何勇海

國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，其中明確，“制定漸進(jìn)式延遲退休年齡方案”。據(jù) 4月5日出版的《瞭望新聞周刊》報(bào)道，在湖南一些地方，近期有一些年齡并不算大的“局辦委”或鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”、重要班子成員向上級(jí)打報(bào)告，要求按照地方“公務(wù)員50歲以上可退居二線、享受比在職時(shí)更高待遇”的政策，自請“早退”。

有些干部申請“早退”，是出于單位消化冗員的需要，這些單位長期超職數(shù)配備干部，導(dǎo)致人員嚴(yán)重超編，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)，還滋生以錢買權(quán)、以權(quán)賣錢等腐敗現(xiàn)象。在中央要求精簡機(jī)構(gòu)、簡政放權(quán)的大背景下，他們不得不以“待遇換位子”，誘惑一些干部申請“早退”，以化解干部人多職數(shù)少的尷尬。

另有一些干部自請“早退”，則是出于自身的利益考慮。要么覺得在基層權(quán)力不大責(zé)任大，產(chǎn)生了為官不易等思想；要么產(chǎn)生本領(lǐng)恐慌，與其被淘汰，不如主動(dòng)退休更有面子；要么覺得提拔無望，不如提早退休。

無論干部出于哪種原因自請“早退”，看中的都是“早退”后的待遇不僅沒有減少，反而有所提高。有些“早退”者還認(rèn)為，他們雖然遠(yuǎn)離了官場，卻仍可利用以前的人脈關(guān)系等“軟資源”謀私利。因此干部不能“想退就能退”。一方面，在利益刺激下，一些干部“未老先退”可能會(huì)對當(dāng)?shù)馗刹咳后w造成影響，產(chǎn)生跟風(fēng)效應(yīng)，造成人才浪費(fèi)，還可能影響干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。

工資照拿、福利照領(lǐng)，卻不在相應(yīng)崗位履行公職，這其實(shí)是在制造財(cái)政供養(yǎng)的新“閑人”，不僅增加地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，還有讓“早退”者變相瓜分公共利益之嫌。

百姓真正歡迎的干部退出機(jī)制，是能減輕地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，消除人事編制膨脹怪圈的退出機(jī)制，而非辭官不辭薪、撤官不撤權(quán)。這種干部退出機(jī)制，首先要求編制各層級(jí)的崗位清單、編制清單，對配備干部職數(shù)做出硬性限制，推進(jìn)干部配備法制化；推進(jìn)干部形成“能者上、庸者下、劣者汰”的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。有了“能上能下”機(jī)制，化解冗員何需干部自請“早退”？