眾所周知,社會組織在其運(yùn)營過程當(dāng)中,要獲得公眾的理解、關(guān)心和支持,就必須樹立良好的組織形象。毫不夸張地說,組織形象的優(yōu)劣直接關(guān)系到組織的生存和發(fā)展。對于行政公務(wù)類組織而言,由于掌握一定的公權(quán)力,其行為對社會又具有很強(qiáng)的引領(lǐng)和示范作用,因此,形象問題就顯得更為重要。一般來說,組織形象的美譽(yù)度越高,社會公信力就越強(qiáng),反之,組織形象的美譽(yù)度越低,社會公信力就越弱。因此,正確把握和理順公權(quán)力與公信力的關(guān)系,不僅是各級行政公務(wù)類組織必須面對和思考的問題,而且是提高公信力和贏得民心的關(guān)鍵。
要做到這一點,除了施政要公開透明、公平公正之外,還必須根據(jù)權(quán)力自身所具有的無限膨脹欲望、容易滋生腐敗的特點,強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,只有這樣,才能最終促成風(fēng)清氣正、積極向上的社會氛圍。正如習(xí)近平總書記所說的那樣:“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”,形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。為此,十八大以來,中央出臺了一系列反腐倡廉的規(guī)定和措施,標(biāo)本兼治,懲防并舉,老虎蒼蠅一起打,取得了明顯的成效,黨和政府的形象有了很大的改善,社會公信力得到了極大增強(qiáng)。如今,全國人民正滿懷信心,緊密的團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為首的黨中央周圍,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。
他山之石,可以攻玉。無獨有偶,曾經(jīng)的臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔣經(jīng)國的反腐舉措,給予我們反腐倡廉工作以很多有益的啟示。
近些年來,臺灣的許多民調(diào)機(jī)構(gòu),在對臺灣地區(qū)歷屆領(lǐng)導(dǎo)人蔣介石、蔣經(jīng)國、李登輝、陳水扁、馬英九等進(jìn)行的滿意度調(diào)查結(jié)果表明,蔣經(jīng)國始終是口碑最好的一位。那么,蔣經(jīng)國為什么會得到臺灣廣大民眾的認(rèn)可呢?究其原因,主要有以下幾個方面。
首先,蔣經(jīng)國在“行政院長”任內(nèi)推動十大建設(shè),在推行十大建設(shè)之前還在行政方面進(jìn)行十項革新,使行政執(zhí)行更為簡廉有效,此外還頒布“政治與社會革新”的八項要點,有人將這兩次革新統(tǒng)稱為“十八項革新”。通過這些革新措施,臺灣經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,使臺灣躋身“亞洲四小龍”之列。
其次,蔣經(jīng)國先生為人平和。無論其身居何職,在對同事、對下屬,包括對普通百姓,他都非常謙恭隨和。在晚年他提出了為人要“平凡、平淡、平實”的六字方針,并身體力行,據(jù)報道,其每年超過200次親自下鄉(xiāng)走訪,以了解地方實際需要。同時也很注重偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村建設(shè),落實水電及基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè),減少城鄉(xiāng)差距,使臺灣的鄉(xiāng)村建設(shè)有了很大改觀。由于其作風(fēng)親民,深受臺灣民眾的好評。當(dāng)他逝世的消息傳出,不少臺灣民眾曾聞聲痛哭。
再次,他始終如一的堅持“一個中國”的政策,堅決反對“臺獨”。盡管其“反共復(fù)國”的思想根深蒂固,但其一直秉持“一個中國”的理念,并在晚年順應(yīng)歷史潮流和主流民意,開放臺灣同胞赴大陸探親,此舉不僅突破了蔣介石統(tǒng)治臺灣時期對大陸既定的不接觸、不談判、不妥協(xié)的“三不政策”,結(jié)束了30余年兩岸人民望海興嘆、咫尺天涯的歷史悲劇,而且使廣大臺灣同胞在此后掀起的“探親熱”、“投資熱”、“通商熱”、“觀光旅游熱”中得到了實實在在的好處。
