夏添

摘要：文章簡(jiǎn)單介紹了料場(chǎng)變更索賠的分析過(guò)程，從施工方案、工期與開挖強(qiáng)度、料場(chǎng)地形地質(zhì)等三方面與合同進(jìn)行對(duì)比分析，提出料場(chǎng)的變更索賠項(xiàng)目，并在工程全面履約，滿足業(yè)主各項(xiàng)要求的前提下經(jīng)與業(yè)主、監(jiān)理進(jìn)行充分溝通和協(xié)商，最終達(dá)成料場(chǎng)部分項(xiàng)目的單價(jià)變更和工程量變更結(jié)果。

關(guān)鍵詞：料場(chǎng)工程；變更索賠；合同依據(jù)

一、項(xiàng)目簡(jiǎn)介

某料場(chǎng)位于壩址下游9km，江左岸。料場(chǎng)地形為一順江方向的斜坡，臨江坡度50～65°。料場(chǎng)長(zhǎng)約1000m，寬200～350m，巖層傾向坡外，有用層呈長(zhǎng)條帶狀展布于高程1660～2100m，產(chǎn)地面積約20萬(wàn)m2。場(chǎng)內(nèi)發(fā)育5條沖溝，除上游溝發(fā)育較大且深，并長(zhǎng)年流水外，其余均短小，僅雨季期間有暫時(shí)性流水。

經(jīng)計(jì)算，下游料場(chǎng)區(qū)（B區(qū)），高程1700～2100m之間，第一層變質(zhì)細(xì)砂巖有用層總儲(chǔ)量約1200萬(wàn)m3；需剝離其外側(cè)第2層、第3層板巖及表層1～5m的強(qiáng)風(fēng)化無(wú)用層約180萬(wàn)m3。高程1700～1920m第一層變質(zhì)細(xì)砂巖有用層總儲(chǔ)量約550萬(wàn)m3，需剝離第2層、第3層板巖及表層1～5m的強(qiáng)風(fēng)化無(wú)用層，約160萬(wàn)m3。上游料場(chǎng)區(qū)（A區(qū)），高程1700～2000m之間，第一層變質(zhì)細(xì)砂巖有用層儲(chǔ)量約120萬(wàn)m3。料場(chǎng)總儲(chǔ)量約1320萬(wàn)m3。

二、事件起因

（一）投標(biāo)方案與實(shí)施方案的變化

1. 開口線高程的變化

自施工單位進(jìn)場(chǎng)后，通過(guò)對(duì)料場(chǎng)地形地質(zhì)條件的進(jìn)一步了解，在投標(biāo)方案的基礎(chǔ)上編制了實(shí)施方案。在經(jīng)過(guò)三方專題會(huì)討論后同意A區(qū)開采條件差，儲(chǔ)量小，放棄開采；為保證B區(qū)開采量滿足儲(chǔ)量要求，料場(chǎng)范圍向上游方向擴(kuò)大了10m，開口線高程由EL2060m調(diào)整至EL2100m，底部高程由EL1700m調(diào)整至EL1670m。推算B區(qū)料場(chǎng)總儲(chǔ)量約為1090.3萬(wàn)m3。

2. 開口線抬高

2008年8月中旬開始3#便道交通洞施工，至10月上旬3#便道交通洞在Ⅰ區(qū)臨江側(cè)EL2100m貫通出坡。因其出洞口邊坡陡峭（近乎直立），無(wú)法形成揭頂便道，在從出洞口退回40m的3#便道交通洞的下游側(cè)形成B洞口（退回30m形成A洞口，但仍無(wú)法形成施工便道），B洞出口高程為EL2090m。通過(guò)B洞口修建了從料場(chǎng)Ⅰ區(qū)到Ⅲ區(qū)的揭頂便道。2008年10月中旬開始揭頂便道施工，受料場(chǎng)復(fù)雜的地形地質(zhì)條件制約（開挖過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)塌方情況），到達(dá)料場(chǎng)Ⅲ區(qū)的揭頂便道（長(zhǎng)約270m，終點(diǎn)高程為EL2145m）于2009年3月底全部完成。

為確保揭頂便道寬度滿足施工人員和機(jī)械設(shè)備通行安全，揭頂便道施工無(wú)法避免切腳開挖。通過(guò)料場(chǎng)Ⅰ區(qū)的施工便道上部不可避免的形成了倒懸體（料場(chǎng)Ⅰ區(qū)頂部高程為EL2165m），而料場(chǎng)Ⅲ區(qū)揭頂便道切腳開挖后，表層約2-3m的薄層砂板巖形成了危巖體。為確保后續(xù)施工安全，經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理機(jī)構(gòu)同意，施工單位對(duì)料場(chǎng)Ⅲ區(qū)揭頂便道以上、EL2188.5m以下的危巖體進(jìn)行了處理，同時(shí)按永久邊坡支護(hù)設(shè)計(jì)完成了深層和淺層支護(hù)。最終料場(chǎng)最高開口線高程為EL2188.5m。

