辛昱　徐鵬

[摘要]隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國的城市化進(jìn)程不斷向前推進(jìn)，中國的城市發(fā)展正在面臨著洪澇災(zāi)害、水資源短缺、雨水徑流污染等問題。“海綿城市”這個(gè)理論正是在這樣的背景下提出來的，“海綿城市”理論讓廣大的城市建設(shè)者看到了希望?！昂＞d城市”是我國的新型城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)。因此探究基于海綿城市理念的城市規(guī)劃方法是極為必要的。

[關(guān)鍵詞]海綿城市；規(guī)劃設(shè)計(jì)；理論研究

1、海綿城市建設(shè)的重點(diǎn)

1.1要扭轉(zhuǎn)觀念，遏制城市無限制硬化趨勢(shì)

傳統(tǒng)城市建設(shè)模式，處處是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等“灰色”設(shè)施來排水，以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，往往造成逢雨必澇，旱澇急轉(zhuǎn)。海綿城市建設(shè)應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在海綿城市建設(shè)過程中，應(yīng)統(tǒng)籌自然降水、地表水和地下水的系統(tǒng)性，協(xié)調(diào)給水、排水等水循環(huán)利用各環(huán)節(jié)，并考慮其復(fù)雜性和長期性。根據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，今后城市建設(shè)將強(qiáng)調(diào)優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施來組織排水，以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念。根據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息，我國建設(shè)海綿城市試點(diǎn)工作已經(jīng)展開，首批有16個(gè)城市進(jìn)入試點(diǎn)，按行政區(qū)劃序列排列，他們分別是：遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州、廈門、萍鄉(xiāng)、濟(jì)南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區(qū)和西威新區(qū)。

1.2要積極實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)

從現(xiàn)在起，試點(diǎn)城市要有步驟地開展城市生態(tài)修復(fù)工作，推進(jìn)截污、控污工程，建立雨水收集和利用系統(tǒng)，開發(fā)、改造城市社區(qū)建筑物、道路、綠化帶、停車場(chǎng)、廣場(chǎng)、公園等公共設(shè)施蓄留雨水的生態(tài)功能。盡可能恢復(fù)城市原有河道、湖塘、溝渠，減弱城市熱島效應(yīng)，提高城市雨水滲透率。重視城市地下管網(wǎng)的普查、檢測(cè)和修復(fù)工作，防止城市地質(zhì)災(zāi)害。海綿城市技術(shù)普及以后，原有城市生活污水量會(huì)大大減少，雨水進(jìn)入污水管道的情況會(huì)逐步改善，污水處理廠處理污水的能力與效益均會(huì)提高，污水直排進(jìn)入河道、土壤和地下水的狀況也會(huì)得到改善。

1.3要高度重視水資源戰(zhàn)略規(guī)劃

將水資源及生態(tài)環(huán)境規(guī)劃納入城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，支持、鼓勵(lì)公民和社會(huì)組織參與和監(jiān)督水生態(tài)規(guī)劃的制定和實(shí)施過程。確立水生態(tài)規(guī)劃在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的基礎(chǔ)地位，充分認(rèn)識(shí)和利用水資源的資源功能和生態(tài)功能，注重開發(fā)和保護(hù)水資源在城市發(fā)展進(jìn)程中的歷史文化價(jià)值，培育和引導(dǎo)親水產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

1.4要建立科學(xué)的流域管理行政體制

充分理解一個(gè)城市的發(fā)展與流域上下游地區(qū)發(fā)展之間的內(nèi)在邏輯，任何城市開發(fā)措施都要照顧到本地區(qū)和上下游地區(qū)人民的合理訴求，積極參與流域地區(qū)的環(huán)境與發(fā)展對(duì)話，制定流域治理行動(dòng)計(jì)劃及時(shí)間表。

