李劉欽

聯(lián)合國維和部隊(duì)曾于1988年獲得“諾貝爾和平獎(jiǎng)”，被譽(yù)為世界和平安全的使者，大概誰也想不到如今他們中會(huì)有人對(duì)本來最需要他們保護(hù)的對(duì)象犯下如此“獸行”。

中非共和國首都班吉，當(dāng)?shù)貗D女用手機(jī)對(duì)執(zhí)勤的聯(lián)合國維和部隊(duì)士兵進(jìn)行拍照

早前，聯(lián)合國公布了聯(lián)合國駐中非共和國維和部隊(duì)涉賺性侵平民的調(diào)查結(jié)果，百余名受害者指認(rèn)聯(lián)合國維和人員性侵，相關(guān)案件涉及多國部隊(duì)，其中受害者大多數(shù)是未成年少女，甚至還包括當(dāng)?shù)氐哪型?/p>

21國上榜性侵“黑名單”

駐非維和部隊(duì)性侵丑聞的爆發(fā)其實(shí)早在10多年前便有跡象，2005年，聯(lián)合國發(fā)現(xiàn)駐剛果（金）穩(wěn)定特派團(tuán)維和人員與剛果（金）女子和未成年少女發(fā)生性交易，以食物和微薄現(xiàn)金誘使對(duì)方就范。聯(lián)合國隨即宣布“零容忍”政策，要求實(shí)施維和人員行為規(guī)范。但就像聯(lián)合國在大多數(shù)重要的國際事務(wù)中失去話語權(quán)的尷尬境地一樣，聯(lián)合國這次強(qiáng)調(diào)的“零容忍”政策并沒有什么用。

既然無法徹底約束“獸行”，那總得做點(diǎn)什么補(bǔ)救措施。近幾年，聯(lián)合國已悄無聲息地開始為“維和部隊(duì)寶寶”提供DNA親子鑒定，幫助他們找到爸爸，但這項(xiàng)“秘密行動(dòng)”在維和部隊(duì)中也沒得到支持——即便在聯(lián)合國向相關(guān)國家施壓的情況下，回應(yīng)率也僅在20%左右。

即使是在這樣的背景下，維和部隊(duì)人員針對(duì)平民的性侵事件還是有增無減，而且“玩法”也越來越夸張。聯(lián)合國早前發(fā)布的報(bào)告中寫道，2008年至2013年，共有480起有關(guān)聯(lián)合國維和部隊(duì)對(duì)當(dāng)?shù)厝诉M(jìn)行性侵的事件被上報(bào)，其中1/3受害者涉及18歲以下的未成年人。2015年共有99起針對(duì)聯(lián)合國工作人員的性犯罪指控，比2014年增加了19起。其中來自21個(gè)國家的維和部隊(duì)受到了69起性侵指控。僅在今年1、2月，聯(lián)合國就接報(bào)25起與駐中非共和國維和人員有關(guān)的性侵事件。

其中，在中非共和國執(zhí)行任務(wù)的剛果（金）維和部隊(duì)人員受到的指控?cái)?shù)雖最多，加拿大及法國在內(nèi)的一些歐美國家的維和部隊(duì)人員也在“黑名單”之列。其他“上榜”國家包括布隆迪、德國、加納、塞內(nèi)加爾和加蓬等。

從“受害國”來看，中非共和國和剛果（金）是“重災(zāi)區(qū)”，其他國家還包括海地、馬里以及科特迪瓦等。

0.8美元的“性服務(wù)”

此次丑聞牽涉范圍之廣令人震驚，但更讓人咋舌的是犯案者的骯臟罪行。

在聯(lián)合國發(fā)言人4月5日通報(bào)的最近一樁性侵丑聞中，多名來自坦桑尼亞的維和人員被指在剛果（金）一村莊性侵11名當(dāng)?shù)嘏?，并?dǎo)致受害者懷孕。

11名遭性侵女子中包括6名未成年人，其中7人已經(jīng)懷孕產(chǎn)子，另外4人正在孕期中。2015年8月，中非穩(wěn)定團(tuán)維和人員被指控強(qiáng)奸一名12歲少女，還殺害了一名男孩和他的父親。2015年6月，維和人員被曝與海地200多名女性性交易，向她們“支付”本用于援助她們的食品、藥品和生活用品等。

