實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，是黨中央、國務(wù)院在新形勢下作出的重大決策。《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》（以下簡稱為《若干意見》），在東北老工業(yè)基地振興正處于滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段出臺，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對老工業(yè)基地的親切關(guān)懷、巨大支持和殷切期望。切實把思想和行動統(tǒng)一到文件精神和部署要求上來，堅決打贏遼寧老工業(yè)基地全面振興這場硬仗，既是一項艱巨的發(fā)展任務(wù)，也是一項重大的政治任務(wù)。

一、《若干意見》開啟了遼寧新一輪振興發(fā)展的新征程，對指導(dǎo)和推動遼寧振興發(fā)展具有里程碑意義

《若干意見》是對習(xí)近平總書記關(guān)于振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地一系列重大戰(zhàn)略思想的具體化部署?！度舾梢庖姟放c習(xí)近平總書記在長春座談會上的重要講話精神一脈相承，與中央支持老工業(yè)基地振興的一系列政策舉措一以貫之，與遼寧振興發(fā)展實際高度契合，內(nèi)容全面、重點明確、目標(biāo)具體、舉措實在，為遼寧當(dāng)前工作和長遠發(fā)展明確了新方向、確立了新坐標(biāo)、提出了新任務(wù)、注入了新動力。

《若干意見》為解決遼寧發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)新問題指明了方向和路徑。遼寧市場化程度不高，偏資源型、傳統(tǒng)型、重化工型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場變化，社會保障和民生壓力較大，思想觀念不夠解放等矛盾和問題突出。只有按照中央的部署要求，堅持用辯證思維和發(fā)展的眼光看問題，不為暫時之艱難所困、不為一時之得失所惑、不為眼前之現(xiàn)象所擾，下決心破解體制機制障礙，才能實現(xiàn)遼寧新一輪全面振興。

《若干意見》為加快遼寧振興發(fā)展提供了新的重大歷史機遇?！度舾梢庖姟访鞔_提出要像抓“三大戰(zhàn)略”一樣，持續(xù)用力，抓好新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實施。這對遼寧來說無疑是一次千載難逢的重大歷史機遇。只要我們充分認(rèn)識這一重大機遇，緊緊抓住、用足用好國家支持政策，奮發(fā)有為，攻堅克難，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)遼寧振興發(fā)展的新突破。

二、準(zhǔn)確把握《若干意見》 的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，走出一條體現(xiàn)時代特征、具有遼寧特色、質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的振興發(fā)展新路

必須全面領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握《若干意見》的指導(dǎo)思想?！度舾梢庖姟诽岢龅闹笇?dǎo)思想是黨中央把推進東北振興與協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局緊密銜接，在全國、東北乃至世界發(fā)展大格局中思考謀劃東北未來，具有很強的思想性、針對性和指導(dǎo)性?？梢哉f，把東北老工業(yè)基地全面振興的地位、作用和意義，上升到了一個新的歷史高度和戰(zhàn)略高度。

必須全面領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握《若干意見》的目標(biāo)任務(wù)?！度舾梢庖姟诽岢龅陌l(fā)展目標(biāo)，是黨中央從東北地區(qū)發(fā)展實際遇到的突出問題和面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)出發(fā)，統(tǒng)籌分析東北地區(qū)發(fā)展資源和基礎(chǔ)，充分考慮內(nèi)外部環(huán)境變化，運用辯證思維和系統(tǒng)思維而作出的科學(xué)判斷。提出的四個方面主要任務(wù)，充分體現(xiàn)了黨中央對東北地區(qū)發(fā)展中面臨問題作出的長期思考、系統(tǒng)思考、深刻思考，抓住了問題的本質(zhì)、關(guān)鍵和核心，既符合東北地區(qū)的實際，又把握了問題產(chǎn)生的根源。

必須全面領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握《若干意見》的重大舉措?！度舾梢庖姟吠怀鰪娬{(diào)習(xí)近平總書記在長春座談會上提出的“四個著力”要求。我們只有牢牢把握“四個著力”這個解決遼寧振興發(fā)展問題的“金鑰匙”，堅持解決共性問題與解決個性問題相結(jié)合，堅持爭取國家支持與培育內(nèi)生動力相結(jié)合，堅持近期政策與長期政策相結(jié)合，堅持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，就一定能做到振興發(fā)展的方向明、思路實、步子穩(wěn)。

三、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓好組織落實，確保中央決策部署在遼寧落地生根、取得實效

《若干意見》印發(fā)以后，遼寧省委、省政府高度重視，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《若干意見》精神作為一項重大政治任務(wù)，納入重要日程，嚴(yán)格落實主體責(zé)任，狠抓各項政策措施落地，全力推動遼寧新一輪振興發(fā)展。