（二）施工工期與開挖強(qiáng)度的變化

1. 投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)

合同要求2008年1月開始供料。根據(jù)招標(biāo)文件提供的混凝土澆筑強(qiáng)度和時(shí)間，施工單位編制了料場(chǎng)開挖進(jìn)度計(jì)劃。從EL2060m開始揭頂，至EL1970m共安排了17.5個(gè)月，總開挖量為93萬(wàn)m3，平均5.3萬(wàn)m3/月。

2. 實(shí)際開挖情況

由于料場(chǎng)抬高影響，以及盡早保證具備大規(guī)模開采條件，從EL2188.5m開始揭頂，至EL1970m，歷時(shí)19個(gè)月，總開挖量為204.3萬(wàn)m3，平均10.8萬(wàn)m3/月。實(shí)際開挖降段強(qiáng)度比投標(biāo)計(jì)劃（平均5.3萬(wàn)m3/月）提高1倍。

在料場(chǎng)開挖過(guò)程中，采用非常規(guī)的開挖、甩渣，然后在江邊進(jìn)行毛料回采的施工措施，實(shí)現(xiàn)了料場(chǎng)快速降段的目的，達(dá)到了現(xiàn)階段規(guī)模性開采條件，為大壩混凝土高強(qiáng)度澆筑提供了供料保證。

3. 邊坡支護(hù)強(qiáng)度和施工難度增加

（1）由于開挖降段強(qiáng)度的提高，相應(yīng)邊坡支護(hù)的強(qiáng)度也大幅度提高。在邊坡施工中，有關(guān)鉆孔、供風(fēng)等設(shè)備能力要求提高，邊坡支護(hù)排架的工程量也顯著增加。

（2）由于邊坡支護(hù)場(chǎng)地狹窄，降段速度加快，造成施工布置困難，材料轉(zhuǎn)運(yùn)工作量明顯增大。特別是料場(chǎng)受1#、2#沖溝切割，致使過(guò)沖溝時(shí)沒有施工通道，造成支護(hù)材料需要進(jìn)行多次轉(zhuǎn)運(yùn)。

4. 地形地質(zhì)條件重大的變化引起施工難度增加和施工措施調(diào)整

（1）根據(jù)招標(biāo)文件提供的技術(shù)資料，料場(chǎng)開挖邊坡設(shè)計(jì)坡比為1：0.25（巖層傾角760）施工過(guò)程中揭示的地質(zhì)條件發(fā)生了變化（巖層傾角710，巖層自然坡比1：0.35），為避免開挖切腳，確保邊坡穩(wěn)定，將開挖坡比調(diào)整為1：0.35，導(dǎo)致施工作業(yè)面狹窄，施工臨時(shí)設(shè)施（供風(fēng)站、臨時(shí)攪拌站等只能在洞內(nèi)布置或頻繁搬遷）布置困難。

（2）受地形條件制約，局部邊坡馬道被迫取消，造成施工設(shè)備無(wú)法通過(guò)，火工和支護(hù)材料等只能人工轉(zhuǎn)運(yùn)至工作面。

（3）料場(chǎng)內(nèi)發(fā)育有2條沖溝，將料場(chǎng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ區(qū)。使得在EL1990m所有毛料不能通過(guò)汽車運(yùn)輸至豎井，只能甩渣至江邊后回采。

（4）由于上述原因，為了確保供料強(qiáng)度，不得不在江邊和料場(chǎng)頂部專配開挖設(shè)備，造成大量設(shè)備閑置（上部甩渣時(shí)，江邊回采部分設(shè)備閑置；江邊回采時(shí)料場(chǎng)頂部部分反鏟閑置）。

三、合同依據(jù)

因本項(xiàng)目為EPC項(xiàng)目，即設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包項(xiàng)目，所以在項(xiàng)目變更中存在很大的困難。但施工單位抓住招標(biāo)文件提供的大奔流料場(chǎng)原始地形、地質(zhì)資料與工程實(shí)際施工階段料場(chǎng)地形、地質(zhì)條件有較大差異，料場(chǎng)邊坡開挖開口線上移后，開口線上移的相關(guān)施工項(xiàng)目在施工范圍、施工布置和施工方法等方面與合同報(bào)價(jià)條件均發(fā)生了較大變化。

根據(jù)合同條件的改變施工單位為推進(jìn)變更索賠的進(jìn)展，在生產(chǎn)方面達(dá)到業(yè)主要求的同時(shí)，組織業(yè)主監(jiān)理針對(duì)料場(chǎng)召開多次變更索賠專題會(huì)，采取逐步解決方式，讓業(yè)主監(jiān)理了解現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生情況，最終在專題會(huì)上明確變更索賠項(xiàng)目。

