關鍵詞 義務教育年限

關鍵詞解讀

針對“中國是否要延長義務教育年限”問題，教育部長袁貴仁明確表示：“十三五”期間中國義務教育仍然為九年?！笆濉碧岢銎占案咧须A段教育，意味著國家已經(jīng)明確中國的教育普及是十二年，就是說九年義務教育加三年高中階段教育。普及義務教育還意味著均衡，但如果現(xiàn)在把學前教育和高中教育都納入義務教育，均衡的配置就是很大的難題。義務教育必須保證為每個孩子提供學習的條件，每個家庭必須送孩子就讀。因此，經(jīng)過綜合考慮，在“十三五”時期，仍然堅持九年義務教育。

延長義務教育的聲音

全國政協(xié)委員、文化部中國藝術研究院研究生院教授、博導何水法：建議將現(xiàn)行的九年義務教育制度延長為十二年義務教育，將普通高中和職業(yè)高中納入義務教育范圍，推行高中階段（含普通高中、職業(yè)高中）的全免費教育。

義務教育年限在很大程度上反映了國民的受教育水平和整體素質(zhì)，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必要條件。我們要實現(xiàn)兩個100年的宏偉目標，圓偉大復興的中國夢，就對國民不同領域不同層次的勞動者基本素質(zhì)和能力結構都提出了新的更高要求。這些都不是目前九年義務教育所能承載的。世界上已經(jīng)有差不多100個左右的國家實行了九年以上的義務教育，中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，我國九年義務教育已經(jīng)實施近25年：這為“延長義務教育年限”的目標奠定了堅實的內(nèi)在基礎；而國家豐厚的財力資源和地方成功的試點經(jīng)驗則提供了重要的外在保障。

建議推行學前基本免費教育

全國人大常委、民進中央常委、國家督學、北京師范大學教授龐麗娟：在“全面二孩”政策實施下，學前教育資源必然更緊張，壓力將更大。據(jù)預測，每年將新增300萬名學前兒童，按照現(xiàn)有學制3年內(nèi)會新增900萬名入園兒童。目前，我們還有近三分之一的兒童無法入園，再加上龐大的新增量，這就要求我們必須加強教育供給側結構性改革，切實從多方面加強學前教育供給，并合理布局。建議實施學前教育基本免費制度，即是在當前我國財力有限的情況下，以提升普及率為目的，按照基本性和適宜性差別投入的原則，優(yōu)先對學前教育普及困難地區(qū)或人群實施的免收一定年限或項目費用的學前教育服務保障制度。在優(yōu)先保障困難地區(qū)和弱勢兒童的基礎上，有條件地區(qū)再逐漸擴大受益對象范圍。在年限上，首先確保適齡幼兒接受學前一年免費教育，在此基礎上進一步發(fā)展為學前二年或三年免費；而在有條件地區(qū)，則可直接實施學前二年或三年免費教育。

實施普通高中免費具有可行性

全國人大代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇：十八屆五中全會提出：“普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費。”現(xiàn)今中等職業(yè)教育這一塊，已經(jīng)做到了90%免除學雜費，還差10%中等職業(yè)教育免費就全部實現(xiàn)了，剩下就是普高的高中生學雜費免除的問題了。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》里也談到了這一點，按照這份時間表，該開始逐步實行高中階段教育免費了。

實施普通高中教育免費，是為未來延長義務教育的年限提供基礎。2010年189個國家和地區(qū)參加了世界銀行的義務教育年限的調(diào)查，調(diào)查顯示：義務教育的平均年限是9.24年，比我國現(xiàn)有的九年制還高出一些。從我國發(fā)展水平來看至少應該達到甚至超過平均水平。此外，現(xiàn)在國家每年的財政收入和財政性教育經(jīng)費支持的比例相當大，隨著我國財政實力的不斷增長，解決這個問題的條件愈發(fā)成熟。實施普通高中免費是具有現(xiàn)實可行性的。