實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，是黨中央、國務院在新形勢下作出的重大決策。《中共中央國務院關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》（以下簡稱為《若干意見》），在東北老工業(yè)基地振興正處于滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段出臺，充分體現(xiàn)了以習近平同志為總書記的黨中央對老工業(yè)基地的親切關懷、巨大支持和殷切期望。切實把思想和行動統(tǒng)一到文件精神和部署要求上來，堅決打贏遼寧老工業(yè)基地全面振興這場硬仗，既是一項艱巨的發(fā)展任務，也是一項重大的政治任務。

一、《若干意見》開啟了遼寧新一輪振興發(fā)展的新征程，對指導和推動遼寧振興發(fā)展具有里程碑意義

《若干意見》是對習近平總書記關于振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地一系列重大戰(zhàn)略思想的具體化部署?！度舾梢庖姟放c習近平總書記在長春座談會上的重要講話精神一脈相承，與中央支持老工業(yè)基地振興的一系列政策舉措一以貫之，與遼寧振興發(fā)展實際高度契合，內容全面、重點明確、目標具體、舉措實在，為遼寧當前工作和長遠發(fā)展明確了新方向、確立了新坐標、提出了新任務、注入了新動力。

《若干意見》為解決遼寧發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)新問題指明了方向和路徑。遼寧市場化程度不高，偏資源型、傳統(tǒng)型、重化工型的產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構不適應市場變化，社會保障和民生壓力較大，思想觀念不夠解放等矛盾和問題突出。只有按照中央的部署要求，堅持用辯證思維和發(fā)展的眼光看問題，不為暫時之艱難所困、不為一時之得失所惑、不為眼前之現(xiàn)象所擾，下決心破解體制機制障礙，才能實現(xiàn)遼寧新一輪全面振興。

《若干意見》為加快遼寧振興發(fā)展提供了新的重大歷史機遇?！度舾梢庖姟访鞔_提出要像抓“三大戰(zhàn)略”一樣，持續(xù)用力，抓好新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實施。這對遼寧來說無疑是一次千載難逢的重大歷史機遇。只要我們充分認識這一重大機遇，緊緊抓住、用足用好國家支持政策，奮發(fā)有為，攻堅克難，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，就一定能夠實現(xiàn)遼寧振興發(fā)展的新突破。

二、準確把握《若干意見》 的精神實質和豐富內涵，走出一條體現(xiàn)時代特征、具有遼寧特色、質量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的振興發(fā)展新路

必須全面領會、準確把握《若干意見》的指導思想?！度舾梢庖姟诽岢龅闹笇枷胧屈h中央把推進東北振興與協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局緊密銜接，在全國、東北乃至世界發(fā)展大格局中思考謀劃東北未來，具有很強的思想性、針對性和指導性?？梢哉f，把東北老工業(yè)基地全面振興的地位、作用和意義，上升到了一個新的歷史高度和戰(zhàn)略高度。

必須全面領會、準確把握《若干意見》的目標任務?！度舾梢庖姟诽岢龅陌l(fā)展目標，是黨中央從東北地區(qū)發(fā)展實際遇到的突出問題和面臨的嚴峻挑戰(zhàn)出發(fā)，統(tǒng)籌分析東北地區(qū)發(fā)展資源和基礎，充分考慮內外部環(huán)境變化，運用辯證思維和系統(tǒng)思維而作出的科學判斷。提出的四個方面主要任務，充分體現(xiàn)了黨中央對東北地區(qū)發(fā)展中面臨問題作出的長期思考、系統(tǒng)思考、深刻思考，抓住了問題的本質、關鍵和核心，既符合東北地區(qū)的實際，又把握了問題產(chǎn)生的根源。

必須全面領會、準確把握《若干意見》的重大舉措。《若干意見》突出強調習近平總書記在長春座談會上提出的“四個著力”要求。我們只有牢牢把握“四個著力”這個解決遼寧振興發(fā)展問題的“金鑰匙”，堅持解決共性問題與解決個性問題相結合，堅持爭取國家支持與培育內生動力相結合，堅持近期政策與長期政策相結合，堅持問題導向與目標導向相結合，就一定能做到振興發(fā)展的方向明、思路實、步子穩(wěn)。

三、強化責任擔當，抓好組織落實，確保中央決策部署在遼寧落地生根、取得實效

《若干意見》印發(fā)以后，遼寧省委、省政府高度重視，把學習宣傳貫徹《若干意見》精神作為一項重大政治任務，納入重要日程，嚴格落實主體責任，狠抓各項政策措施落地，全力推動遼寧新一輪振興發(fā)展。

