盧文鳳

[摘要]校外實訓(xùn)基地作為作為高職院校校內(nèi)實訓(xùn)基地的延續(xù)與補充，對高職院校辦學(xué)水平及人才培養(yǎng)質(zhì)量提升具有非常重要的作用，但校外實訓(xùn)基地發(fā)展至今，因種種原因致使其成效并未達到預(yù)期效果，文章基于利益相關(guān)者理論，從分析校外實訓(xùn)基地利益相關(guān)者入手，探討各利益相關(guān)者利益訴求，并提出正確處理各項關(guān)系，構(gòu)建專門校外實訓(xùn)基地組織機構(gòu)；建立健全相關(guān)管理制度，強化責(zé)任與服務(wù)意識，加強工作的規(guī)劃化、科學(xué)化的利益整合策略。

[關(guān)鍵詞]校外實訓(xùn)基地；利益相關(guān)者；利益訴求

[中圖分類號]G640 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1671-5918（2016）07-0003-03

2010年7月《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020年）發(fā)布。《綱要》指出，我國將大力發(fā)展職業(yè)教育，到2020年高等職業(yè)教育在校生規(guī)模將達到1480萬人。自此，全國高職院校數(shù)量得到了迅速的增長，截止2015年5月，全國共有1334所高職院校，占全部高等院校數(shù)量的47%。與此同時，各高職院校也充分認(rèn)識到應(yīng)以提高質(zhì)量為重點，以就業(yè)為導(dǎo)向，強化服務(wù)意識，結(jié)合行業(yè)與企業(yè)要求，深入開展教育教學(xué)改革，實施校企合作、工學(xué)交替及頂崗實習(xí)，全面提升高職辦學(xué)水平與人才培養(yǎng)質(zhì)量。校外實訓(xùn)基地作為高職院校提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要平臺，是高職院校重點開發(fā)的校企合作平臺，在培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能與提升學(xué)校整體辦學(xué)實力、質(zhì)量與水平上具備多種優(yōu)勢。然后，就其運行成效而言，校外實訓(xùn)基地卻存在著諸多的問題，如流于形式，難以形成長期合作，長期處于休眠狀態(tài)等。造成這些問題的原因是多方面的，但主要原因在于校外實訓(xùn)基地利益相關(guān)者的利益訴求沒有得到滿足，缺乏利益協(xié)調(diào)機制。因此，如何處理好校外實訓(xùn)基地各利益相關(guān)者之間的關(guān)系，進而推動其運行效果提升已經(jīng)是學(xué)者們普遍關(guān)心的問題。

一、高職院校校外實訓(xùn)基地利益相關(guān)者

“利益相關(guān)者”一詞最早出現(xiàn)在1708年的《牛津辭典》中。20世紀(jì)60年代，英、美等國對盛行的“股東至上”理論產(chǎn)生質(zhì)疑，經(jīng)過摸索學(xué)者們在契約理論與產(chǎn)權(quán)理論的基礎(chǔ)之上建立了利益相關(guān)者理論（stakeholder Theory）理論。1963年，斯坦福研究所正式提出了利益相關(guān)者理論并對其概念進行了界定，認(rèn)為利益相關(guān)者是“這樣一些團體，沒有其支持，組織就不可能生存”。1984年，美國經(jīng)濟學(xué)家弗里曼給出了一個更為廣義的定義。他認(rèn)為，利益相關(guān)者是那些能夠影響企業(yè)目標(biāo)實現(xiàn)，或者能夠被企業(yè)實現(xiàn)目標(biāo)的過程影響的任何個人和群體。據(jù)此，我們了解到分析一個組織利益相關(guān)者應(yīng)該采取雙向視角，不僅要看到影響組織目標(biāo)的個人及群體，還應(yīng)充分考慮被組織實現(xiàn)目標(biāo)過程影響的個人及群體。

校外實訓(xùn)基地作為校內(nèi)實訓(xùn)基地的延續(xù)與補充，是高職院校通過校企合作方式，利用企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營資源建立的用于培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的實踐教學(xué)場所。相較于校內(nèi)實訓(xùn)基地它能夠為學(xué)生提供真實而非模擬的實訓(xùn)場景，提高學(xué)生的“職業(yè)化”水平，幫助學(xué)生實現(xiàn)從“學(xué)生”到“職場人”的無縫化對接。與此同時，它還能夠促進高職院校順應(yīng)市場變化與需求，進行課程體系改革與人才培養(yǎng)模式的改革，提高學(xué)校整體辦學(xué)水平與質(zhì)量，增強學(xué)校社會服務(wù)能力，擴大學(xué)院影響力和輻射力。

