，選人用人工作統(tǒng)籌性存在不足，有時(shí)醞釀溝通和討論干部事宜不夠充分，等等。

馬鐵山在意見建議中強(qiáng)調(diào)，要“始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭”。

在選人用人方面，他強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)防“帶病提拔”。

山東 被指“一把手”違紀(jì)違法案件呈上升趨勢(shì)

2014年3月29日至5月28日，中央第四巡視組對(duì)山東省進(jìn)行了巡視。

在反饋中，巡視組組長(zhǎng)張文岳用450多字大篇幅點(diǎn)出了山東存在的問題。其中，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，對(duì)腐敗案件查處力度不夠，有的對(duì)查辦案件有畏難情緒，有的案件處理偏輕，對(duì)省管正職領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)任追究不力。

此外，教育、醫(yī)療、環(huán)保、科技等領(lǐng)域“窩案”高發(fā)，資金密集、權(quán)力集中領(lǐng)域腐敗問題頻發(fā)；“一把手”違紀(jì)違法案件呈上升趨勢(shì)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)獲取、占有多處房產(chǎn)。

在建議中，張文岳指出，要“加強(qiáng)對(duì)。一把手的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易等腐敗問題”。巡視組還指出，有的地方買官賣官問題比較嚴(yán)重，“帶病提拔”、跑官要官問題仍然存在，一些干部為了獲得升遷，熱衷于找“關(guān)系”，“拉票”現(xiàn)象嚴(yán)重；超職數(shù)、超規(guī)格配備干部問題比較突出；個(gè)別干部檔案造假。

湖南 衡陽(yáng)賄選被點(diǎn)名 有些領(lǐng)導(dǎo)干部搞權(quán)錢交易

2013年11月至12月，中央第十巡視組對(duì)湖南省進(jìn)行了巡視。

巡視組組長(zhǎng)陳際瓦直言不諱，“在執(zhí)行黨的政治紀(jì)律方面，政治敏銳性不夠強(qiáng)，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)防衡陽(yáng)賄選問題?！?/p>

為此，她在第一條建議中即指出：要認(rèn)真總結(jié)、吸取衡陽(yáng)破壞選舉案教訓(xùn)，提高政治敏銳度，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律，杜絕此類問題的發(fā)生。

湖南的問題還存在于黨風(fēng)廉政建設(shè)和執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、反對(duì)“四風(fēng)”方面：黨政機(jī)關(guān)辦企業(yè)、利用行政權(quán)力參與經(jīng)營(yíng)較為普遍，政府審批事項(xiàng)多、機(jī)關(guān)亂收費(fèi)、一些干部索拿卡要、收受紅包問題比較突出，有些領(lǐng)導(dǎo)干部與私營(yíng)業(yè)主搞權(quán)錢交易，插手工程項(xiàng)目建設(shè)和國(guó)有土地出讓，利用職權(quán)和職務(wù)影響為親屬子女經(jīng)商提供便利，損害國(guó)家和群眾利益，作風(fēng)轉(zhuǎn)變不很到位，興建樓堂館所，對(duì)民生問題關(guān)注不夠。

在干部選任方面，領(lǐng)導(dǎo)打招呼、拉票跑要之風(fēng)較為突出，機(jī)構(gòu)改革滯后，干部超編超配問題嚴(yán)重。為此，陳際瓦建議“嚴(yán)查跑官要官、買官賣官行為”。

什么是巡視“回馬槍”？

對(duì)已巡視過的上述四省“回頭看”，將是十八大后中央巡視首次殺出的“回馬槍”。但仔細(xì)回顧即可發(fā)現(xiàn)，早在2014年，中紀(jì)委就曾提到了巡視“回馬槍”的問題。

2014年7月16日，王岐山在2014年中央第二輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“哪里問題集中就巡視哪里，誰(shuí)問題突出就巡視誰(shuí)，巡視過后再殺個(gè)‘回馬槍，給黨員干部以警示，發(fā)揮更大威懾力”。

四個(gè)月后，在2014年中央第三輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)上，王岐山又一次提到“回馬槍”問題。他指出，“監(jiān)督不是一陣子，要針對(duì)已巡視過的地方或部門殺個(gè)回馬槍，強(qiáng)化震懾、不敢、知止的氛圍”。

此外，在2014年中央第三輪巡視即將開展之際，中央紀(jì)委副書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員張軍接受人民日?qǐng)?bào)專訪時(shí)，特別提到了專項(xiàng)巡視分三種形式：點(diǎn)穴式、巡查式和回訪式。他介紹，回訪式專項(xiàng)巡視就是“對(duì)已巡視過的單位，事先不確定，殺個(gè)‘回馬槍，檢查整改成效，發(fā)現(xiàn)新的問題”。2014年11月，中紀(jì)委網(wǎng)站還刊載題為《回馬槍：專項(xiàng)巡視的一種形式》的文章，專門分析巡視中的“回馬槍”。

專項(xiàng)巡視 32家單位部門和事業(yè)單位全覆蓋

除了接受“回頭看”的四個(gè)省，今年中央首輪巡視還將對(duì)中央宣傳部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等32家單位黨組織開展專項(xiàng)巡視。

針對(duì)這32家單位，動(dòng)員部署會(huì)議指出：要針對(duì)本輪巡視對(duì)象的特點(diǎn)，把握共性、突出個(gè)性。

——其中，巡視宣傳思想文化部門，要用習(xí)近平總書記在文藝工作座談會(huì)和黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上的重要講話精神去衡量；

——巡視經(jīng)濟(jì)管理部門，要檢查是否落實(shí)了宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路；

——巡視民生部門，則要檢查是否貫徹了中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神。

中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任王瑛今年1月1日接受中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站專訪時(shí)指出，中央這一級(jí)的巡視全覆蓋任務(wù)有280多個(gè)，可以細(xì)化為地方、部門、央企、金融和事業(yè)單位5個(gè)板塊。

“2016年將重點(diǎn)推進(jìn)對(duì)部門和事業(yè)單位的巡視全覆蓋，確保在十九大前對(duì)中央管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全部巡視一遍。”王瑛透露。（資料來源：中國(guó)新聞網(wǎng)）