關(guān)鍵詞 教輔材料

關(guān)鍵詞解讀

為了減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，2012年教育部等四部委出臺了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料使用管理工作的通知》。其中規(guī)定，由各省教育主管部門對中小學(xué)教輔進(jìn)行評議，擇優(yōu)選出若干套，各地市從中選擇推薦給學(xué)校；任何單位和個人不得以任何形式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)校或?qū)W生購買任何教輔材料。這一教輔“新政”的施行，使得教輔市場逐漸變得規(guī)范起來，但在實施過程中也暴露出一些問題，比如：擇優(yōu)推薦變成了地方保護(hù)，阻礙統(tǒng)一、開放大市場的形成；原本應(yīng)該屬于自愿購買的教輔材料，在現(xiàn)實中變成強(qiáng)制征訂……

強(qiáng)化評議監(jiān)督，擴(kuò)大教輔目錄

全國政協(xié)委員、民建福建省委副主委、海峽出版發(fā)行集團(tuán)副總經(jīng)理吳志明：要從根本上杜絕未經(jīng)授權(quán)和評議的劣質(zhì)教輔材料進(jìn)入中小學(xué)推薦目錄。一方面，要在實踐中健全教輔材料省級評議選用機(jī)制，強(qiáng)化對中小學(xué)教輔材料評議委員會的監(jiān)督，豐富人員構(gòu)成。組建評議隊伍，由教育理論專家、教學(xué)經(jīng)驗豐富的一線教師、家長代表和政府相關(guān)部門人員構(gòu)成，并建立追責(zé)制，杜絕保護(hù)主義，讓評議過程更加公正透明。加大新聞出版、教育、物價等執(zhí)法職能部門檢查處罰力度，對教輔材料的出版、質(zhì)量、定價和發(fā)行等環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)和約束。另一方面，要擴(kuò)大教輔材料評議目錄，分層提供、推薦難易度不同的教輔材料供學(xué)生自主選擇，滿足不同受教育程度學(xué)生的需要。增加評議推薦、選用頻率，對評議推薦的教輔材料嚴(yán)格發(fā)行資質(zhì)，采取統(tǒng)一的發(fā)行渠道，讓發(fā)行環(huán)節(jié)在微利的前提下保障發(fā)行質(zhì)量和配送效率，確保“課前到手，人手一冊”。

消除行政干預(yù)，嚴(yán)查強(qiáng)制征訂

全國人大代表秦福榮：應(yīng)該說，上級主管部門的初衷是很好的，就是為學(xué)生推薦優(yōu)秀教輔。但在各地實際操作中，出現(xiàn)許多問題，影響到教育教學(xué)的改革與發(fā)展。要解決這些問題，一方面，要消除行政干預(yù)，由學(xué)生和任課老師根據(jù)實際情況選用教輔。學(xué)生是教輔的使用者和埋單者，任課老師既是教輔的使用者，又是教學(xué)的直接實施者和責(zé)任人，所以，教輔的選擇權(quán)應(yīng)該還給學(xué)生和任課老師。因為教學(xué)中確實需要一套統(tǒng)一的教輔，如果擔(dān)心任課老師采購有腐敗，那么，建議任課老師只有推薦權(quán)，不能指定書店，采購權(quán)交于學(xué)生或家委會；同時強(qiáng)調(diào)一科只能推薦使用一種教輔，防止老師無限推薦購買。其余教輔則完全交由學(xué)生和家長自由選購。這樣既滿足了統(tǒng)一教學(xué)的要求，又便于因材施教，還能最大程度消除統(tǒng)一采購的腐敗。另一方面，要堅決落實“自愿選擇”，嚴(yán)查強(qiáng)制征訂。通知強(qiáng)調(diào)：“中小學(xué)教輔材料的購買與使用實行自愿原則。任何部門和單位不得以任何形式強(qiáng)迫中小學(xué)?；?qū)W生訂購教輔材料?！边@個任何部門和單位，包括教育主管部門和新華書店。對于省里評議推薦的教輔，學(xué)生也有權(quán)自愿選擇訂或不訂。

教輔的推薦和購買應(yīng)分離

全國政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席、中國教育學(xué)會副會長朱永新：為了根本解決教輔市場的問題，建議教輔的推薦和購買進(jìn)行分離。一是取消各省教輔評議，還消費(fèi)者自主選擇。教輔評議的本意是推薦優(yōu)秀教輔，但實際操作中出現(xiàn)很大偏差。教輔的省薦市選使學(xué)生“自愿選擇”成為空話，巨大的銷售利益使“無償代購”成為空話，版權(quán)問題以行政規(guī)定代替法律判定。這些都違背了教輔管理的初衷。正常情況下，消費(fèi)者即選購者，教輔應(yīng)該交由學(xué)生及其父母自主選購。二是如果教學(xué)中確需一套統(tǒng)一的教輔，建議將其推薦權(quán)交給該科的任課老師。任課老師是教學(xué)的直接實施者和責(zé)任人，也是教輔的使用者。他們與學(xué)生利害相關(guān)最大，利益誘惑最小。同時他們權(quán)力最小，受到的監(jiān)督最多。