1.5要兼顧歷史文化和普通居民的利益

建立尊重自然、順應(yīng)自然的低影響開發(fā)模式，保護(hù)原有水生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)被破壞水生態(tài)。有關(guān)專家同時(shí)指出：可以把海綿城市與智慧城市結(jié)合起來，把各種各樣的分布式的能源、綠色設(shè)施和海綿設(shè)施協(xié)同起來，促進(jìn)智慧排水、雨水收集、管道檢測(cè)以及反應(yīng)和水循環(huán)利用、地表水污染的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和反應(yīng)、暴雨預(yù)警和水生態(tài)、水系統(tǒng)的智慧應(yīng)對(duì)。

2、海綿城市規(guī)劃方法

2.1水系濕地規(guī)劃

水系濕地作為城市的凈化器對(duì)城市環(huán)境保護(hù)、氣候調(diào)節(jié)、生態(tài)平衡有著重要作用。（1）劃定限建區(qū)和禁建區(qū)，通過法制等強(qiáng)制手段劃分藍(lán)線和綠線，讓這些天然海綿體保持良好的調(diào)洪能力以及海綿吞吐能力。（2）修復(fù)自然生態(tài)，通過淤泥疏浚、生態(tài)砌岸、水植物培育等來修復(fù)綠色生態(tài)系統(tǒng)。但要注意重建設(shè)的同時(shí)更要重管理，充分發(fā)揮自然與人工水系濕地的蓄水、補(bǔ)水、凈水作用，建設(shè)海綿城市，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少旱澇災(zāi)害，造福城市居民。（3）生態(tài)走廊的構(gòu)建，有利于海綿城市發(fā)展的生態(tài)走廊，例如河流、水渠和植物等，并通過生態(tài)走廊來加強(qiáng)多個(gè)生態(tài)板塊之間的聯(lián)系，形成系統(tǒng)性的生態(tài)海綿體；另一方面也使得生態(tài)環(huán)境形成必須的網(wǎng)絡(luò)和通道，方便搜集和利用雨水。

2.2城市道路

現(xiàn)如今城市道路越建越寬廣、越建越氣派、越建越堅(jiān)實(shí)，但不可忽視的是這些道路并不滲水，甚至嚴(yán)重阻礙雨水的排泄，造成城市內(nèi)澇。因此城市道路在建設(shè)中應(yīng)該注意完善下水道系統(tǒng)，牢固井蓋安全，充分利用透水透氣材料建設(shè)城市交通道路，減少旱澇災(zāi)害，真正實(shí)現(xiàn)海綿城市的建設(shè)。近年來，深圳市開始大力提倡完善城市下水管道系統(tǒng)，建立完善的小水管道體系，減少城市內(nèi)澇，充分利用雨水，緩解城市用水緊張等問題。

2.3地塊內(nèi)部

作為城市建設(shè)必不可少的一部分，地塊內(nèi)部的規(guī)劃在海綿城市的建設(shè)中也發(fā)揮著重要作用。地塊規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市的實(shí)際情況，有的放矢，合理安排每一部分用地。建設(shè)海綿城市，就要注重綠化、園林、濕地、湖泊等方面的建設(shè)，因此在建設(shè)過程中，在保證城市正常有序運(yùn)行的基礎(chǔ)上，應(yīng)把此部分作為重點(diǎn)建設(shè)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)合理規(guī)劃海綿城市。

結(jié)語：

海綿城市的建設(shè)需要系統(tǒng)思考，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)布局；宜從大局入手，先從“山水林田湖”這些“大海綿”入手；然后考慮城市低影響開發(fā)這些分散的“小海綿”建設(shè)。海綿城市對(duì)于控制徑流污染、削峰調(diào)蓄、地下水補(bǔ)充等都有重要意義，但是也不宜過分夸大其作用，尤其是在內(nèi)澇防治方面的作用。因此我們應(yīng)該用辯證的方法，充分利用海綿城市理念來輔助我國現(xiàn)代化城市的發(fā)展與建設(shè)，以創(chuàng)建更美好的人居環(huán)境。