周 波，王英家（東北財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院，遼寧大連　116025）

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改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量評價

周 波，王英家
（東北財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院，遼寧大連116025）

摘 要：改革開放30余年來，以快速經(jīng)濟(jì)增長速度為支撐，我國經(jīng)濟(jì)增長取得巨大成就，經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速壯大，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值跨入中等發(fā)達(dá)國家行列，國際影響力穩(wěn)步提升。但從經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量角度衡量，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制尚未健全相耦合，我國經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)規(guī)模速度粗放型模式，需求結(jié)構(gòu)失衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，能源資源和環(huán)境代價巨大，經(jīng)濟(jì)增長中的科技創(chuàng)新不足，成為實(shí)現(xiàn)“兩個百年”戰(zhàn)略目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)制約因素。新常態(tài)下提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，應(yīng)注重發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的決定性作用，善用政府的宏觀調(diào)控機(jī)制，突出創(chuàng)新和人力資本驅(qū)動。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長；經(jīng)濟(jì)規(guī)模；經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量；評價

修回日期：2016 -03 -09

1　我國改革開放以來的巨大經(jīng)濟(jì)增長成就

1.1中國經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵點(diǎn)分析

肇始于改革開放戰(zhàn)略以及計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌釋放的巨大生產(chǎn)力，以名義國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率衡量，1978 -2014年間我國經(jīng)濟(jì)增長率高達(dá)約15.6%。由此，我國成為第二次世界大戰(zhàn)以來繼日本和韓國后長期保持較快增長的國家。以快速經(jīng)濟(jì)增長速度為支撐，我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速壯大（如表1）。分析我國GDP增長狀況的關(guān)鍵點(diǎn)，可以發(fā)現(xiàn)，繼1986年我國名義國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到10 308.8億突破1萬億后，2001年達(dá)到110 270.4億突破10萬億；此后，自2006年起每隔兩年就完成10萬億級的國內(nèi)生產(chǎn)總值攀升。剔除物價影響，以實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值衡量，1987年和2001年分別突破萬億和10萬億，2006、2009、2011和2012年遞次以10萬億級增長。

表1　中國以GDP衡量的經(jīng)濟(jì)增長狀況一覽　單位：億元，元，%

1.2置于國際背景的中國經(jīng)濟(jì)增長分析

進(jìn)行國際比較發(fā)現(xiàn)，繼2000年我國GDP首次突破1萬億美元后，2009年和2010年分別超越德國和日本。2014年636 138.7億元的國內(nèi)生產(chǎn)總值，以美元計算首次突破10萬億美元，成為繼美國之后又一個“10萬億美元俱樂部”成員，GDP總量穩(wěn)居世界第二。美國早在前于中國30年的1970年就達(dá)到萬億美元國內(nèi)生產(chǎn)總值，而到2001年才達(dá)到10萬億美元。從萬億到10萬億美元的跨越，美國耗時31年，而我國僅用時14年。2014年日本名義GDP為4.8萬億美元，不及中國一半。

受益于快速的經(jīng)濟(jì)增長和日益壯大的經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值跨入中等發(fā)達(dá)國家行列，國際影響力穩(wěn)步提升。具體而言，一方面，以實(shí)際人均國內(nèi)生產(chǎn)總值衡量，繼我國實(shí)際人均GDP分別在1978年和2003年突破一千和一萬元后，2014年進(jìn)一步躍升至45 718.7元，換算成美元，顯然已經(jīng)高于世界銀行劃分為“上中等收入國家”的4 056美元標(biāo)準(zhǔn)。北京和上海等省份人均GDP甚至為99 994.5億元和973 70億元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。伴隨著實(shí)際人均GDP衡量的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平逐步提高，我國人民生活水平得到顯著提升?？唆敻衤J(rèn)為“中國在近20年的時間里，其10多億人口的收入提高了4倍。在人類歷史上，還從來沒有如此多的人，在物質(zhì)生活方面經(jīng)歷如此快的改善”。2014年我國全國居民人均可支配收入達(dá)到20 167元，扣除價格因素比上年實(shí)際增長8%。其中，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為28 844元和10 489元，比2013年實(shí)際增長6.8%和9.2%。

另一方面，隨著中國經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)增大，中國因素成為世界經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系中難以忽視的存在。我國在2013年就超越美國成為世界第一貨物貿(mào)易大國，外匯儲備規(guī)模連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一位。按照國際標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)分類，22個工業(yè)大類中，中國在7個大類中名列第一，有15個大類名列前三。據(jù)國際貨幣基金組織測算，2014年中國經(jīng)濟(jì)增量對全球經(jīng)濟(jì)增量的貢獻(xiàn)率為27.8%，超越美國的15.3%居世界首位。從投資、貿(mào)易、就業(yè)和競爭力四方面量化分析，預(yù)計中國結(jié)構(gòu)改革帶動的經(jīng)濟(jì)增長，對G20實(shí)現(xiàn)2%額外增長目標(biāo)的貢獻(xiàn)率將高達(dá)30%～40%。顯然，中國已然成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的“發(fā)動機(jī)”。以雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為依托，我國正努力與世界各國建立互利經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，積極參與多邊貿(mào)易談判和國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和南南合作，在反恐、防擴(kuò)散以及打擊海盜等國際事務(wù)上發(fā)揮著維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的負(fù)責(zé)任的建設(shè)性作用。

