李飛云

2003年4月，時任浙江省委書記、省人大常委會主任習(xí)近平在杭州高新區(qū)（濱江）考察科技工作時，要求杭州高新區(qū)管委會（濱江區(qū)政府）著力在優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、引進人才上下功夫，打造“高科技天堂”，培育競爭優(yōu)勢、集聚優(yōu)勢，努力在全省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮帶頭作用。次年，又連續(xù)三次考察高新區(qū)（濱江）。

此后，高新區(qū)（濱江）始終把“高”和“新”作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，堅持發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，努力建設(shè)科技新城，高新區(qū)（濱江）在錢塘江南岸迅速崛起，成為發(fā)展前沿的核心區(qū)，成為浙江省最重要的科技成果產(chǎn)業(yè)化基地、技術(shù)創(chuàng)新示范基地、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)基地、高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地和海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

人才新政 理工科畢業(yè)生受青睞

習(xí)總書記在4月19日網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作座談會上指出：“人才是第一資源。古往今來，人才都是富國之本、興邦大計。要把我們的事業(yè)發(fā)展好，就要聚天下英才而用之?！?/p>

在經(jīng)濟環(huán)境整體低迷趨緩之際，高新區(qū)（濱江）的爆發(fā)式逆增長背后是政策和人才聚集疊加所致。現(xiàn)任高新區(qū)（濱江）黨委書記詹敏說，有人才就有技術(shù)，有技術(shù)就有項目，有項目才有產(chǎn)業(yè)，優(yōu)待人才，要把人才搞得多多的，把技術(shù)搞得棒棒的！

杭州有人才新政27條，高新區(qū)（濱江）有“5050計劃”。濱江區(qū)于2009年率先出臺引進海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“5050計劃”，結(jié)合市場新形勢新需求，于2016年1月出臺新一輪“5050計劃”。

近幾年，濱江成為年輕人創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新高地，2015年，全區(qū)新進大學(xué)生2.3萬人，其中理工科占70%，因產(chǎn)業(yè)屬性理工科畢業(yè)生更受青睞。

濱江區(qū)人才工作科科長周穎菲告訴記者，“人才新政”導(dǎo)向更加緊貼市場，在工作思路上“政府、市場”兩力齊發(fā)，以政府的主導(dǎo)力調(diào)動市場主體的積極性和創(chuàng)造性；在實現(xiàn)路徑上“市場化、專業(yè)化”兩化驅(qū)動，用市場化手段集聚專業(yè)化力量，推動人才生態(tài)國際化；在對象條件上“國際、國內(nèi)”兩才并舉，不唯學(xué)歷背景廣納人才；在評價方式上“人才、項目”兩點并重，政府把關(guān)人才能力，市場評估項目績效，分層次分階段遞進式扶持；在資助方式上“有償、無償”兩資疊加，探索了市場化條件下政府無償資助+股權(quán)投資的政策扶持機制。

為發(fā)揮國家級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)示范基地的集聚效應(yīng)，濱江以更大力度推進新一輪鼓勵海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“5050計劃”。

對經(jīng)認定的“5050計劃”引進人才創(chuàng)辦企業(yè)給予以下政策扶持：第一， 辦公場所補貼。給予企業(yè)自設(shè)立或引進年度起三年內(nèi)辦公場所的全額租金補貼。第二， 研發(fā)創(chuàng)新資助。創(chuàng)業(yè)啟動資助。經(jīng)認定，給予20-100萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資助。研發(fā)經(jīng)費補助。經(jīng)審核認定，按實際支出額給予最高1000萬元的研發(fā)經(jīng)費補助。第三，銀行貸款貼息。按照銀行同期貸款基準(zhǔn)利率給予最高500萬元銀行項目貸款的利息補貼。第四，政府天使投資。根據(jù)企業(yè)實際需要，給予“一事一議”政府天使投資。第五，創(chuàng)業(yè)發(fā)展資助。鼓勵融資：政府按創(chuàng)投機構(gòu)投資額的15%，予以資金配對，最高不超過500萬的創(chuàng)業(yè)發(fā)展資助等；鼓勵成才：對經(jīng)認定的引進人才新入選國家“千人計劃”或“萬人計劃”，浙江省“千人計劃”，杭州市“521計劃”創(chuàng)業(yè)類人才，分別給予人才創(chuàng)辦企業(yè)500萬元、200萬元、100萬元的創(chuàng)業(yè)發(fā)展資助等。

栽好梧桐引鳳來，濱江的人才政策，引來各方人才向此聚集。

人才聚集 培育千億級產(chǎn)業(yè)鏈

習(xí)總書記說：“我國是科技人才資源最多的國家之一，但也是人才流失比較嚴重的國家，其中不乏頂尖人才。在人才選拔上要有全球視野，下大氣力引進高端人才。隨著我國綜合國力不斷增強，有很多國家的人才也希望來我國發(fā)展。我們要順勢而為，改革人才引進各項配套制度，構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系。不管是哪個國家、哪個地區(qū)的，只要是優(yōu)秀人才，都可以為我所用。”

據(jù)杭州高新區(qū)（濱江）人才辦統(tǒng)計，2015年，該區(qū)新增國家和省級千人計劃專家各16人，國家千人計劃專家總數(shù)達56人，海歸人員4500人，創(chuàng)辦企業(yè)804家，大有聚天下人才為我用之勢。

自2002年杭州國家高新區(qū)、杭州市濱江區(qū)管理體制調(diào)整以后，杭州高新區(qū)（濱江）逐步發(fā)展成為浙江省培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要載體。主攻網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三大重點領(lǐng)域，打造了從關(guān)鍵控制芯片設(shè)計，到傳感器和終端設(shè)備制造，到網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備、信息軟件開發(fā)、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成以及電子商務(wù)、金融服務(wù)、智慧醫(yī)療等運用，再到網(wǎng)絡(luò)運營服務(wù)、大數(shù)據(jù)平臺的全產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)體系，聚集了7000余家科技企業(yè)、200多家重點信息經(jīng)濟企業(yè)，培育壯大了一大批骨干企業(yè)，如電子商務(wù)行業(yè)，有交易額是沃爾瑪2倍的阿里巴巴、網(wǎng)易、網(wǎng)盛生意寶、藥藥好、萬色城等；數(shù)字安防業(yè)，囊括?？低暎ㄈ虬卜赖诙?，視頻監(jiān)控第一）、大華股份、宇視科技行業(yè)前三甲，以及紅外成像技術(shù)突破國外封鎖的大立科技；互聯(lián)網(wǎng)金融，有互聯(lián)網(wǎng)金融軟件龍頭企業(yè)恒生電子、同花順、信雅達，還有第三方電子支付的開放合作平臺+跨境支付平臺連連支付等；智慧醫(yī)療，聚集了可穿戴式設(shè)備讓基礎(chǔ)醫(yī)療進入家庭的好絡(luò)維、醫(yī)惠科技、和仁科技及丁香園；網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，有IT基礎(chǔ)架構(gòu)的全球領(lǐng)導(dǎo)者華三通信，國內(nèi)專業(yè)存儲領(lǐng)軍企業(yè)宏杉科技、華為杭研所、安恒科技等。

這些新興產(chǎn)業(yè)的背后，無不凝聚著網(wǎng)信人才的智慧。引領(lǐng)和帶動了杭州乃至浙江轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，共同形成了一個共生共榮、融合互補的產(chǎn)業(yè)集群。2015年，濱江信息（網(wǎng)信）經(jīng)濟規(guī)模1589億元，形成業(yè)態(tài)完整的千億元級的網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)鏈。