曾志梅

近年來，隨著國家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的大力實施，民族地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)取得巨大成就。但是，隨著大量農(nóng)村人口涌進城鎮(zhèn)，城區(qū)學(xué)校建設(shè)投入不足、優(yōu)質(zhì)教育資源短缺等問題的凸顯，城區(qū)學(xué)校不可避免地出現(xiàn)了“大班額”現(xiàn)象。

破解“大班額”問題，是促進民族地區(qū)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展、辦好人民滿意教育的燃眉之事，勢在必行。

在推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的進程中要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，細(xì)化指標(biāo)、獎優(yōu)罰劣，做到“以人為本”。一是要按照教育部關(guān)于中小學(xué)教職工編制核定和編制管理的文件精神（原則上普通中學(xué)每班學(xué)生45～50人，城市小學(xué)40～45人，農(nóng)村小學(xué)酌減）科學(xué)規(guī)劃布局中小學(xué)校。二是大力興辦民辦學(xué)校，以補充教育資源之不足。三是加大城區(qū)教育投入，使學(xué)生流向與國家項目資金的使用同向，加大城區(qū)學(xué)校的擴容，改善城區(qū)學(xué)校的辦學(xué)條件，使學(xué)生能夠受到更加均衡、更加優(yōu)質(zhì)的教育。四是在“大班額”現(xiàn)象徹底解決之前，地方政府及相關(guān)部門制定政策并預(yù)算資金，按照多勞多得的分配原則，對教師的超額勞動予以適度經(jīng)濟補償。

教育行政主管部門要做好城區(qū)教育事業(yè)發(fā)展預(yù)測及管理。一是采取措施，切實化解“大班額”現(xiàn)象。小學(xué)、初中起始班級嚴(yán)控學(xué)生人數(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行劃片招生政策，適齡少年兒童嚴(yán)格按照戶籍劃片就近入學(xué)。二是建立定期報告制度。義務(wù)教育階段學(xué)校要定期向縣教育局報告班額情況，縣教育局要定期將學(xué)校班額情況向縣人民政府和上級教育行政主管部門報告。三是層層簽訂控制“大班額”工作責(zé)任書，責(zé)任到人，把是否解決好“大班額”問題作為考核相關(guān)責(zé)任人及各學(xué)校校長工作績效的重要內(nèi)容。

組織開展優(yōu)秀教師定期“送教下鄉(xiāng)”和“城鄉(xiāng)教師交流”活動。一是開展班級對班級幫教活動，即城鎮(zhèn)學(xué)校班級對農(nóng)村學(xué)校班級開展手拉手幫教活動；二是開展城鄉(xiāng)教師師徒結(jié)對，師傅定期對徒弟的教育教學(xué)給予指導(dǎo)；三是校與校之間有計劃地開展研課磨課活動；四是加強城鄉(xiāng)之間教師的交流：城區(qū)學(xué)校教師評定高一級職稱，必須具有農(nóng)村學(xué)校交流兩年及以上的工作經(jīng)歷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師申報高一級職稱，必須在城區(qū)學(xué)校交流學(xué)習(xí)兩年及以上。通過城鄉(xiāng)教師的交流，促進師資水平縣域內(nèi)基本平衡。

（作者系來鳳縣政協(xié)常委、來鳳縣實驗小學(xué)副校長，本文據(jù)作者在省政協(xié)“破解民族地區(qū)基礎(chǔ)教育難題”月度協(xié)商座談會上的發(fā)言整理而成，內(nèi)容有刪減，未經(jīng)本人審閱）

（責(zé)任編輯 楊萬軍）