2　我國經(jīng)濟(jì)增長模式存在的突出問題表征

綜觀人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史，成功由“上中等收入”階段跨入“高收入”國家行列的70個國家，平均用時12年又4個月。其中，人口超過1 000萬的20個“人口大國”，平均用時11年又9個月。站在工業(yè)化、城市化加速的新歷史起點(diǎn)，在欣喜于我國巨大經(jīng)濟(jì)增長成就的同時，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，在長期支撐我國經(jīng)濟(jì)高速增長的資源配置效率、要素積累、人口紅利、外向勢能趨向衰減的現(xiàn)實(shí)情況下，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中累積的突出矛盾和問題日趨凸顯：資源、環(huán)境、收入分配等倒逼機(jī)制，促使中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，規(guī)模速度粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨深度轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。事實(shí)上，這提出應(yīng)在關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長數(shù)量和規(guī)模的基礎(chǔ)上，更加密切關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的客觀需要，并反映在我國學(xué)者的有關(guān)研究中。劉亞建［1］指出，經(jīng)濟(jì)增長速度反映的是經(jīng)濟(jì)增長總量變動，而經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的判斷指標(biāo)應(yīng)是單位經(jīng)濟(jì)增長率所含有的剩余產(chǎn)品量。單位經(jīng)濟(jì)增長率中投入的資金物資越少，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量越高；高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長率即使只表現(xiàn)為中速，也能使國民財富明顯增長，質(zhì)量低的經(jīng)濟(jì)增長率即使以很高的速度增長，其能滿足的社會需要也不如高質(zhì)量下的中速增長。陳丹丹［2］等通過研究提出有效的制度變遷是經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量變化的重要原因，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量需要從制度方面加以型塑，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與質(zhì)量提高進(jìn)行同步。翁媛媛等［3］研究經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量變遷路徑和機(jī)理后發(fā)現(xiàn)，必須依靠生產(chǎn)效率提高驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長，這才是考慮增長質(zhì)量的長期穩(wěn)定增長模式。李斌等［4］研究發(fā)現(xiàn)，初級產(chǎn)品效益度顯著影響中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量變動，轉(zhuǎn)換貿(mào)易模式有利于改善經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，而擴(kuò)大初級產(chǎn)品貿(mào)易會降低中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。鈔小靜等［5］認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)增長數(shù)量不斷擴(kuò)張的同時，還需要不斷改進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的資源利用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)一。馬軼群等［6］從經(jīng)濟(jì)增長方式質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)增長過程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)增長結(jié)果質(zhì)量三個方面構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量指標(biāo)體系，結(jié)果發(fā)現(xiàn)金融發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)性和經(jīng)濟(jì)增長結(jié)果質(zhì)量變化的貢獻(xiàn)越來越大，而對經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)性變化的貢獻(xiàn)非常有限。馬宇等［7］研究發(fā)現(xiàn)，科研投入對當(dāng)期經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量具有顯著促進(jìn)作用，將科研投入滯后一期變量和滯后二期變量引入模型，發(fā)現(xiàn)科研投入對經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的促進(jìn)作用隨著時間延續(xù)逐漸減弱；將經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量滯后一期變量引入模型，進(jìn)行動態(tài)面板實(shí)證分析，結(jié)果顯示科研投入對經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的影響仍然顯著。因此，增加科研投入可以有效提高中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。

上述有關(guān)研究文獻(xiàn)，對于深入理解和評價我國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，無疑具有重要參考價值。但遺憾的是，這些文獻(xiàn)都只局限于經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的一個特定方面，沒有完整地給出經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量問題的全貌。基于中國改革開放以來的經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)，本文將從總需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、福利水平以及能源資源與生態(tài)環(huán)境等方面評價我國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。

2.1總需求結(jié)構(gòu)失衡

總體而言，我國經(jīng)濟(jì)總需求結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)投資膨脹、出口依賴和消費(fèi)低迷的失衡局面。經(jīng)濟(jì)增長高度依賴投資和出口，國內(nèi)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用較弱，而出國消費(fèi)卻不斷攀升，使得我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏持續(xù)、平穩(wěn)增長的內(nèi)在動力。

綜合考察按照支出法計算的三大需求的GDP貢獻(xiàn)率和增長拉動率，如圖1、圖2。1978 -2014年間，我國最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率和增長拉動率總體上呈現(xiàn)波動性較低但不斷下降趨勢，與1978 -2000年間平均63%的貢獻(xiàn)率和6%的拉動率相比，2001 -2014年間下降到50%和5%以下；對應(yīng)地，1978 -2014年間，投資和凈出口則在波動性相對較高總體趨勢下呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升和下降的不同態(tài)勢。更具體地，投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率和增長拉動率，在1978 -2000年間平均為28%和3.5%，而2001 -2014年間則達(dá)到53%和5%；凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率和增長拉動率，在1978 -2000年間平均為8%和-2.7%，而2001 -2014年間則達(dá)到0.4%和-0.16%。

圖1　我國三大需求的GDP貢獻(xiàn)率

圖2　我國三大需求的GDP增長拉動率

進(jìn)一步從消費(fèi)角度進(jìn)行分析，如圖3。1978 -2002年間，我國最終消費(fèi)率基本穩(wěn)定在60%以上的水平，2002年以后，最終消費(fèi)率不斷下降，繼2002 - 2006年間下降到50%～60%之間，2007年后基本都維持在50%左右，2010年更是下降到47.4%，創(chuàng)歷史最低水平。從居民消費(fèi)和政府消費(fèi)兩個組成部分看（圖4），政府消費(fèi)的最終消費(fèi)占比由1978年20%左右，穩(wěn)步上升至2014年的30%左右，而居民消費(fèi)的最終消費(fèi)占比則在此期間對應(yīng)下降10%左右。其中，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的居民消費(fèi)占比，由1978年的40%弱大幅上升到2014年的70%強(qiáng)，而農(nóng)村居民消費(fèi)的居民消費(fèi)占比則由1978年66%大幅下降到2014年的30%以下。