在此，我們根據(jù)校外實訓(xùn)基地及利益相關(guān)者的定義可以分析出，校外實訓(xùn)基地中的利益相關(guān)者是指在校外實訓(xùn)基地的發(fā)展過程中進行了一定程度的專用性投資，其行為影響校外實訓(xùn)基地發(fā)展，又受校外實訓(xùn)基地發(fā)展及運行影響的個體和群體。通過分析，認(rèn)為校外實訓(xùn)基地利益相關(guān)者分別涉及有學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生、政府、行業(yè)組織五個大類。

二、高職院校校外實訓(xùn)基地利益相關(guān)者的利益訴求

校外實訓(xùn)基地利益相關(guān)者的利益訴求是指校外實訓(xùn)基地各不同的利益相關(guān)者為獲得自身的生存、發(fā)展和心理上的滿足而對參與校外實訓(xùn)基地運行中所提出的經(jīng)濟、權(quán)利和地位等方面的申訴和請求。由于每個類型利益相關(guān)者對組織的認(rèn)知、在組織中的地位及看待問題的視角的不同，他們參與校外實訓(xùn)基地的利益訴求也千差萬別。

（一）學(xué)校

高職院校應(yīng)國家職業(yè)教育發(fā)展要求，為提高自身辦學(xué)實力與水平，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量就必須要走校企合作之路。校企合作，共建校外實訓(xùn)基地對于學(xué)校來說，更多的體現(xiàn)其教育性而非職業(yè)性，其主要的利益訴求在于：第一，通過校企共建校外實訓(xùn)基地，學(xué)校借助企業(yè)優(yōu)勢資源，降低實訓(xùn)設(shè)備購買、維護、升級等直接投資，緩解學(xué)校資金壓力。第二，通過校外實訓(xùn)基地項目運行，學(xué)校可推進人才培養(yǎng)模式改革，進一步分析崗位群及具體崗位要求，深入扎實開展基于工作過程或工作任務(wù)的課程體系設(shè)計，培養(yǎng)出真正符合社會和企業(yè)需要的高素質(zhì)技能型人才，提升學(xué)生就業(yè)質(zhì)量，增進學(xué)校知名度與美譽度。第三，按照課程設(shè)計能安排學(xué)生在真實的工作環(huán)境下進行體驗、培訓(xùn)，實現(xiàn)理論與實踐相結(jié)合，提高學(xué)生實踐動手能力。第四，強化“雙師型”教師培養(yǎng)。一方面，可以緩解教師重理論教學(xué)、輕實踐技能培養(yǎng)的現(xiàn)狀，通過教師帶學(xué)生到企業(yè)實訓(xùn)，能加強高校教師自身實踐技能的培養(yǎng)與提升。另一方面，雙導(dǎo)師（學(xué)校指導(dǎo)教師+企業(yè)指導(dǎo)教師）的指導(dǎo)體系使學(xué)校實踐技能教師缺乏的現(xiàn)狀得到了有效的緩解。第五，借助行業(yè)、企業(yè)平臺，深入、全面了解市場需求，進行人才培養(yǎng)模式和教學(xué)課程體系改革，并能有助于打破單一課程限制，實現(xiàn)多課程統(tǒng)一協(xié)調(diào)，融匯交替。第六，通過校外實訓(xùn)基地，深入開展校企合作，建立合作的長效機制。

（二）企業(yè)

企業(yè)最為一個盈利性組織，與高職院校一起建設(shè)校外實訓(xùn)基地只是體現(xiàn)其教育服務(wù)社會這一職責(zé)。企業(yè)參與校外實訓(xùn)基地更多的體現(xiàn)其職業(yè)性而非教育性。當(dāng)企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營與教育服務(wù)發(fā)生沖突時，企業(yè)仍然會以其經(jīng)營效益最大化為主要考量標(biāo)準(zhǔn)，會根據(jù)其業(yè)務(wù)需求來調(diào)整校外實訓(xùn)指導(dǎo)教師、實訓(xùn)崗位、實訓(xùn)項目等。參與校外實訓(xùn)基地建設(shè)其利益訴求主要表現(xiàn)在：第一，希望通過這一平臺，使自己的企業(yè)相較于同類企業(yè)在招聘員工時，能夠享有優(yōu)先招聘優(yōu)質(zhì)學(xué)生權(quán)利，提升企業(yè)人才質(zhì)量，增加同業(yè)競爭力。第二，借助學(xué)?？茖W(xué)技術(shù)研究平臺，為企業(yè)解決技術(shù)難題。第三，當(dāng)企業(yè)突然接到大筆訂單，需要大量臨時工作人員時，可以與合作院校協(xié)商，及時得到大量高素質(zhì)勞動力，幫助企業(yè)渡過臨時性生產(chǎn)任務(wù)。第四，通過參與教育，體現(xiàn)企業(yè)良好的社會責(zé)任，樹立良好的企業(yè)形象，擴大知名度及美譽度，同時還能夠獲取政府在稅收等方面的優(yōu)惠或者獎勵。第五，依托學(xué)校教師資源庫，構(gòu)建員工培訓(xùn)體系，增加員工在職培訓(xùn)機會、降低培訓(xùn)成本，提高員工素質(zhì)。第六，伴隨著人口紅利時代的消退，勞動力成本日益加大的情況下，啟用學(xué)生參加項目實訓(xùn)，可以相對降低勞動力成本。