聯(lián)合國一份未公開的報(bào)告稱，14名法國維和部隊(duì)士兵在2013年至2014年間，涉嫌在中非以食物和金錢當(dāng)誘餌，性侵約10名未成年孩童，年紀(jì)最大的才15歲，最小才9歲。這些女孩原本以為可以從法國士兵那里討點(diǎn)食物，沒想到卻被士兵利誘性侵。當(dāng)?shù)匾幻闯赡晟倥Q，法國維和士兵曾多次要求她提供性服務(wù)，“交換條件是一瓶瓶裝水和一小袋餅干”。也有一些女孩表示，和士兵發(fā)生關(guān)系后，她們可以獲得一些面包，以及約500中非法郎（約0.8美元）的“報(bào)酬”。更為駭人聽聞的是，某些維和人員竟然脅迫女孩與狗性交：3名中非女孩表示，她們?cè)粍児庖路G進(jìn)帳篷里，在法國士兵的注視下與狗進(jìn)行“人獸交”，過后每人獲得了5000中非法郎，折合不到9美元。

正義之師何以染污

聯(lián)合國維和部隊(duì)曾于1988年獲得“諾貝爾和平獎(jiǎng)”，被譽(yù)為世界和平安全的使者，大概誰也想不到如今他們中會(huì)有人對(duì)本來最需要他們保護(hù)的對(duì)象犯下如此“獸行”。一方是帶著維和使命進(jìn)入苦難之地的武裝部隊(duì)，另一方則是飽受戰(zhàn)爭(zhēng)、沖突或自然災(zāi)害之苦的不幸的人，其中又以婦女和兒童為主。這種組合當(dāng)然能產(chǎn)生一個(gè)美好感人的結(jié)局，比如獲得諾貝爾和平獎(jiǎng);但一不小心也會(huì)演化成另一種災(zāi)難，因?yàn)殡p方的權(quán)利與能力懸殊實(shí)在太大了。

首先，當(dāng)?shù)氐膭?dòng)蕩政局為維和部隊(duì)中的不法分子提供了犯罪的溫床。以中非共和國為例，這個(gè)非洲內(nèi)陸國獨(dú)立不久就遭罹博卡薩皇帝的黑暗統(tǒng)治，博卡薩帝國崩潰后動(dòng)蕩和貧困仍然持續(xù)。多年來各方力量為了獲得國家的實(shí)際控制權(quán)沖突不斷，多個(gè)武裝團(tuán)體在60萬平方公里的土地上割據(jù)稱雄，為所欲為。在首都班吉等少數(shù)要地，由多國維和部隊(duì)負(fù)責(zé)維持秩序，松散的中非臨時(shí)政府無法也不會(huì)想要對(duì)外國軍隊(duì)進(jìn)行約束，畢竟，他們還要依靠這些維和人員確保國內(nèi)秩序的大體穩(wěn)定。更要依靠這些外來武力維持當(dāng)?shù)氐恼沃刃?，以便在中非樹立一個(gè)“像樣的”政府形象。

另一邊，接受援助的群體則生活在饑寒交迫之中。甚至朝不保夕。中非首都班吉的姆波科難民營(yíng)容納了10萬以上躲避內(nèi)戰(zhàn)的貧民，其中許多人是未成年人，不少還是孤兒。國際社會(huì)提供的水和食品杯水車薪，難民營(yíng)內(nèi)秩序混亂，為了一口食物而發(fā)生的暴力搶劫司空見慣。而兒童和婦女處于食物鏈的最底端，他們既無法出賣勞動(dòng)力換取食物，又難以在搶奪援助品的斗爭(zhēng)中占據(jù)上風(fēng)，所以他們常常只能用自己最后的資源——身體去換取廉價(jià)的生存必需品。

最后，聯(lián)合國維和部隊(duì)同樣缺乏有效的監(jiān)督和懲罰機(jī)制。按現(xiàn)行制度，聯(lián)合國可以調(diào)查并將涉案人員遣返，但無權(quán)起訴，僅涉案人員所屬國有權(quán)追責(zé)。

即使涉案人員在本國接受審判，往往也是遮遮掩掩，結(jié)果大多不了了之，多數(shù)嫌疑人并未受到應(yīng)有懲罰。聯(lián)合國報(bào)告稱，2015年，聯(lián)合國只收到各國關(guān)于此類案件的10起處罰報(bào)告，如“與未成年人通過金錢交易進(jìn)行性行為”處以6個(gè)月監(jiān)禁，“對(duì)婦女進(jìn)行性奴役”處以60天監(jiān)禁，有的甚至僅僅以行政處罰或責(zé)令退伍了事。

有鑒于此，聯(lián)合國呼吁各國采取一系列懲處建議，要求各國在最多6個(gè)月的時(shí)間內(nèi)對(duì)涉案士兵進(jìn)行調(diào)查：建議在維和任務(wù)所在國成立軍事法庭，對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審判，而非將涉案人員遣返回國進(jìn)行審理。但這樣的呼吁能起到多大作用，目前仍不得而知。

（何端端薦自《看世界》）