圖3　我國的最終消費(fèi)率與資本形成率

圖4　我國居民消費(fèi)與政府消費(fèi)變化

曾幾何時，低消費(fèi)率和高儲蓄率是中國經(jīng)濟(jì)賴以快速增長的重要保障之一。但從長期看，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長起著基礎(chǔ)性作用。尤其在中國快速跨入中等發(fā)達(dá)國家行列后，消費(fèi)率超過60%左右才能支撐國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的國際經(jīng)驗(yàn)①統(tǒng)計資料顯示，1978 -2008年全球年均消費(fèi)率、年均居民消費(fèi)率分別為76.55%和60.6%，其中發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家年均消費(fèi)率分別為77%和74.4%，年均居民消費(fèi)率分別為60.5%和60.3%。美國、日本、德國、英國和法國年均消費(fèi)率分別為83%、70.2%、78.3%、83%和79.8%，年均居民消費(fèi)率分別為66.9%、54.9%、58.5%、62.3%和56.9%。印度、巴西和墨西哥年均消費(fèi)率分別為76.7%、79.7%和77%，年均居民消費(fèi)率分別為65.5%、63.7%和66.7%。與我國2000 -2008年經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相同或相近的日本、韓國和西班牙年均消費(fèi)率分別為62.1%、71.3%和73.3%，年均居民消費(fèi)率分別為51%、59.9%和63%。詳見文獻(xiàn)［8］。，就變得具有更大的參考價值［8］。這不僅是因?yàn)?，作為?jīng)濟(jì)總需求組成部分中周期波動性相對較小的部分，較高的穩(wěn)定消費(fèi)率可以很好地穩(wěn)定短期經(jīng)濟(jì)波動，為經(jīng)濟(jì)均衡增長提供穩(wěn)定的動力來源，而且是因?yàn)?，與公民福祉高度相關(guān)，較高的穩(wěn)定消費(fèi)率和總體消費(fèi)力才與經(jīng)濟(jì)大國地位匹配，符合保證人民公平和充分地分享經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展成果的民生發(fā)展思路。當(dāng)然，應(yīng)該看到，我國長期以來的消費(fèi)不足問題，背后是增長模式、收入分配體制、金融體制、社會保障體系、就業(yè)以及城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)等一系列體制性因素共同導(dǎo)致。

與消費(fèi)率處于遞降通道相反，我國資本形成率則走出穩(wěn)步攀升態(tài)勢（圖3）。1978 -2003年間，除1993年外，我國資本形成率基本維持在30%～40%的水平，但2003 -2014年間，我國資本形成率躍升至50%左右，遠(yuǎn)高于世界平均水平。其中，發(fā)達(dá)國家和許多發(fā)展中大國資本形成率一般為20%～30%，20世紀(jì)60 -70年代高速增長的日本重化工業(yè)階段也只有32%。由此而言，資本形成率偏高是不爭的客觀事實(shí)。這是符合我國工業(yè)化和城市化快速發(fā)展過程中要求投資率趨于上升的一般變化規(guī)律的。從國際經(jīng)驗(yàn)看，東亞經(jīng)濟(jì)體的興起就經(jīng)歷了高投資過程，注重發(fā)揮投資的創(chuàng)造需求和生產(chǎn)力的雙重作用。

鑒于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡、消費(fèi)率低、出口受國際環(huán)境影響大等實(shí)際國情，尤其是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的嚴(yán)峻壓力，可以預(yù)見，短期內(nèi)保持一定資本形成率仍很重要。但辯證地看，過度依賴投資拉動的經(jīng)濟(jì)增長難以持續(xù)。其一，與消費(fèi)波動相比，投資是GDP中波動最大的部分。經(jīng)濟(jì)衰退和過熱時期，總支出波動通常是投資支出下降和增加引起的。由此，主要依靠投資拉動經(jīng)濟(jì)增長容易加劇經(jīng)濟(jì)波動，伴隨通貨膨脹和資產(chǎn)泡沫等負(fù)面效應(yīng)；其二，投資快速增長主要集中在工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)等方面，高度依賴土地、鋼鐵、水泥等生產(chǎn)要素和行業(yè)，受制于土地、能源、原材料的稀缺性，投資拉動經(jīng)濟(jì)增長空間將會受限。投資結(jié)構(gòu)不盡合理、低水平重復(fù)投資現(xiàn)象嚴(yán)重的情況下，不僅導(dǎo)致鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，而且也將拉低投資效率。與美國等發(fā)達(dá)國家比較，我國相同的投資規(guī)模所獲產(chǎn)能增加低30%左右。其三，在我國將投資作為經(jīng)濟(jì)增長主要動力的發(fā)展戰(zhàn)略下，投資承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)增長的快捷引擎以及宏觀調(diào)控的重要職能，由此使得我國的投資過程呈現(xiàn)出明顯的政府主導(dǎo)或超強(qiáng)行政干預(yù)特征，并進(jìn)而產(chǎn)生大量資源流向低效率國有經(jīng)濟(jì)部門的資源錯配問題。生產(chǎn)率低、創(chuàng)新能力弱但具有壟斷地位的“僵尸企業(yè)”難以淘汰，而生產(chǎn)率提高速度快、更具創(chuàng)新能力和市場競爭力的企業(yè)，受制于資源流動的體制障礙，潛在增長率難以提升，不僅會加劇制造業(yè)產(chǎn)能過剩，而且會成為短期經(jīng)濟(jì)波動和周期性失業(yè)的重要根源。