搞好學習宣傳，凝聚思想共識。接到《若干意見》后，省委第一時間召開常委（擴大）會議，進行傳達學習。省委專門下發(fā)《通知》，對學習貫徹落實《若干意見》精神作出具體安排部署。省委中心組帶頭對《若干意見》進行學習，帶動各級黨委抓好集中學習。省委舉辦為期4天的市廳級以上領導干部研討班，省委、省政府主要領導同志作專題報告，邀請中央和國家有關部委負責同志對《若干意見》進行全面解讀。利用兩個月的時間，舉辦了6期全省各市、省直部門領導班子和企業(yè)、高校、各縣（市、區(qū)）、中央駐遼單位主要負責人輪訓班，對1244人進行了集中培訓，推動干部在把握精髓、明確任務、深化落實上下功夫。下一步，我們將把《若干意見》精神，與黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，與習近平總書記系列重要講話精神結合起來，組織廣大黨員干部繼續(xù)深入系統(tǒng)地學習，對全省各級領導干部進行輪訓和培訓。同時，組織新聞媒體，開辟專欄、專版，通過多種形式、多種渠道，深入解讀、宣傳中央重大戰(zhàn)略部署，激發(fā)全省廣大干部群眾的干勁，為推進全面振興匯聚正能量，提振精氣神。

制定實施方案，細化任務舉措。去年10月，省委召開十一屆十一次全會，研究通過了《貫徹落實習近平總書記“四個著力”要求加快推進遼寧新一輪振興發(fā)展的實施意見》，并進行了任務分解?！度舾梢庖姟废掳l(fā)后，省委、省政府制定了《實施方案》，明確了113項工作任務。同時，對《實施方案》中的工作任務逐項細化了工作措施，并根據(jù)各項工作措施按年度進行了分解，制定了《加快推進遼寧老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展的三年（2016—2018）滾動計劃》。下一步，我們將按照中央部署，全力抓好《實施意見》和《實施方案》的落實。各地區(qū)、各部門也將結合實際，認真研究制定貫徹落實《若干意見》的具體措施和實施細則。同時，主動與中央各部委和上級國家機關進行深度對接，把《若干意見》中的每一項措施都當作一項重要工程和項目來全力加以推進實施，用好用足用實各項支持政策。

營造良好環(huán)境，助力振興發(fā)展。發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣，直接關系到遼寧振興發(fā)展。我們采取強有力的措施，著力營造公平公正健康的營商環(huán)境和風清氣正的從政環(huán)境。成立軟環(huán)境建設工作領導小組，由省委、省政府主要領導同志任組長，切實把軟環(huán)境建設擺上重要日程。深化行政審批制度改革，實現(xiàn)項目一站式受理、并聯(lián)式審批；積極推進商事制度改革，激發(fā)市場活力；出臺實施《關于優(yōu)化投資環(huán)境的意見》，形成一批制度成果和長效機制；研究制定培養(yǎng)人才、留住人才、引進人才的政策措施，調動發(fā)揮人才在振興發(fā)展中的支撐作用。牢固樹立正確的用人導向，堅持選拔使用“忠誠、干凈、擔當”和“講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”的干部，讓不作為的人“坐”不穩(wěn)，讓“忽悠”的人沒前途，讓跑官要官的人沒市場，讓買官賣官的人受查處。下一步，我們將把軟環(huán)境建設放在更加突出的重要位置，綜合施策、精準發(fā)力，以良好的發(fā)展環(huán)境塑造遼寧新形象。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加快建立和完善權力清單、責任清單、負面清單管理模式，審批事項能取消的要一律取消、能下放的一律下放，該修改的修改、該廢除的廢除，該監(jiān)管的一定要監(jiān)管到位。牢固樹立尊商、重商、親商、愛商、扶商意識，積極構建“親”“清”新型政商關系，真心實意地為他們排憂解難，解除后顧之憂。堅持問題導向，進一步完善、細化優(yōu)化投資環(huán)境的規(guī)定，建立健全加強軟環(huán)境建設的長效機制。把加強軟環(huán)境建設作為“兩學一做”學習教育的重要內容，把學習教育取得的成效轉化為推動振興發(fā)展的成果。以鐵的紀律確保黨委換屆工作風清氣正，以良好從政環(huán)境推動構建良好的營商環(huán)境。

強化考核監(jiān)督，狠抓工作落實。創(chuàng)新工作實績考核辦法，將14個市劃分為特大城市、沿海中等城市、東部山區(qū)、遼西北地區(qū)4種類型，實行差異化分類考核，把考核工作同獎勤罰懶、追責問責、干部使用結合起來，努力解決干部不作為問題，充分發(fā)揮考核的“風向標”和“指揮棒”作用。下一步，我們將繼續(xù)堅持實事求是、注重實績的工作導向，深入實施分類考核辦法。把各地區(qū)、各部門落實《若干意見》情況納入考評范疇，全程跟蹤督查，加大實績工作考核力度，對不落實的人和事緊盯不放，堅決改進不嚴不實的作風，確保人人有任務、人人有壓力、人人有動力，進而在全省推動形成搶抓機遇抓落實、認真較真抓落實、攻堅克難抓落實、拼搏進取抓落實、時不我待抓落實的良好氛圍。