四、變更內(nèi)容

料場(chǎng)在實(shí)施過(guò)程中存在上述第二項(xiàng)變更情況，且對(duì)于有經(jīng)驗(yàn)的承包商無(wú)法預(yù)見。按合同專用條款第39.2變更的內(nèi)容與范圍之第七項(xiàng)本合同單價(jià)承包項(xiàng)目中取消或添加某項(xiàng)目，考慮到實(shí)際難度以及部分材料漲幅達(dá)到投標(biāo)時(shí)期的50%以上，施工單位申請(qǐng)對(duì)EL1985m以上和EL1985m以上石渣翻至江邊，江邊開采運(yùn)輸?shù)龋▋韶Q井頂部高程）所有項(xiàng)目重新簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

業(yè)主、監(jiān)理最終意見為：

一是對(duì)料場(chǎng)EL2060m以上的施工項(xiàng)目重簽補(bǔ)充協(xié)議。施工項(xiàng)目包括：3#施工便道與3#便道交通洞；5#交通洞；9#施工支洞；EL2100m揭頂?shù)缆肥┕?；EL2060m以上邊坡開挖支護(hù)；以及EL2060m以上材料二次轉(zhuǎn)運(yùn)以及開挖甩渣等。

二是Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ區(qū)（EL2060m-EL1990m）開挖甩渣、江邊毛料回采和運(yùn)輸，作工程變更處理。

三是料場(chǎng)Ⅲ區(qū)（EL1990-1880m）開挖甩渣和江邊回采運(yùn)輸，作工程變更處理。

四是在3#支洞出口EL1865m以上備采料場(chǎng)和在江邊上下游EL1640m以上備采料場(chǎng)進(jìn)行的毛料開挖、甩渣及毛料回采、運(yùn)輸，作工程變更處理。

五是因料場(chǎng)實(shí)際地形條件必須采用料場(chǎng)頂部開挖甩渣和江邊回采毛料交替施工方案，保證混凝土澆筑用料需求，由此產(chǎn)生的設(shè)備閑置費(fèi)用給予費(fèi)用補(bǔ)償。

五、費(fèi)用計(jì)算

合同變更處理原則與工程變更處理原則的區(qū)別：

一是合同變更處理原則：根據(jù)實(shí)際的施工難度（有經(jīng)驗(yàn)的承包商無(wú)法預(yù)見的情況），合同變更可以按現(xiàn)有市場(chǎng)材料價(jià)格，根據(jù)實(shí)際的施工方案重新報(bào)價(jià)。

二是工程變更處理原則：根據(jù)合同專用條款第39.4中a：本合同工程量清單已有項(xiàng)目不論其工程量增減變化幅度如何，其單價(jià)均不調(diào)整；b：本合同工程量清單中有適用于變更工作的項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)采用該項(xiàng)目的單價(jià)；c：本合同工程量清單中無(wú)適用于變更工作的項(xiàng)目時(shí)，原則上應(yīng)采用承包人投標(biāo)報(bào)價(jià)中的人工單價(jià)、材料單價(jià)、機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由監(jiān)理人與業(yè)主和承包人協(xié)商后，確定合理的單價(jià)或合價(jià)”。根據(jù)以上對(duì)比可以通俗的概括為合同變更為單價(jià)變更，工程變更為工程量變更。

六、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

根據(jù)對(duì)料場(chǎng)變更項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程的感受，可以對(duì)變更索賠的要素理解為以下幾點(diǎn)：

一是科學(xué)合理的索賠策劃，是變更索賠成功的前提；

二是基礎(chǔ)資料的收集整理，是變更索賠成功的基礎(chǔ)；

三是合同文件的熟悉研究，是變更索賠成功的依據(jù)；

四是有利時(shí)機(jī)的爭(zhēng)取把握，是變更索賠成功的契機(jī)；

五是處理好業(yè)主監(jiān)理關(guān)系，是變更索賠成功的保證；

六是承建工程的全面履約，是變更索賠成功的關(guān)鍵。

綜上：只有我們?cè)诤贤姆懂牻鉀Q變更索賠問(wèn)題，以合同為依據(jù)，了解和收集市場(chǎng)價(jià)格以及現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際情況，分析實(shí)際發(fā)生的條件與合同邊界條件的區(qū)別，注意平時(shí)往來(lái)文件及資料的收集與整理，保證工程順利實(shí)施和形象進(jìn)度，與業(yè)主監(jiān)理建立和保持良好的合作關(guān)系，以飽滿的熱情，齊心協(xié)力，就一定能達(dá)到預(yù)期的效果。

（作者單位：中國(guó)葛洲壩集團(tuán)第五工程有限公司）