（三）學(xué)生

學(xué)生是學(xué)校人才培養(yǎng)的主要對象，也是校外實訓(xùn)基地運行過程中的主要參與者與受益者，學(xué)生在校外實訓(xùn)基地參與實訓(xùn)項目的成敗不僅關(guān)系到校企合作的深度與廣度、人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低，更直接關(guān)系到學(xué)生自身能力的提升程度。其主要考慮的利益訴求有：第一，能體驗專業(yè)、真實的工作情景，提前獲知對行業(yè)、企業(yè)、崗位的認(rèn)知；第二，參與實訓(xùn)項目，提升自身的實踐動手能力，增強實踐經(jīng)驗，提升就業(yè)競爭力。第三，能夠獲取較為合理的勞動報酬。

（四）政府

政府作為行政管理部門，能有力的推動當(dāng)?shù)馗呗氃盒Ｅc企業(yè)之間開展校企合作，建設(shè)校外實訓(xùn)基地。作為一劑良好的潤滑劑，政府一方面能夠給予校外實訓(xùn)基地諸多資金、政策和稅收方面的支持，另一方面也要求基地能夠整合區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源、產(chǎn)生經(jīng)濟效益，實現(xiàn)各方利益相關(guān)者共贏局面。作為政府其利益訴求主要體現(xiàn)在：第一，一所高校可以成為一個地區(qū)的標(biāo)桿，辦人民滿意教育，不僅能提高學(xué)校知名度及美譽度，同樣也能擴大該區(qū)域在地區(qū)內(nèi)乃至全國范圍的影響力，也能夠助力人們對政府執(zhí)政水平的評價。第二，搭建校外實訓(xùn)基地平臺，提高學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升職業(yè)院校辦學(xué)水平與競爭力，從經(jīng)濟學(xué)的角度來講，可以使政府的財政投入發(fā)揮最大化的效益，實現(xiàn)一個良性循環(huán)經(jīng)濟圈。第三，學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量與學(xué)生綜合素質(zhì)的提升，能夠提升區(qū)域內(nèi)人力資源競爭力，促進企業(yè)經(jīng)營效益的提升，拉動地方經(jīng)濟增長。

（五）行業(yè)協(xié)會

行業(yè)協(xié)會是一種民間性組織，作為高職院校校外實訓(xùn)基地利益相關(guān)者的行業(yè)組織是指介于政府和企業(yè)之間的非營利性社會中介組織，它能夠在企業(yè)和學(xué)校之間起著為其服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督等職能的社會中介組織?？v觀職業(yè)院校的發(fā)展史，我們可以發(fā)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會在連接職業(yè)院校和產(chǎn)業(yè)、企業(yè)之間起到了重要的橋梁作用，在校外實訓(xùn)基地中扮演和服務(wù)者、咨詢者和協(xié)調(diào)者的角色，對職業(yè)教育的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。與此同時，行業(yè)協(xié)會作為行業(yè)內(nèi)全體企業(yè)的代表，其訴求主要表現(xiàn)在：第一，依托高等職業(yè)院校，培養(yǎng)更多的符合行業(yè)發(fā)展需要的人力資源，促使行業(yè)內(nèi)人力資源數(shù)量與質(zhì)量的雙提升，改善行業(yè)人才結(jié)構(gòu)。第二，依托高等職業(yè)院校，強化推進職業(yè)資格證制度，建立職業(yè)資格技能培訓(xùn)站及考核站，對參加報考人員進行培訓(xùn)與鑒定，提升行業(yè)內(nèi)從業(yè)人員技能水平，節(jié)約培訓(xùn)鑒定成本。第三，依托高職院?？蒲衅脚_，突破行業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸、改善行業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)流程與管理技術(shù)，優(yōu)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及準(zhǔn)入制度。

