編輯| 劉昕

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“互聯(lián)網(wǎng)+土地流轉(zhuǎn)”成新趨勢(shì)

編輯| 劉昕

近日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所、特華博士后科研工作站及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社發(fā)布了《土地藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)農(nóng)村土地市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告（2015-2016）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《藍(lán)皮書(shū)》）。

《藍(lán)皮書(shū)》中指出，農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)地流轉(zhuǎn)服務(wù)”的先行者，在解決農(nóng)地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的問(wèn)題方面較于傳統(tǒng)做法，具有掛牌信息更充分、交易主體更廣泛、交易過(guò)程更規(guī)范、交易數(shù)據(jù)更翔實(shí)、交易服務(wù)更專(zhuān)業(yè)等優(yōu)勢(shì)。以土流網(wǎng)等為例的農(nóng)地信息流轉(zhuǎn)平臺(tái)，伴隨互聯(lián)網(wǎng)而生，提供在線(xiàn)咨詢(xún)、預(yù)約看地、評(píng)估農(nóng)地價(jià)格、測(cè)量農(nóng)地面積、農(nóng)地定價(jià)等服務(wù)，并圍繞農(nóng)地流轉(zhuǎn)衍生出了包括農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等在內(nèi)的后市場(chǎng)服務(wù)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)、土地金融服務(wù)等。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，喚醒了大量沉睡的土地資源，“互聯(lián)網(wǎng)+土地流轉(zhuǎn)”正在為中國(guó)廣袤的農(nóng)村大地播下新的種子，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力引擎和更加寬闊的未來(lái)。

土地流轉(zhuǎn)模式

1 土地互換：

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶(hù)，為方便耕種和各自的需要，對(duì)各自土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行的簡(jiǎn)單交換。

2 土地入股：

入股，也成“股田制”或股份合作經(jīng)營(yíng)，是指在堅(jiān)持承包戶(hù)自愿的基礎(chǔ)上，將承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)入股，建立股份公司。

3 土地出租：

在市場(chǎng)利益驅(qū)動(dòng)和政府引導(dǎo)下，農(nóng)民將其承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)出租給大戶(hù)、業(yè)主或企業(yè)法人等承租方，出租方按年度以實(shí)物。

4 宅基地?fù)Q住房，承包地?fù)Q社保：

農(nóng)民放棄宅基地置換為城市發(fā)展用地，可在城里獲得住房；放棄土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，享受城市社保，建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體制。

5 股份+合作：

農(nóng)戶(hù)以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為股份共同組合建設(shè)合作社。村里按照“群眾自愿、土地入股、集約經(jīng)營(yíng)、受益分紅、利益保障”的原則。

農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)展

據(jù)《藍(lán)皮書(shū)》上的數(shù)據(jù)顯示，表明我國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)展速度呈上升趨勢(shì)：1996年，全國(guó)只有2.6%的農(nóng)地發(fā)生流轉(zhuǎn)，2004年流轉(zhuǎn)比例提高到10.5%，2011年進(jìn)一步提高到17.8%，2012年有21.2%的農(nóng)地發(fā)生流轉(zhuǎn)，2013年達(dá)25.7%，2014年，流轉(zhuǎn)比例達(dá)30.4%。

土地掛牌量1.45億畝

全國(guó)土地成交量720萬(wàn)畝

全國(guó)土地正在流轉(zhuǎn)1.37 億畝

全國(guó)農(nóng)用耕地流轉(zhuǎn)正在流轉(zhuǎn)5.25千萬(wàn)畝

（數(shù)據(jù)截止：2016年5月）

2016年新政策紅利

1 財(cái)政部在發(fā)布的《扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出，2016年將選擇13個(gè)省份開(kāi)展試點(diǎn)。

中央財(cái)政通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持地方試點(diǎn)工作。省級(jí)財(cái)政部門(mén)要加大支持力度，市縣也給予必要支持。

2 試點(diǎn)補(bǔ)助資金主要用于：

鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)

發(fā)展為農(nóng)服務(wù)

物業(yè)經(jīng)營(yíng)等

3 不得用于：

項(xiàng)目配套

償還鄉(xiāng)村債務(wù)

建設(shè)露堂館所

購(gòu)置交通通訊工具

發(fā)放個(gè)人補(bǔ)貼

4 各地按照試點(diǎn)鄉(xiāng)村的的資源資產(chǎn)狀況和區(qū)位條件，可以統(tǒng)籌考慮以下試點(diǎn)內(nèi)容：

· 支持村集體領(lǐng)辦土地股份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村集體成員以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折股入社。

· 支持村集體創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)敬意合作社、勞務(wù)合作社等服務(wù)實(shí)體，為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供有償服務(wù)。

· 有條件的村，可以探索設(shè)立扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金。（積極探索基金使用運(yùn)轉(zhuǎn)方式，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。）

· 鼓勵(lì)村集體按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求，開(kāi)發(fā)利用集體經(jīng)營(yíng)建設(shè)用地等土地，量力而行建設(shè)物業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。（盤(pán)活村集體閑置不動(dòng)產(chǎn)開(kāi)展租賃經(jīng)營(yíng)。辦公用房、倉(cāng)庫(kù)、學(xué)校、禮堂）

未來(lái)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)地流轉(zhuǎn)服務(wù)”的發(fā)展趨勢(shì)：

· 線(xiàn)下服務(wù)中心增多

· 經(jīng)營(yíng)主體趨向企業(yè)

· 信息平臺(tái)向交易平臺(tái)轉(zhuǎn)型

· 金融服務(wù)不斷創(chuàng)新

· 以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)服務(wù)

· 鏈條完整度和服務(wù)深度提升

以土流網(wǎng)為例的運(yùn)作模式