圖5　我國的外貿(mào)依存度

從凈進(jìn)口角度看，改革開放尤其是加入世界貿(mào)易組織以來，我國長期實(shí)施的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，在吸引國際投資、學(xué)習(xí)外國先進(jìn)技術(shù)和管理、彌補(bǔ)國內(nèi)消費(fèi)需求并進(jìn)而提供經(jīng)濟(jì)增長動力源方面發(fā)揮不可替代作用。從絕對規(guī)?？?，2008年我國出口額和貨物進(jìn)口額分別達(dá)1.4萬和1萬億美元，居世界第二位，占世界出口總額的8.9%，經(jīng)常項(xiàng)目順差和外匯儲備分別為2 955億美元和19 460億美元，居世界第一位。盡管受金融危機(jī)影響，2009年我國貨物出口額仍達(dá)1.2萬億美元，成為世界第一大出口國。由此相對，我國外貿(mào)依存度（也即貨物進(jìn)出口總額與GDP之比，如圖5）由1978年的10%單調(diào)遞增到2006年的65%，與我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展融入全球化進(jìn)程相契合，而2007年以來萎縮調(diào)整至40%左右，與其說是人民幣匯率和國外需求影響的結(jié)果，毋寧說應(yīng)該是未來中國參與國際競爭的新常態(tài)。之所以如此判斷，其一，中國已經(jīng)是世界第二個經(jīng)濟(jì)體和第一出口大國，總體技術(shù)進(jìn)步與發(fā)達(dá)國家差距縮小，成本低、風(fēng)險小，見效快的技術(shù)模仿進(jìn)步方式空間有限。不僅國際外部經(jīng)濟(jì)條件和偶然性突發(fā)事件，如金融危機(jī)引發(fā)的周期性經(jīng)濟(jì)波動、政治變動以及商業(yè)變故等，嚴(yán)重干擾我國宏觀經(jīng)濟(jì)，造成我國經(jīng)濟(jì)波動劇烈，更遑論，針對我國工業(yè)生產(chǎn)和出口產(chǎn)品碳含量高，化學(xué)需氧量、二氧化碳排放量、二氧化硫排放量及酸雨面積均居世界第一的狀況，國際上興起以環(huán)境、質(zhì)量、安全和勞動條件等為手段的新興貿(mào)易保護(hù)主義浪潮，限制中國購買石油、農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)及其他產(chǎn)品，調(diào)整進(jìn)口關(guān)稅，對中國產(chǎn)品征收所謂“邊境調(diào)節(jié)稅”、“環(huán)境和氣候稅”，并計劃征收“碳關(guān)稅”，嚴(yán)重威脅我國經(jīng)濟(jì)安全。其二，我國“大進(jìn)大出式”粗放出口貿(mào)易模式難以為繼。我國參與全球化進(jìn)程的產(chǎn)業(yè)大部分處于國際價值鏈低端，國際分工地位低下，貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)不合理，主要集中在低附加價值、非核心部件制造和勞動密集的裝配環(huán)節(jié)中，國內(nèi)企業(yè)在價值鏈低端進(jìn)行惡性競爭；出口產(chǎn)品自主知識產(chǎn)權(quán)含量低，品牌和營銷體系缺乏，許多出口產(chǎn)品的生產(chǎn)過程消耗資源多、碳排放量高，以犧牲資源和環(huán)境為代價，我國高速增長經(jīng)濟(jì)的收益中有相當(dāng)部分經(jīng)由資本收益、知識產(chǎn)權(quán)收益、品牌收益以及高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)收益流到國外。測算表明，我國1元加工貿(mào)易增加值拉動國內(nèi)GDP僅為0.3元，而拉動國外GDP高達(dá)0.7元，中國出口貢獻(xiàn)嚴(yán)重高估。另外，我國廉價成本競爭優(yōu)勢不斷縮小，尤其是勞動力成本上升趨勢明顯，一些新興經(jīng)濟(jì)體生產(chǎn)成本低于我國①根據(jù)美國貿(mào)易談判辦公室數(shù)據(jù)，2009年，中國沿海地區(qū)勞動力小時工資為1.07美元，越南、印度、印度尼西亞、孟加拉和巴基斯坦分別是0.35美元、0.31美元、0.22美元、0.2美元和0.2美元。這些國家的共同特點(diǎn)是人口眾多且年輕化程度高，其中，印度、印度尼西亞、孟加拉和巴基斯坦分別超過10億、2億、1億和1億，越南為0.8億。，并能生產(chǎn)能替代中國的部分出口產(chǎn)品，大量在中國投資設(shè)廠的跨國公司已經(jīng)開始向勞動成本更低國家轉(zhuǎn)移，使得我國制造業(yè)面臨越來越激烈的國際競爭。

隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型以及國民收入水平提高，我國消費(fèi)模式也經(jīng)歷了“勞動密集型產(chǎn)品消費(fèi)-耐用消費(fèi)品消費(fèi)-知識技術(shù)產(chǎn)品消費(fèi)”升級，大規(guī)模工業(yè)化使各類物質(zhì)商品消費(fèi)接近飽和點(diǎn)，并進(jìn)而受到消費(fèi)需求制約而減速，導(dǎo)致供給結(jié)構(gòu)無法滿足消費(fèi)需求端結(jié)構(gòu)升級。巨大的資本驅(qū)動力導(dǎo)致我國投資持續(xù)高企以及向非生產(chǎn)性部門的過度分流，導(dǎo)致全要素生產(chǎn)率增長率一路下滑。與過度依賴廉價勞動力相結(jié)合，又削弱人力資本增長潛力，導(dǎo)致人力資本配置低使用效率和嚴(yán)重扭曲［9］。由此，原有大規(guī)模工業(yè)化框架下的激勵制度和生產(chǎn)模式，成為創(chuàng)新需求和轉(zhuǎn)型需求的結(jié)構(gòu)性和系統(tǒng)性障礙。所以我國亟須調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資和出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。

2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)