三、整合各利益相關(guān)者利益。實現(xiàn)互利共贏局面

校外實訓(xùn)基地作為一個典型的利益相關(guān)者組織，各利益相關(guān)者的利益訴求彼此相連，相互之間是一種即博弈又依賴的關(guān)系。根據(jù)博弈論觀點，校外實訓(xùn)基地各方利益相關(guān)者在項目開展過程中如果不能本著以合作為基礎(chǔ)，積極參與并為其他利益者提供服務(wù)都會導(dǎo)致整個博弈陷入零和博弈甚至是負(fù)和博弈狀態(tài)，出現(xiàn)我們前面提到的校外實訓(xùn)基地運行效果不好的局面。因此，探究校外實訓(xùn)基地利益相關(guān)者只是一個前提，更重要的是要整合校外實訓(xùn)基地利益相關(guān)者們的利益，滿足其利益訴求，只有這樣才能確保校外實訓(xùn)基地的良好運行。

（一）正確處理各項關(guān)系，構(gòu)建專門的校外實訓(xùn)基地組織機構(gòu)

校外實訓(xùn)基地作為一個擁有多方利益相關(guān)者的組織，其關(guān)系錯綜復(fù)雜，需要在處理的過程中認(rèn)真處理各方關(guān)系，保障各方利益。第一，正確處理好企業(yè)與學(xué)生之間的關(guān)系。學(xué)生以“學(xué)生”的角色定位進入企業(yè)參與項目實訓(xùn)或是頂崗實習(xí)，企業(yè)以“職業(yè)人”要求學(xué)生盡早進入職場人狀態(tài)，雙方之間在心理預(yù)期和實現(xiàn)程度及時間上會有一定的差距。因此，首先要求學(xué)校加強對學(xué)生職業(yè)生涯指導(dǎo)，幫助學(xué)生樹立正確的職業(yè)價值觀，促使學(xué)生迅速完成雙重角色轉(zhuǎn)換。其次，企業(yè)應(yīng)加強對學(xué)生的職業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與心理指導(dǎo)，提升學(xué)生群體職業(yè)人的管理水平，以技能提升為抓手，正向與負(fù)向激勵并重，促使學(xué)生的早日成長。第二，正確處理好政府、行業(yè)組織、學(xué)校及企業(yè)之間的關(guān)系。校外實訓(xùn)基地建立和運行離不開政府與行業(yè)組織的支持，因此學(xué)校與企業(yè)都應(yīng)該積極爭取政府和行業(yè)協(xié)會的支持，取得政府在政策、資金及稅收方面的優(yōu)惠，打造區(qū)域性共享性校外實訓(xùn)基地，增進校外實訓(xùn)基地運行效益，拉動地方經(jīng)濟增長。

建立實訓(xùn)基地組織結(jié)構(gòu)，成立校外實訓(xùn)基地理事會，理事會成員由各利益相關(guān)者按照投資份額、責(zé)任承擔(dān)等情況選派人員組建，理事會作為校外實訓(xùn)基地的最高權(quán)力與決策機構(gòu)，組織任何重大決策（如人才培養(yǎng)方案改革、課程體系改革、教學(xué)計劃及項目制定、人才培養(yǎng)質(zhì)量評估等等）都必須由校外實訓(xùn)基地各利益相關(guān)者共同參與討論并決定。與此同時，組織還應(yīng)設(shè)立監(jiān)督管理部門，監(jiān)管組織各項決策能切實維護各利益相關(guān)者利益，保持決議的公平、公正及公開性。

（二）建立健全相關(guān)管理制度，強化責(zé)任與服務(wù)意識，加強工作的規(guī)劃化、科學(xué)化

為確保校外實訓(xùn)基地的可持續(xù)運行，除了組織結(jié)構(gòu)的構(gòu)建外，還應(yīng)建立健全相應(yīng)管理制度，確保校外實訓(xùn)基地運行管理在各項規(guī)范化、科學(xué)化的制度框架下進行，做到真正的“依法治教”。通過制度建設(shè)，明確校外實訓(xùn)基地各利益相關(guān)者的責(zé)、權(quán)、利，使每個利益相關(guān)者在以承擔(dān)責(zé)任為前提的情況下，滿足其利益訴求，讓其充分意識到責(zé)任雖然意味著壓力與付出，但是只要我們充分將自己的優(yōu)勢發(fā)揮出來，勇于、樂于承擔(dān)自己相應(yīng)的責(zé)任就能夠獲取長遠(yuǎn)的利益，滿足自身的利益訴求。

（責(zé)任編輯：封麗萍）