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政策·聲音

編者按：從2012年以來(lái)，中共中央、國(guó)務(wù)院都在出臺(tái)的政策文件中明確提出要加快建立統(tǒng)一的科技報(bào)告制度，并強(qiáng)調(diào)推動(dòng)國(guó)家科技計(jì)劃和科技報(bào)告的統(tǒng)一呈交、集中收藏、規(guī)范管理和共享使用，同時(shí)，還明確把推進(jìn)科技報(bào)告制度體系的建設(shè)，作為科技改革工作的重要內(nèi)容之一。

（二十五）建立國(guó)家科技報(bào)告制度。科技行政主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定科技報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立國(guó)家科技報(bào)告共享服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家科技資源持續(xù)積累、完整保存和開(kāi)放共享。對(duì)中央財(cái)政資金支持的科研項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)者必須按規(guī)定提交科技報(bào)告，科技報(bào)告提交和共享情況作為對(duì)其后續(xù)支持的重要依據(jù)。

——《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)）

（一）指導(dǎo)思想。以服務(wù)科技創(chuàng)新為根本目標(biāo)，以促進(jìn)科技報(bào)告規(guī)范產(chǎn)生、持續(xù)積累、集中收藏和開(kāi)放共享為主要任務(wù)，充分利用現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和渠道，逐步建立健全國(guó)家科技報(bào)告組織管理機(jī)制和開(kāi)放共享體系，形成統(tǒng)一的國(guó)家科技報(bào)告制度，為提升我國(guó)科技實(shí)力、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供支撐。

（二）基本原則。堅(jiān)持分步實(shí)施，在相關(guān)地方和部門(mén)先行試點(diǎn)，要求財(cái)政性資金資助的科技項(xiàng)目必須呈交科技報(bào)告，引導(dǎo)社會(huì)資金資助的科研活動(dòng)自愿呈交科技報(bào)告。堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范科技報(bào)告的撰寫(xiě)、積累、收藏和共享。堅(jiān)持分類(lèi)管理，在做好涉密科技報(bào)告安全管理的同時(shí)，把強(qiáng)化開(kāi)放共享作為工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮科技報(bào)告的作用。堅(jiān)持分工協(xié)作，科技行政主管部門(mén)、項(xiàng)目主管機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目承擔(dān)單位各負(fù)其責(zé)，建立協(xié)同創(chuàng)新的工作機(jī)制。

（三）主要目標(biāo)。進(jìn)一步完善國(guó)家科技報(bào)告制度的政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，理順組織管理架構(gòu)，推進(jìn)收藏共享服務(wù)，到2020年建成全國(guó)統(tǒng)一的科技報(bào)告呈交、收藏、管理、共享體系，形成科學(xué)、規(guī)范、高效的科技報(bào)告管理模式和運(yùn)行機(jī)制。

——國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部關(guān)于加快建立國(guó)家科技報(bào)告制度指導(dǎo)意見(jiàn)的通知（國(guó)辦發(fā)〔2014〕43號(hào)）

建設(shè)國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)，全面推行網(wǎng)絡(luò)申報(bào)和視頻評(píng)審，完善評(píng)審專(zhuān)家責(zé)任制度和信息公開(kāi)制度。加強(qiáng)過(guò)程管理，落實(shí)項(xiàng)目承擔(dān)單位的法人責(zé)任，實(shí)施項(xiàng)目專(zhuān)員制，加強(qiáng)項(xiàng)目中期評(píng)估、驗(yàn)收和檔案管理，建立國(guó)家科技報(bào)告制度，開(kāi)展科技項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)試點(diǎn)。

——2012年，科技部黨組《關(guān)于加快科技改革發(fā)展 增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力充分發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用的意見(jiàn)》

建立科技報(bào)告制度，財(cái)政性資金支持的科研項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定提交科技報(bào)告并作為對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)者后續(xù)支持的重要依據(jù)。

——《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于全面深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2014〕12號(hào)）

（二十三）建立省級(jí)科技報(bào)告制度。省科技行政主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立省級(jí)科技報(bào)告制度，制定科技報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，完善國(guó)家和省級(jí)科技報(bào)告的共享服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科技資源持續(xù)積累、完整保存和開(kāi)放共享。省級(jí)財(cái)政資金支持的科研項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)者必須按規(guī)定提交科技報(bào)告。

——《廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)廣東省省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府〔2014〕31號(hào)）

（三）建設(shè)科技報(bào)告系統(tǒng)。

建立符合科技發(fā)展規(guī)律、服務(wù)自主創(chuàng)新的省級(jí)科技報(bào)告制度，將科技報(bào)告嵌入我省科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理過(guò)程中，對(duì)公共財(cái)政支持的科技活動(dòng)實(shí)現(xiàn)科技報(bào)告的依法征集、義務(wù)呈繳；對(duì)社會(huì)資金投入產(chǎn)生的科技報(bào)告，積極引導(dǎo)其積累共享，不斷深化和豐富我省科技報(bào)告制度的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)模式，為國(guó)家和我省的科技創(chuàng)新事業(yè)提供支持服務(wù)。

一是強(qiáng)化科技報(bào)告頂層設(shè)計(jì)。做好統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善科技報(bào)告制度的政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，理順組織管理架構(gòu)，逐步建立健全科技報(bào)告組織管理機(jī)制和開(kāi)放共享體系，明確科技報(bào)告工作的職責(zé)分工、工作流程、開(kāi)放共享權(quán)益保護(hù)以及保障條件等。

二是建立科技報(bào)告管理體制機(jī)制。依托現(xiàn)有資源或委托專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)科技報(bào)告工作統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)落實(shí)，將科技報(bào)告工作納入科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）的項(xiàng)目立項(xiàng)、過(guò)程管理、驗(yàn)收結(jié)題等管理程序，并按照科技報(bào)告管理程序，指導(dǎo)、督促項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位按要求開(kāi)展科技報(bào)告工作。

三是打造科技報(bào)告制度管理平臺(tái)。開(kāi)發(fā)廣東省科技報(bào)告服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)編寫(xiě)、審核和共享服務(wù)功能，嵌入陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)，對(duì)接國(guó)家科技報(bào)告服務(wù)系統(tǒng)，提供開(kāi)放、實(shí)時(shí)、在線的科技報(bào)告共享服務(wù)。

——《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)深化廣東省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理改革實(shí)施方案的通知》（粵府〔2016〕14號(hào)）

歐美等國(guó)家都有系統(tǒng)的科技報(bào)告制度，把國(guó)家支持的科研活動(dòng)產(chǎn)生的資料，包括研究目的、方法、過(guò)程、技術(shù)內(nèi)容、中間數(shù)據(jù)以至經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，盡可能向公眾開(kāi)放共享。

——時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶在中國(guó)科協(xié)第八次全國(guó)代表大會(huì)上講話（2011年5月）

科技報(bào)告工作是基礎(chǔ)性工作，我國(guó)在這方面與發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大差距，我們也要加快建立科技報(bào)告制度。

——國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|在視察中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所收藏的150萬(wàn)份美國(guó)政府科技報(bào)告后講話（2012年1月）

通過(guò)建立國(guó)家科技報(bào)告制度，推動(dòng)國(guó)家科技資源持續(xù)積累、完整保存和開(kāi)放共享。把科技報(bào)告制度作為科研反腐的重要內(nèi)容，構(gòu)建多部門(mén)齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制，并自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，以解決科研腐敗問(wèn)題。

——全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上講話（2013年10月）