總體而言，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)比例失調(diào)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部失衡并存的基本特征。就比例不合理的三次產(chǎn)業(yè)比重關(guān)系而言（圖6），第二產(chǎn)業(yè)比重過大，長期以來位于接近50%的水平，第三產(chǎn)業(yè)比重過低，盡管2012年前一直處于攀升趨勢但低于第二產(chǎn)業(yè)比重，遠(yuǎn)低于高、中低收入國家72.5%和53%的水平［3］。值得重視的是，2012年后第三產(chǎn)業(yè)占比超過第二產(chǎn)業(yè)，但經(jīng)濟(jì)減速、生產(chǎn)率下降的新常態(tài)下能否斷言我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向好仍需謹(jǐn)慎。從三次產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和經(jīng)濟(jì)拉動率看，如圖7和圖8，第二、三產(chǎn)業(yè)的GDP貢獻(xiàn)率和增長拉動率都遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出明顯的工業(yè)拉動增長模式。

圖6　我國三次產(chǎn)業(yè)占GDP比重

圖7　我國三次產(chǎn)業(yè)的GDP貢獻(xiàn)率

圖8　我國三次產(chǎn)業(yè)的GDP增長拉動率

與三大產(chǎn)業(yè)比例失調(diào)相伴，我國三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部失衡也較為突出。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)大而不強(qiáng)、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，勞動生產(chǎn)率和收益都較低的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重較高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后。耕地、水資源等對增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給的約束不斷強(qiáng)化，農(nóng)業(yè)信息化、良種化以及農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷、綠色基地和產(chǎn)品檢測、監(jiān)測體系等建設(shè)步伐遠(yuǎn)落后于發(fā)展需要。過度使用農(nóng)藥和化肥，與食品安全、綠色基地、農(nóng)業(yè)新型化、產(chǎn)業(yè)化等目標(biāo)和理念嚴(yán)重背離。

第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，占比超過50%的國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)和優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，多以高能耗資源型產(chǎn)業(yè)為主。其中，石油、天然氣開采業(yè)產(chǎn)值占GDP的2.8%，煤炭開采業(yè)占5.38%，黑色金屬及有色金屬冶煉及加工占11.64%，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)9.44%，化學(xué)原料和制品制造業(yè)及其專用設(shè)備制造業(yè)18.24%①根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》（2010 -2014）計算。；與之相對，我國自主知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)品創(chuàng)新程度低，高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足?？萍歼M(jìn)步對我國經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率只有20%，低于美、日等國80%的水平，高新技術(shù)成果商品轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化率分別只有20%和7%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，增加值僅占GDP的4%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家平均水平［10］。優(yōu)質(zhì)原料、核心技術(shù)、研發(fā)設(shè)計及市場營銷等主要依靠國外。鋼鐵、水泥、煤炭、船舶、電解鋁、平板玻璃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及風(fēng)電、光伏、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)普遍陷入產(chǎn)能過剩，但我國特種鋼材進(jìn)口每年都在高速增加，多晶硅和光伏產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)依然掌握在國外企業(yè)手中。紡織服裝出口占全球紡織服裝貿(mào)易總額的24%，但自主品牌不足1%，且沒有一個世界名牌。我國彩電、手機(jī)、臺式計算機(jī)、DVD播放機(jī)等產(chǎn)品的關(guān)鍵芯片大都依賴進(jìn)口，我國企業(yè)需將每部手機(jī)、計算機(jī)和數(shù)控機(jī)床售價的20%、30%、20%～40%支付國外專利持有者。

第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，服務(wù)效率和附加值低。2010 - 2014年間，交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占到35.14%，教育、科技服務(wù)類行業(yè)所占比重則較低，金融服務(wù)業(yè)僅為14.74%，房地產(chǎn)業(yè)為12.86%，物流服務(wù)業(yè)不足16%②同上。。有利于提升現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的研發(fā)與科技服務(wù)、設(shè)計、營銷、金融、供應(yīng)鏈管理、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。與發(fā)達(dá)國家注重專門化分工與品牌培養(yǎng)，會計、審計、法律、咨詢、價格評估等市場中介服務(wù)組織比較完善并在許多方面代替政府部分職能不同，我國缺乏規(guī)范市場秩序、促進(jìn)公平競爭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)增長的必要條件，因?yàn)槌掷m(xù)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重要推動因素是提高生產(chǎn)率。這不僅是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約經(jīng)濟(jì)增長模式和速度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級能推動技術(shù)進(jìn)步，而且，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也影響收入分配和需求結(jié)構(gòu)。

2.3居民收入差距帶來福利水平非均等化

2003-2014年間，我國居民基尼系數(shù)位于0.469到0.491之間，盡管從2008年最高的0.491存在逐步回落趨勢③國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2003 -2014年，全國居民收入的基尼系數(shù)分別為0.479、0.473、0.485、0.487、0.484、0.491、0.490、0.481、0.477、0.474、0.473和0.469。國際金融危機(jī)爆發(fā)后，我國各級政府采取若干強(qiáng)有力惠民生措施，使基尼系數(shù)從2008年最高的0.491逐步回落。，遠(yuǎn)高于與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)膰尧車医y(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)表明，2009年阿根廷、巴西和俄羅斯的基尼系數(shù)分別是0.46、0.55和0.40，2008年墨西哥基尼系數(shù)是0.48，印度2005年的基尼系數(shù)是0.33。，符合0.4～0.5國際標(biāo)準(zhǔn)的收入分配差距過大的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果尚有待于更多更公平惠及全體人民。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，伴隨我國經(jīng)濟(jì)快速增長，我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民絕對收入水平也大幅增長（圖9），其中，2014年分別是1978年的83和73倍。但城鄉(xiāng)居民收入比在2002年突破3.11倍后長期穩(wěn)定在3倍以上，城鄉(xiāng)人均收入差距在2008年超過1萬元后，進(jìn)一步在2014年達(dá)到18 583元。與此對應(yīng)，2003年以來，我國城鎮(zhèn)居民消費(fèi)率基本維持在30%略低的水平，農(nóng)村居民消費(fèi)率則長期處于不斷下降趨勢，在1993年達(dá)到跌破20%的19.4%后，進(jìn)一步在2007年達(dá)到跌破10%的9.1%，2011年達(dá)到最低的7.9%。從恩格爾系數(shù)看，1978 -2014年間，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)平均高于農(nóng)村居民6個百分點(diǎn)，部分年份甚至達(dá)到10個百分點(diǎn)。若進(jìn)一步考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展差距，以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)情況下城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、教育、公共基礎(chǔ)設(shè)施和社會保障等公共服務(wù)供給水平的巨大差距，我國居民收入分配差距無疑將更大［11］，由此影響社會公眾的經(jīng)濟(jì)增長福利評價。