搞好學(xué)習(xí)宣傳，凝聚思想共識。接到《若干意見》后，省委第一時間召開常委（擴大）會議，進行傳達學(xué)習(xí)。省委專門下發(fā)《通知》，對學(xué)習(xí)貫徹落實《若干意見》精神作出具體安排部署。省委中心組帶頭對《若干意見》進行學(xué)習(xí)，帶動各級黨委抓好集中學(xué)習(xí)。省委舉辦為期4天的市廳級以上領(lǐng)導(dǎo)干部研討班，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志作專題報告，邀請中央和國家有關(guān)部委負(fù)責(zé)同志對《若干意見》進行全面解讀。利用兩個月的時間，舉辦了6期全省各市、省直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和企業(yè)、高校、各縣（市、區(qū)）、中央駐遼單位主要負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)班，對1244人進行了集中培訓(xùn)，推動干部在把握精髓、明確任務(wù)、深化落實上下功夫。下一步，我們將把《若干意見》精神，與黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，與習(xí)近平總書記系列重要講話精神結(jié)合起來，組織廣大黨員干部繼續(xù)深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，對全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部進行輪訓(xùn)和培訓(xùn)。同時，組織新聞媒體，開辟專欄、專版，通過多種形式、多種渠道，深入解讀、宣傳中央重大戰(zhàn)略部署，激發(fā)全省廣大干部群眾的干勁，為推進全面振興匯聚正能量，提振精氣神。

制定實施方案，細(xì)化任務(wù)舉措。去年10月，省委召開十一屆十一次全會，研究通過了《貫徹落實習(xí)近平總書記“四個著力”要求加快推進遼寧新一輪振興發(fā)展的實施意見》，并進行了任務(wù)分解?！度舾梢庖姟废掳l(fā)后，省委、省政府制定了《實施方案》，明確了113項工作任務(wù)。同時，對《實施方案》中的工作任務(wù)逐項細(xì)化了工作措施，并根據(jù)各項工作措施按年度進行了分解，制定了《加快推進遼寧老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展的三年（2016—2018）滾動計劃》。下一步，我們將按照中央部署，全力抓好《實施意見》和《實施方案》的落實。各地區(qū)、各部門也將結(jié)合實際，認(rèn)真研究制定貫徹落實《若干意見》的具體措施和實施細(xì)則。同時，主動與中央各部委和上級國家機關(guān)進行深度對接，把《若干意見》中的每一項措施都當(dāng)作一項重要工程和項目來全力加以推進實施，用好用足用實各項支持政策。

營造良好環(huán)境，助力振興發(fā)展。發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣，直接關(guān)系到遼寧振興發(fā)展。我們采取強有力的措施，著力營造公平公正健康的營商環(huán)境和風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。成立軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，切實把軟環(huán)境建設(shè)擺上重要日程。深化行政審批制度改革，實現(xiàn)項目一站式受理、并聯(lián)式審批；積極推進商事制度改革，激發(fā)市場活力；出臺實施《關(guān)于優(yōu)化投資環(huán)境的意見》，形成一批制度成果和長效機制；研究制定培養(yǎng)人才、留住人才、引進人才的政策措施，調(diào)動發(fā)揮人才在振興發(fā)展中的支撐作用。牢固樹立正確的用人導(dǎo)向，堅持選拔使用“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”和“講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”的干部，讓不作為的人“坐”不穩(wěn)，讓“忽悠”的人沒前途，讓跑官要官的人沒市場，讓買官賣官的人受查處。下一步，我們將把軟環(huán)境建設(shè)放在更加突出的重要位置，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，以良好的發(fā)展環(huán)境塑造遼寧新形象。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加快建立和完善權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單管理模式，審批事項能取消的要一律取消、能下放的一律下放，該修改的修改、該廢除的廢除，該監(jiān)管的一定要監(jiān)管到位。牢固樹立尊商、重商、親商、愛商、扶商意識，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，真心實意地為他們排憂解難，解除后顧之憂。堅持問題導(dǎo)向，進一步完善、細(xì)化優(yōu)化投資環(huán)境的規(guī)定，建立健全加強軟環(huán)境建設(shè)的長效機制。把加強軟環(huán)境建設(shè)作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，把學(xué)習(xí)教育取得的成效轉(zhuǎn)化為推動振興發(fā)展的成果。以鐵的紀(jì)律確保黨委換屆工作風(fēng)清氣正，以良好從政環(huán)境推動構(gòu)建良好的營商環(huán)境。

強化考核監(jiān)督，狠抓工作落實。創(chuàng)新工作實績考核辦法，將14個市劃分為特大城市、沿海中等城市、東部山區(qū)、遼西北地區(qū)4種類型，實行差異化分類考核，把考核工作同獎勤罰懶、追責(zé)問責(zé)、干部使用結(jié)合起來，努力解決干部不作為問題，充分發(fā)揮考核的“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”作用。下一步，我們將繼續(xù)堅持實事求是、注重實績的工作導(dǎo)向，深入實施分類考核辦法。把各地區(qū)、各部門落實《若干意見》情況納入考評范疇，全程跟蹤督查，加大實績工作考核力度，對不落實的人和事緊盯不放，堅決改進不嚴(yán)不實的作風(fēng)，確保人人有任務(wù)、人人有壓力、人人有動力，進而在全省推動形成搶抓機遇抓落實、認(rèn)真較真抓落實、攻堅克難抓落實、拼搏進取抓落實、時不我待抓落實的良好氛圍。