最后,也是最為重要的一點,其反腐措施廣受推崇。眾所周知,蔣介石時期的國民黨政府,無論是在大陸還是在臺灣的統(tǒng)治,均不得人心。這主要是因為其吏治失效,官場昏暗,腐敗透頂,才遭到了人民的普遍反對。這也是其在大陸統(tǒng)治完結(jié)的最主要原因。蔣介石在晚年曾對此做過深刻的反思,在彌留之際,他叮囑蔣經(jīng)國道:“我們與中共斗爭的失敗,原因不在于中共,而在于我們自己,你今后要嚴(yán)加整肅我們的軍隊和我們的黨,并要擠出時間,研究一下毛澤東的文章和書籍?!?/p>
蔣經(jīng)國對父親的教誨銘記在心,他閱讀了大量毛澤東的文章和書籍,這其中包括《中國社會各階級分析》、《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》、《抗日游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》等,并從中受益匪淺。他認(rèn)真總結(jié)了其父蔣介石統(tǒng)治時期的經(jīng)驗和教訓(xùn),認(rèn)為要想鞏固國民黨在臺灣的統(tǒng)治,必須懲治腐敗,加強(qiáng)吏治。在經(jīng)過深思熟慮的分析和歸納之后,他總結(jié)出臺灣官員存在七個方面的問題:一、口是心非的虛偽作風(fēng);二、假公濟(jì)私的自私作風(fēng);三、高高在上的命令作風(fēng);四、欺下瞞上的小人作風(fēng);五、各自為政的本位作風(fēng);六、利用特權(quán)的違法作風(fēng);七、貪圖享受的敗壞作風(fēng)。為了徹底避免和根除這些不良作風(fēng),蔣經(jīng)國進(jìn)行了大刀闊斧的改革,他對各級官員提出了十點具體要求:第一,為節(jié)省財力,用于各項必要建設(shè),各級政府除已經(jīng)正式列入預(yù)算之外,均應(yīng)停止建筑辦公房舍;第二,各種工程開工或完工不得舉行任何慶典儀式;第三,各級官員出國考察,必須學(xué)有專長并精通外語;第四,各級機(jī)關(guān)減少不必要的視察,如確需要,視察人員不得接受任何招待,被視察單位不得歡迎歡送;第五,各級官員除政府正式規(guī)定或招待外賓之外,一律不準(zhǔn)用公款設(shè)宴招待賓客,如果確屬必要的公務(wù)接待,提倡“梅花餐”(即五菜一湯),使餐飲奢侈風(fēng)氣有所收斂;第六,公務(wù)人員對于婚喪嫁娶,除有親戚關(guān)系者外,不得濫發(fā)喜帖和訃告;第七,各級官員一律不準(zhǔn)進(jìn)出夜總會、歌舞廳、酒吧等場所;第八,各級官員尤其是一把手應(yīng)謝絕各界剪裁、揭幕等邀請;第九,各級機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對加班費、出差費的審核;第十,各級官員要各盡其責(zé),自己能解決的問題自行解決,當(dāng)日能辦完的事情當(dāng)日辦,不必開的會議不要開等等。
為了進(jìn)一步落實和貫徹這十項改革措施,他又提出了革除貪污,厲行節(jié)約,嚴(yán)禁官員行賄受賄。針對臺灣盛行的“紅包制”,他義憤填膺,咒罵“紅包”為“臭包”,并制定了官員《貪污治罪條例》,對公務(wù)人員行賄受賄嚴(yán)懲不貸。這十項具體要求和《貪污治罪條例》出臺以后,得到了廣大臺灣同胞的熱烈歡迎,官場的腐敗現(xiàn)象隨之大大減少。例如,對上級的視察人員,以前往往指派學(xué)生歡迎歡送,耽誤學(xué)生學(xué)業(yè);以前官員應(yīng)酬頻繁,時常參加剪彩、揭幕,影響正常的工作。一紙命令下來,情況大為改觀。
繼十項吏治措施實行之后,蔣經(jīng)國又提出了八點政治和社會改革措施,呼吁社會各界共同遵守,實踐力行。第一,厲行節(jié)約,杜絕浪費和奢靡,培養(yǎng)社會良好風(fēng)氣;第二,禁止偷稅漏稅,養(yǎng)成按時和如數(shù)交稅的優(yōu)良習(xí)慣;第三,遵守交通秩序;第四,遵守公共秩序,注意環(huán)境衛(wèi)生;第五,遵紀(jì)守法,反對行賄受賄;第六,有錢之人,要遵守經(jīng)濟(jì)秩序,不可投機(jī)倒把;第七,要做到家家守望相助,人人互相照顧;第八,要關(guān)注青少年的發(fā)展,預(yù)防青少年犯罪。
蔣經(jīng)國的這一系列改革措施,在臺灣引起了強(qiáng)烈的反響,社會各界紛紛響應(yīng)。這些措施不僅極大地改善了臺灣的社會風(fēng)氣,使臺灣的國際國內(nèi)形象均有較大的提升,而且為臺灣走出貧困,躋身亞洲“四小龍”奠定了社會基礎(chǔ)。雖然蔣經(jīng)國先生有這樣或那樣的缺點,有時甚至還比較反動,但其反腐之道有許多還是值得我們借鑒的。
(本文有關(guān)材料參考了《金陵紀(jì)事》第四卷和《蔣介石傳》,《蔣經(jīng)國傳》,作者注)。