圖9　我國城鄉(xiāng)居民收入變化

概括而言，我國現(xiàn)階段居民收入差距大體源于勞動貢獻(xiàn)差別（勞動努力和辛苦程度、個人稟賦、能力）、生產(chǎn)要素（主要是資本）占有差別、分配制度不健全（部分壟斷性行業(yè)職工收入明顯高于非壟斷性行業(yè)職工收入）以及制度法規(guī)不規(guī)范等方面。其中，第一和第二類收入差別，會造成收入差距，但應(yīng)該是公平、正義的，屬社會公眾可接受范圍，但第三和第四類收入差別，應(yīng)屬政府采取有效措施予以調(diào)整的。這有助于實(shí)現(xiàn)“物本之路”發(fā)展轉(zhuǎn)變到“人本化”發(fā)展，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

2.4能源資源與生態(tài)環(huán)境壓力大

受需求結(jié)構(gòu)、三次產(chǎn)業(yè)及其內(nèi)部結(jié)構(gòu)制約，我國在加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中的粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式，產(chǎn)生日益嚴(yán)重的高能源資源消耗、低能源資源效率、高污染、巨大資源環(huán)境壓力問題。

圖10　單位GDP消耗能源情況

如圖10，總體上我國單位實(shí)際GDP能源消耗強(qiáng)度處于下降通道，尤其是總能源標(biāo)量（標(biāo)準(zhǔn)煤）和煤炭在1997年以來下降到2噸/萬人民幣水平后，又進(jìn)而在2009年下降到1 噸/萬人民幣。原油和天然氣消費(fèi)遵循類似趨勢。前者在1987年下降到1噸/萬人民幣水平后，進(jìn)而在2007年以來穩(wěn)定在0.1噸/萬人民幣水平，后者則在1990年突破1立方米/百人民幣水平后，自1995年以來長期穩(wěn)定在0.3立方米/百人民幣水平。從單位實(shí)際GDP廢物排放量看（圖11），廢水、廢氣中二氧化硫和煙（粉）塵排放量以及一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量也都呈現(xiàn)顯著的下降趨勢，尤其是廢氣中二氧化硫和煙（粉）塵排放量。

圖11　單位GDP廢物排放量

因而，綜合分析單位實(shí)際GDP的能源消耗和廢物排放量，可以發(fā)現(xiàn)，我國經(jīng)濟(jì)的單位實(shí)際GDP能源投入效率在提高，而污染廢物成本在下降，這實(shí)際上表明，我國長期以來實(shí)施的科學(xué)發(fā)展、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會以及生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了重要作用。更進(jìn)一步地，之所以中國經(jīng)濟(jì)飽受“高耗能、高污染”問題詬病，一方面是因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)體量在日益壯大，因而健康成長的中國經(jīng)濟(jì)所需的能源消耗和污染排放總量已然接近能源環(huán)境承載臨界。從生態(tài)環(huán)境看，我國化學(xué)耗氧量（COD）排放量居世界第一，超過環(huán)境容量90%以上；SO2排放量是美國的2倍，酸雨面積超過國土面積1/3；七大水系50%受到污染，流經(jīng)城市的河段90%左右受到嚴(yán)重污染［3］；農(nóng)村面源污染、生活污染突出，部分地區(qū)重金屬污染嚴(yán)重。另一方面，我國能源效率和清潔排放水平還存在巨大提升空間。作為全球第二大能源消費(fèi)國，我國主要資源性產(chǎn)品消費(fèi)占全球總消費(fèi)比重，明顯高于GDP占全球經(jīng)濟(jì)的比重，部分重化工行業(yè)單位產(chǎn)品能耗比世界先進(jìn)水平高10%～50%，礦產(chǎn)資源總回收率比世界先進(jìn)水平低20%。［12］2010年，我國GDP約占全世界的7.5%，卻占世界能源消耗的19.6%。我國制造業(yè)增加值約占GDP的32.6%，但能源消費(fèi)卻占全國能耗的58%，鋼鐵、建材等行業(yè)單位產(chǎn)品能耗比國際先進(jìn)水平高10%～20%。［13］

3　新常態(tài)下提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的政策建議

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國近期面臨經(jīng)濟(jì)增速、工業(yè)品價格、實(shí)體企業(yè)盈利和財政收入增幅下降以及經(jīng)濟(jì)風(fēng)險發(fā)生概率上升的“四降一升”的結(jié)構(gòu)性矛盾問題。但值得注意的是，使用HP濾波估計產(chǎn)出缺口發(fā)現(xiàn)（圖12），2006年以來我國產(chǎn)出缺口都為正，實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長率高于潛在經(jīng)濟(jì)增長率。與此對應(yīng)，我國勞動力市場狀況正常，失業(yè)率保持穩(wěn)定。顯然，新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)由高速轉(zhuǎn)向中高速增長，是伴隨我國經(jīng)濟(jì)潛在增長率下降出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性變化。處于轉(zhuǎn)型期的中國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。

