任夢(mèng)蘿

摘要：文章主要就我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的歷程及成果加以闡述，然后就農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的必然性及存在的問題進(jìn)行分析，最后探究新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革深化的策略。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制；深化改革

處在新的歷史發(fā)展時(shí)期，我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革經(jīng)過了艱辛的實(shí)踐，也取得了階段性的成果，已經(jīng)從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向邁進(jìn)。我國是人口大國，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在整體國民經(jīng)濟(jì)中所占的比例較大，所以加強(qiáng)新時(shí)期我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革就有著實(shí)質(zhì)性意義，這也是推動(dòng)我國整體經(jīng)濟(jì)提升的重要途徑。

一、我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的歷程及成果經(jīng)驗(yàn)分析

（一）我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的歷程分析

我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革經(jīng)歷了幾個(gè)重要階段，首先就是對(duì)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的確立階段，這一階段農(nóng)村主要是實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，并處在較為薄弱的環(huán)節(jié)，所以在改革方面就要從這里開始。當(dāng)時(shí)政府對(duì)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃控制比較核心的就是對(duì)農(nóng)村基本農(nóng)產(chǎn)品商品量的供給，從具體的發(fā)展過程來看先是在十一屆三中全會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定通過，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策和農(nóng)業(yè)政策作為主要的出發(fā)點(diǎn)。而在十一屆三中全會(huì)之后安徽省鳳陽縣小崗生產(chǎn)隊(duì)就率先邁出了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的重要一步，通過采取包干到戶的方式創(chuàng)造了農(nóng)村改革的奇跡。在這一發(fā)展下就使得農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)從封閉走向了開放。

接著就是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展階段，在這一過程中主要是維護(hù)農(nóng)民的利益以及支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)，從具體的措施實(shí)施層面來看一方面是對(duì)土地承包關(guān)系的穩(wěn)定，在對(duì)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)施之后農(nóng)民的工作熱情頓時(shí)高漲，但是還比較擔(dān)心制度的穩(wěn)定性。要想在這一方面得到穩(wěn)定就要對(duì)土地承包關(guān)系進(jìn)行穩(wěn)定，對(duì)此政府就制定了一系列的措施對(duì)農(nóng)民的土地承包關(guān)系得到了穩(wěn)定，并減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)等。然后是對(duì)農(nóng)村的商品流通體制進(jìn)行了改革，從而逐漸形成了開放型的流通體制的雛形。

再者就是農(nóng)村市場(chǎng)的體制逐漸得到了建立，以及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系初步形成，取消了主要農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷的制度，允許以及鼓勵(lì)大中城市建立綜合性的批發(fā)市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建立專業(yè)性的批發(fā)市場(chǎng)。同時(shí)還打破了國企商業(yè)獨(dú)家經(jīng)營的格局等，在農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)的體系框架也逐漸的形成。在此過程中農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)發(fā)揮了比較基礎(chǔ)性的作用，各類服務(wù)性的經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營活動(dòng)也起到了協(xié)調(diào)配合作用，政府在農(nóng)業(yè)的保護(hù)以及支持體系層面也逐漸形成，在新的歷史時(shí)期，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革也有了進(jìn)一步的深化。

（二）我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的成果經(jīng)驗(yàn)分析

從我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的成就來看農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了全面發(fā)展，以及農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量也得到了大幅增長，尤其是在糧棉油等比較主要的農(nóng)產(chǎn)品供給方面得到了顯著改善。農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力得到了有效增強(qiáng)，農(nóng)民的收入也有了增加，在生活水平方面得到了顯著提升，農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出不管是食品消費(fèi)還是家庭耐用消費(fèi)品都在量上得到了迅速增長。還有是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起比較顯著，并已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中比較重要的部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展對(duì)農(nóng)村的大量剩余勞動(dòng)力就業(yè)有了吸收，對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過度剩余的壓力也得到了有效緩解，從整體的發(fā)展情況來看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)全面轉(zhuǎn)向了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行軌道。2014年，全國居民人均可支配收入實(shí)際增長8%，其中農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增長9.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長6.8%。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，今年一季度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8572元，同比實(shí)際增長7.0%，和GDP增速持平。

從我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的經(jīng)驗(yàn)層面來看，主要體現(xiàn)在監(jiān)理調(diào)整社會(huì)主義新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系能夠有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展有著促進(jìn)作用。還有是堅(jiān)持不懈將農(nóng)業(yè)基本加速奈何以及區(qū)域開發(fā)的工作做好，能有效保證農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)的普及以及技術(shù)的推廣也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。另外就是對(duì)農(nóng)民的負(fù)擔(dān)減輕以及和農(nóng)民的關(guān)系得到有效處理。例如，2000～2003年，由于農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重，生產(chǎn)成本過高，農(nóng)民的種糧積極性受到嚴(yán)重影響，到2003年，糧食總產(chǎn)量跌到4.306億噸。2004年和2005年實(shí)行的“兩減免、三補(bǔ)貼”政策，使農(nóng)民得到了直接的好處，兩年間糧食就增產(chǎn)5000萬噸。這也是推動(dòng)農(nóng)民增收的重要措施，并要能夠堅(jiān)持市場(chǎng)為導(dǎo)向，這將為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來新的活力。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的必然性及存在的問題分析

