拉巴

【摘要】民族地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)問題是社會關(guān)注和影響民族教育的重要問題，隨著改革開放的發(fā)展和教育體制改革的不斷深入，西藏基礎(chǔ)教育有了很大的改進和提高，但西藏邊遠牧區(qū)基礎(chǔ)教育仍然存在著一系列突出的問題，這些問題對西藏教育的發(fā)展產(chǎn)生了一定的束縛。本文從西藏牧區(qū)的基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，對提升其教育質(zhì)量提出了一些建議和對策。

【關(guān)鍵詞】西藏牧區(qū) 基礎(chǔ)教育 發(fā)展現(xiàn)狀 提升對策

【中圖分類號】G75 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）12-0246-01

伴隨著教育體制改革的不斷深入，我國各個地區(qū)的教育水平和辦學質(zhì)量都有了顯著的發(fā)展，隨著“科教興藏”戰(zhàn)略的深入實施，西藏在全國率先實現(xiàn)了15年免費教育，西藏基礎(chǔ)教育事業(yè)有了很大的改進和提高，也取得了一定的可喜成績。然而，西藏由于處于邊疆少數(shù)民族地區(qū)，尤其是邊遠農(nóng)牧區(qū)的基礎(chǔ)教育仍然比較薄弱，由于發(fā)展晚、起步低、觀念滯后等諸多原因，與內(nèi)地一些發(fā)達地區(qū)相比仍然存在著很大的差距，因此，西藏農(nóng)牧區(qū)的基礎(chǔ)教育仍面臨著一些突出的問題，這些問題也束縛和制約著西藏教育的持續(xù)發(fā)展。作為西藏地區(qū)基礎(chǔ)教育學校的一名普通校長，以自身的工作為背景，本文從西藏牧區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題出發(fā)，從思想觀念、學校教學管理、師資力量、教育經(jīng)費等方面對提升西藏牧區(qū)基礎(chǔ)教育提出了一些建議和對策，希望對西藏牧區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量的提升和發(fā)展有所助益。

一、西藏牧區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀

1.觀念落后、基礎(chǔ)教育重要性認識不足

由于基礎(chǔ)教育處于教育的起點，人們往往對基礎(chǔ)教育的重要性缺乏認識，重視度不足。尤其西藏牧區(qū)一般地處邊遠、信息閉塞、觀念落后的地區(qū)，學生的啟蒙教育又大都來自文化水平不高的父母的言傳身教，導致學生基礎(chǔ)較差。另外，由于歷史、自然環(huán)境、人口和宗教等多重因素的影響，導致西藏牧區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達、交通不便、教育落后、思想觀念貧窮愚昧。重男輕女、等級觀念、“讀書無用論”、宗教等傳統(tǒng)觀念的痼疾也制約著學生上學的積極性。再者，學生個體差異性較大，一部分學生在溝通中也存在著交流障礙。這些因素都給學校的管理帶來一定的難度，也對西藏農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展造成了一定的阻礙。

2.硬件設(shè)施簡陋、師資力量不足

辦學條件和師資力量是教學質(zhì)量的前提條件。由于西藏牧區(qū)地處邊遠地區(qū)，政府在教育師資和教學軟硬件的投入上跟不上當?shù)氐男枨?，導致基本軟硬件設(shè)施較為簡陋和教學設(shè)施的缺乏，這些因素對教師的日常教學產(chǎn)生了一定的影響，教學效果和教學質(zhì)量不高。同時，對于西藏邊遠牧區(qū)基礎(chǔ)教育而言，師資力量和師資質(zhì)量也成為制約該地區(qū)基礎(chǔ)教育教學水平的重要因素。由于農(nóng)牧區(qū)的生活和工作條件都非常艱苦，導致師資隊伍力量薄弱、人員流速快和頻率高。另外，牧區(qū)師資隊伍在政治素質(zhì)和職業(yè)道德方面也存在著讓人擔憂的地方，由于農(nóng)牧區(qū)師資隊伍薄弱，在大中專師資數(shù)量不足的情況下無法擇優(yōu)錄用，少數(shù)不合格教師的繼續(xù)留任也為教育質(zhì)量帶來一定的負面影響。