圖12　HP濾波法核算的我國產(chǎn)出缺口

長期以來，在政府的強(qiáng)勢推動下，我國高度注重發(fā)揮消費(fèi)、投資和出口等三個凱恩斯主義總需求因素拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用。與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制尚未健全相耦合，我國經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)規(guī)模速度粗放型模式，需求結(jié)構(gòu)失衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，能源資源和環(huán)境代價巨大，經(jīng)濟(jì)增長中的科技創(chuàng)新不足，影響我國經(jīng)濟(jì)增長的健康、可持續(xù)性，降低增長質(zhì)量，成為跨越中等收入陷阱并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“兩個百年”戰(zhàn)略目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)制約因素。

我國長期奉行的擴(kuò)大投資、刺激需求政策，并沒有抑制經(jīng)濟(jì)增長速度下行。發(fā)揮我國經(jīng)濟(jì)巨大潛能和強(qiáng)大優(yōu)勢，應(yīng)遵循推動我國經(jīng)濟(jì)從粗放向集約、從簡單分工向復(fù)雜分工的高級形態(tài)演進(jìn)的客觀規(guī)律。從規(guī)模速度粗放型增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約增長，從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，要全面深化改革，建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制，增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力和政府強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)。

3.1發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的決定性作用

基于改革開放以來正確認(rèn)識和處理政府和市場關(guān)系的歷史經(jīng)驗(yàn)①我國對于認(rèn)識和處理政府與市場關(guān)系問題的認(rèn)識和表述處于不斷深化和變化過程中。十一屆三中全會提出，要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，重視價值規(guī)律作用；十二大提出計劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔；十二屆三中全會提出建立社會主義公有制基礎(chǔ)上的有計劃商品經(jīng)濟(jì)；十三大提出建立計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一體制。十四大明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。，我國十八屆三中全會提出，使市場在資源配置中起決定性作用。認(rèn)識深化以及表述轉(zhuǎn)變恰反映出，在我國全面深化改革的新歷史階段，仍需針對理順政府與市場關(guān)系這一核心問題，采取有效改革措施，健全市場體系，培育市場機(jī)制，消除制約市場在資源配置中的發(fā)揮決定性作用的諸多體制機(jī)制障礙。就提升我國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量而言，應(yīng)遵循市場決定資源配置這一市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位等問題。

具體而言，首先，將經(jīng)濟(jì)增長路徑由政府投資、招商引資、放水漫灌強(qiáng)刺激、盲目擴(kuò)建新城區(qū)以及為“僵尸企業(yè)”提供貸款和補(bǔ)貼等扭曲性資源扶持為主要特征的政府主導(dǎo)型，轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑?dǎo)下的市場主導(dǎo)型，將投資和消費(fèi)主權(quán)還給企業(yè)家和消費(fèi)者，激發(fā)市場主體活力；回歸市場的發(fā)現(xiàn)價值功能及其內(nèi)在供求機(jī)制、價格機(jī)制、競爭機(jī)制作用，讓各類企業(yè)通過市場競爭實(shí)現(xiàn)各種資源和生產(chǎn)要素的最佳組合以及自身利益最大化，確保勞動、知識、技術(shù)、管理和資本等各種資源，按照市場價格信號反映的供求比例流向最有利的部門和地區(qū)。

其次，改革各種過多依靠行政配置資源的不合理扭曲性政策。堅持主要由市場決定價格的原則，加快形成反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機(jī)制。消減政府對于水、石油、天然氣、電力等關(guān)鍵投入要素以及交通、電信等領(lǐng)域的不當(dāng)干預(yù)，放開競爭性環(huán)節(jié)價格。發(fā)揮市場在技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和創(chuàng)新要素配置方面的導(dǎo)向作用。

再次，政府應(yīng)著力建立公平開放透明的市場規(guī)則，在明確政府權(quán)力邊界、制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)，將職責(zé)和作用轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、公共服務(wù)、社會管理、市場監(jiān)管、保護(hù)環(huán)境等上來。努力提高經(jīng)營性國有資產(chǎn)以及礦山、森林、國有和集體土地等公共資源的配置效率，使前者經(jīng)由運(yùn)營和流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值，使后者實(shí)現(xiàn)市場競爭和有償獲取，為“僵尸企業(yè)”退出實(shí)物和信貸資源以及市場空間創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

3.2善用政府的宏觀調(diào)控機(jī)制

在我國社會市場經(jīng)濟(jì)體制尚不完善的情況下，政府干預(yù)宏觀經(jīng)濟(jì)是必要和必需的。關(guān)鍵問題在于應(yīng)提高政府干預(yù)的科學(xué)性，兼顧好提高宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)在活力與克服短期宏觀經(jīng)濟(jì)波動以及中長期供給側(cè)政策與短期總需求政策之間關(guān)系。總體而言，作為凱恩斯主義總需求政策核心的政府可以強(qiáng)力推動所謂“三駕馬車”進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長的慣用措施，具有難以調(diào)整結(jié)構(gòu)、持續(xù)性相對較差等局限性。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢下，周期性和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，國民經(jīng)濟(jì)不可能通過短期刺激實(shí)現(xiàn)V型反彈，可能會經(jīng)歷一個L型增長階段。因此，應(yīng)在適度擴(kuò)大總需求、調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把改善供給結(jié)構(gòu)作為主攻方向，致力于解決中長期經(jīng)濟(jì)問題，從提高供給質(zhì)量出發(fā)，以改革推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性［14］，提高全要素生產(chǎn)率。