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的必然性分析

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革有著其必然性，首先是落后的農(nóng)村生產(chǎn)力使然，在新中國成立后我國農(nóng)村有了很大的進(jìn)步以及生產(chǎn)力也有了提升，但是在農(nóng)村的生產(chǎn)力方面還相對(duì)比較落后。在對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革前農(nóng)民作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，整體上的素質(zhì)還相對(duì)較低，并且在機(jī)械化的程度上也不高，配套農(nóng)機(jī)具的發(fā)展得不到平衡的體現(xiàn)，過剩的勞動(dòng)力滯留農(nóng)村的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，在生產(chǎn)潛能上還沒有得到完全釋放。另外，由于受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的弊端，管理上的高度集中農(nóng)民缺少自主權(quán)，高度集中的勞動(dòng)管理制度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征相違背，經(jīng)濟(jì)體制比較缺乏靈活性以及活力等，所以這就使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的深化改革有著其迫切性。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革存在的問題分析

從當(dāng)前我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的現(xiàn)狀來看，其中面臨著諸多的困境，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度愈來愈低，一些大宗農(nóng)產(chǎn)品處在徘徊以及低水平的增長狀態(tài)，在主要的農(nóng)產(chǎn)品供求矛盾方面比較突出。再者是城鄉(xiāng)間以及地區(qū)間的收入差距有著進(jìn)一步的加大，農(nóng)民的收入增長處在停滯以及徘徊的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)無形之中得到了加重。我國從加入世貿(mào)組織之后對(duì)我國的農(nóng)業(yè)也有著一定負(fù)面的影響，以種植業(yè)為生計(jì)的比較貧困的農(nóng)民就會(huì)成為自由化中的主要受害者。

三、新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制深化改革的策略探究

第一，對(duì)于新時(shí)期的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制深化改革要從多個(gè)層面得到加強(qiáng)，首先要能夠?qū)r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位堅(jiān)持不動(dòng)搖，農(nóng)業(yè)是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到基礎(chǔ)支撐作用的產(chǎn)業(yè)。我國作為人口大國和有限資源及較低農(nóng)產(chǎn)品供給水平始終存在著矛盾，所以要能將農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置。再者是要堅(jiān)持深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不動(dòng)搖，將農(nóng)村的基本經(jīng)營體制得到完善及穩(wěn)定的發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化的服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)化，將集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到有效壯大和完善農(nóng)村雙層經(jīng)營體制。不僅如此，也要能夠?qū)⒐煞葜频母母镞M(jìn)一步加快速率，探索有效的實(shí)現(xiàn)形式。

第二，對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式要能得到積極有效的改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展主要是以市場(chǎng)為導(dǎo)向并以農(nóng)戶承包經(jīng)營作為基礎(chǔ)的，國家要能夠逐步的開放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)環(huán)境農(nóng)業(yè)的調(diào)整，并選擇試銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，這樣就能夠使得我國農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的應(yīng)變能力得到加強(qiáng)。再者要能對(duì)我國的糧食流通體制結(jié)合實(shí)際進(jìn)行優(yōu)化改革。要將黨的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策得到有效落實(shí)，將土地家庭承包經(jīng)營得到長期的穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)以家庭承包經(jīng)營作為基礎(chǔ)是有著其必然性的，所以需要對(duì)土地承包關(guān)系得到長期的穩(wěn)定，然后是對(duì)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營進(jìn)行發(fā)展。

第三，對(duì)新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的深化改革還要對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化的服務(wù)體系進(jìn)行健全，具體來講要能對(duì)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的內(nèi)部改革進(jìn)行加強(qiáng)，并要在服務(wù)功能層面得到強(qiáng)化，農(nóng)業(yè)部門是對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)開展的主力軍，故此在定位上能準(zhǔn)確的體現(xiàn)，在行政職能方面要能得到有效轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)科研以及技術(shù)推廣部門的服務(wù)指南要進(jìn)行強(qiáng)化，對(duì)于其他的農(nóng)業(yè)企業(yè)以及服務(wù)實(shí)體實(shí)施企業(yè)化的管理。還有是要能將外部的環(huán)境努力營造好，對(duì)其服務(wù)效能進(jìn)行提升，以及強(qiáng)化服務(wù)組織自身的建設(shè)，將服務(wù)潛能進(jìn)行挖掘，最后就需要政府在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度上進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、結(jié)語

總而言之，對(duì)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制深化改革要從市場(chǎng)發(fā)展的角度出發(fā)，全面性進(jìn)行改革，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要促進(jìn)力量，只有在這一領(lǐng)域的發(fā)展能得以穩(wěn)定的保持，才能夠推動(dòng)我國整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以改革要科學(xué)的規(guī)劃和落實(shí)。此次對(duì)新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革主要是從改革的歷史角度進(jìn)行著手，并對(duì)其中的問題進(jìn)行了探究，希望能對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革提供有益發(fā)展思路。

參考文獻(xiàn)：

[1]元建基.我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革淺論[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，2015（02）.

[2]吐爾遜·卡依爾.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展趨勢(shì)探析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014（14）.

[3]梁艷菊.我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展趨勢(shì)分析——基于合作經(jīng)濟(jì)的視角[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2013（08）.

（作者單位：美國波士頓大學(xué)）