3.教學管理水平低、教學環(huán)境差

影響西藏牧區(qū)教育質(zhì)量的另一個重要因素就是學校教學管理問題。西藏牧區(qū)的基礎(chǔ)教育從根本上來說就是“民辦小學”教育，它是各縣農(nóng)村基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)。民辦小學在教學管理水平和教學環(huán)境上主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，教學管理不規(guī)范。教師處于無政府的自由狀態(tài)，教學隨意。第二，教學環(huán)境封閉。民辦小學大都規(guī)模較小，各學校教師橫向交流和比較較少，難以改進教學。第三，管理松散。在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)繁忙的季節(jié)，農(nóng)活占據(jù)學生上學的時間，導致學生季節(jié)性的流失。因此，由于教育管理的不規(guī)范和教學管理工作的思想認識滯后導致西藏牧區(qū)基礎(chǔ)教育效益低下，同時，行政命令的盛行和粗糙隨意有余也造成人本管理缺乏，影響教育改革與創(chuàng)新的步伐。

二、提升西藏牧區(qū)基礎(chǔ)教育的對策建議

1.轉(zhuǎn)變觀念、推行素質(zhì)教育

要想提升西藏邊遠牧區(qū)的基礎(chǔ)教育質(zhì)量，首先要轉(zhuǎn)變當?shù)厝罕姷膫鹘y(tǒng)觀念，提高思想認識?？梢酝ㄟ^多樣化的方式向他們宣傳黨的教育方針和適齡兒童的入學“三包”政策。要將《義務(wù)教育法》普及到每一個牧民的身上，要讓群眾深刻認識到脫貧先治愚的道理。只有這樣，才能破除迷信和解放思想；才能讓家長們轉(zhuǎn)變觀念，認識到教育是發(fā)展經(jīng)濟和提高生活水平的基礎(chǔ)。同時，也能夠提高農(nóng)牧區(qū)的勞動力素質(zhì)與當?shù)氐奈镔|(zhì)精神文明。

2.加大基礎(chǔ)設(shè)施投入、優(yōu)化師資隊伍建設(shè)

為了提升西藏牧區(qū)基礎(chǔ)教育的教學質(zhì)量，政府和社會要加大對邊遠地區(qū)基礎(chǔ)教育的投入。首先要在基礎(chǔ)教學設(shè)備上加大力度，改善學校的硬件設(shè)備和軟件設(shè)施，加大遠程教育和多媒體等現(xiàn)代教育設(shè)施的投入，開拓偏遠地區(qū)學生的知識面和視野，對貧困學校和貧困學生更要給予更大的關(guān)注與支持。另外，學校也要根據(jù)自身的情況進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，在盤活現(xiàn)有資源的情況下減少結(jié)構(gòu)性浪費，這樣才能提高資源利用效率和提高辦學能力。同時，根據(jù)牧區(qū)教師的特殊情況，要不斷優(yōu)化師資隊伍建設(shè)。在穩(wěn)定現(xiàn)有教師隊伍的基礎(chǔ)上將不合格的教師逐步調(diào)離學校。還要加大對邊遠教師隊伍的培養(yǎng)力度，給教師提供更多的培訓和進修機會，提升農(nóng)牧區(qū)教師隊伍的整體素質(zhì)和知識儲備。

3.強化學校教學管理、推動牧區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展

加強農(nóng)牧區(qū)學校教學管理是全面提高西藏基礎(chǔ)教育教學質(zhì)量的基本途徑，也是培養(yǎng)人才的重要手段。為此，要建立一套科學的、切合實際的、行之有效的制度來共同維持農(nóng)牧區(qū)的基礎(chǔ)教學秩序。制度主要做到以下幾點：一要加強縣教育局、鄉(xiāng)、村和學校之間的有機聯(lián)系，保障學校正常開展教學工作。二是學校要建立健全規(guī)章制度，包括學校領(lǐng)導職責、教師工作紀律、學生行為規(guī)范等。三是針對農(nóng)牧區(qū)兒童的入學率、鞏固率、升學率低的情況，鄉(xiāng)政府和村可以建立教育目標責任制，并共同制定一套行之有效的獎懲辦法來維持小學的教學管理秩序。由此可見，只有教學管理工作有章可循，才能形成良好的教育管理模式和管理機制。

總之，西藏地區(qū)的教育由于起點低，發(fā)展晚，加之其特殊的文化背景、思想觀念和經(jīng)濟條件的影響，導致西藏地區(qū)的整體教育水與內(nèi)地發(fā)達地區(qū)相比仍有很大的差距，而邊遠牧區(qū)由于其艱苦條件基礎(chǔ)教育水平更為滯后。因此，改善和提高西藏邊遠牧區(qū)的基礎(chǔ)教育水平對提升西藏的教育質(zhì)量、民眾素質(zhì)、促進物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)、做好西藏自治區(qū)的維護穩(wěn)定工作、共同邁入小康社會，實現(xiàn)偉大的中國夢具有重要意義。

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