為提高我國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，我國需求結(jié)構(gòu)需由依靠投資、出口拉動轉(zhuǎn)向由消費(fèi)、投資和出口協(xié)調(diào)拉動。在消費(fèi)需求方面，應(yīng)以擴(kuò)大國內(nèi)需求為重點(diǎn)，穩(wěn)定并提高以消費(fèi)需求為主的國內(nèi)需求對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用。加快調(diào)整我國收入分配結(jié)構(gòu)失衡，逐步提高居民收入的國民收入比重，實(shí)現(xiàn)低收入群體富裕。深化國有企業(yè)利益分配體制改革，建立國有資產(chǎn)及其收益補(bǔ)充社?；鸬拈L效機(jī)制。完善基本公共服務(wù)均等化和政府主導(dǎo)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

在投資方面，應(yīng)控制政府直接安排項(xiàng)目投資的過快增長，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)和公共事業(yè)投資，提高投資效率，調(diào)整投資區(qū)域結(jié)構(gòu)，向高效集約型轉(zhuǎn)變；按照結(jié)構(gòu)性改革要求，通過功能性產(chǎn)業(yè)政策加以引導(dǎo)，避免政府直接確定具體項(xiàng)目和企業(yè)，使企業(yè)真正成為創(chuàng)造有效供給和開拓消費(fèi)市場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體。優(yōu)化對外出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升中國在全球價值鏈中的地位，增加高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品出口，嚴(yán)格限制“兩高一資”商品出口，提升能源配置效率。

3.3突出創(chuàng)新和人力資本驅(qū)動

改革開放三十多年來，在巨大的物質(zhì)產(chǎn)品需求和充裕而廉價的勞動力供給支持下，使用相對容易復(fù)制的外部技術(shù)存量，我國就可以實(shí)現(xiàn)快速經(jīng)濟(jì)增長，缺乏技術(shù)創(chuàng)新動機(jī)和激勵。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，伴隨重化工業(yè)化階段的深入推進(jìn)，我國從國外獲得技術(shù)的可能性必然日益降低，學(xué)習(xí)曲線也逐漸接近S型頂部，帶來投資及效率減速［15］。因而，技術(shù)進(jìn)步越來越要靠自主研發(fā)和創(chuàng)新，而其恰在各種技術(shù)進(jìn)步當(dāng)中屬于投入最大、周期最長、成本最高的。

提高中國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的增長，就必須提高全要素生產(chǎn)率，從依靠各種生產(chǎn)要素投入增加導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量增加的“外延型增長”，轉(zhuǎn)變到依靠全要素生產(chǎn)率提高而引起的“內(nèi)涵型增長”。因而，應(yīng)使知識生產(chǎn)部門代替通用技術(shù)部門，使之成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新動力源。發(fā)揮知識生產(chǎn)部門的外溢性效應(yīng)，使之抵消資本效率遞減的負(fù)向沖擊，提升資本質(zhì)量，增進(jìn)勞動力的消費(fèi)和再生產(chǎn)能力。伴隨通用技術(shù)生產(chǎn)部門結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，還可以發(fā)揮過濾掉低層次生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)模式“過濾效應(yīng)”，支撐知識、教育、信息、創(chuàng)新、制度和范圍等新要素成為報酬遞增的來源［16］。

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（責(zé)任編輯時明芝）

China Economic Growth Quality Evaluation Since 1978

ZHOU Bo，WANG Yingjia
（School of Finance and Taxation，Dongbei University of Finance and Economics，Dalian 116025，China）

Abstract：Since reform and opening policy was adopted in 1978，China，supported by rapid economic growth and having obtained great achievements in economic growth and economic scale，has become the second largest e-conomy in the world with its GDP per capita ranked in moderately developed countries and its international influence steadily increasing.But evaluated from economic growth quality，China economic growth presents an extensive scale - speed mode with unbalanced demand structure and industrial structure，high costs in energy，resources and envi-ronment，and insufficient scientific innovation，which form practical constraints for realizing the＂Two Hundred Years＂strategic goals.Therefore，improvement of economic growth quality under the new normal should focus on the decisive role of market mechanism in resource allocation，make good use of the government＇s macro - regulation mechanism，and highlight innovation and human capital drive.

Keywords：economic growth；economic scale；economic growth quality

中圖分類號：F015

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095 -929X（2016）03 -0019 -12

基金項(xiàng)目：國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“非線性財政貨幣政策規(guī)則：基于中國的模型、實(shí)證和政策引申”（71003015）；國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“財政貨幣政策宏觀經(jīng)濟(jì)績效評價和政策設(shè)計：中國財政貨幣政策交互作用視角的理論模型、實(shí)證檢驗(yàn)和政策意涵”（71273043）；遼寧省高等學(xué)校優(yōu)秀科技人才支持計劃“財政貨幣政策宏觀經(jīng)濟(jì)績效評價方法及我國的政策設(shè)計應(yīng)用”（WR2013009）；遼寧省百千萬人才工程培育經(jīng)費(fèi)資助（遼百千萬立項(xiàng)［2015］63號）；中國博士后科學(xué)基金第五十一批面上資助項(xiàng)目“基于財政貨幣政策交互作用的宏觀績效評價與政策設(shè)計”（2012M510654）；遼寧省社會科學(xué)基金（L11DJL047）；中央財政支持地方高校發(fā)展專項(xiàng)資金科研項(xiàng)目（DUFE2014J06）。

作者簡介：周波，男，內(nèi)蒙赤峰人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院博士后，東北財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：財政貨幣政策交互作用、財政貨幣政策宏觀經(jīng)濟(jì)績效評價和政策設(shè)計，Email：yourab＠163.com；王英家，男，河北衡水人，東北財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院碩士生，研究方向：財政政策。