□ 文/于云

完備扶貧幫困長(zhǎng)效機(jī)制

□ 文/于云

做好企業(yè)困難群體人員的扶貧幫困工作，是貫徹黨的十八大精神、落實(shí)黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，也是事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展、隊(duì)伍穩(wěn)定的大事。近年來(lái)，企業(yè)高度關(guān)注困難群體，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)，使他們充分感受到了組織的關(guān)愛(ài)，體驗(yàn)到了大家庭的溫暖。但是，應(yīng)當(dāng)看到，建立與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的扶貧幫困長(zhǎng)效機(jī)制還需要一個(gè)較長(zhǎng)過(guò)程。

建立完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

建立健全幫扶信息化管理系統(tǒng)，及時(shí)校核困難戶檔案數(shù)據(jù)，規(guī)范困難戶信息管理，打造基于精準(zhǔn)迅捷、互聯(lián)共享的幫扶工作信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)幫扶工作信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化。

同步強(qiáng)化困難戶日常動(dòng)態(tài)管理，采取個(gè)人網(wǎng)上申報(bào)、企業(yè)摸底調(diào)查的方式，掌握目標(biāo)人群；采取企業(yè)內(nèi)部協(xié)同核驗(yàn)、入戶調(diào)查核實(shí)和定期不定期現(xiàn)場(chǎng)走訪三種方式，對(duì)其困難程度界定和確認(rèn)，做到不丟一戶、不漏一人，發(fā)現(xiàn)一戶、登記一戶；解困一戶、刪除一戶，遇到特殊情況隨時(shí)調(diào)整檔案。對(duì)新增的困難戶，主動(dòng)核實(shí)信息，認(rèn)真分析困難原因，及時(shí)建立檔案，迅速落實(shí)幫扶措施。

強(qiáng)化困難家庭情況動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控，建立動(dòng)態(tài)協(xié)同跟蹤制度，發(fā)揮不同組織、人員及網(wǎng)絡(luò)的作用，掌握困難員工家庭實(shí)況、解困需求變化，以保證及時(shí)采取對(duì)應(yīng)情況變化的不同形式、不同力度的不同幫扶措施，保證幫扶與中央和國(guó)家政策部署合拍，與困難家庭實(shí)際需求合拍，與企業(yè)改革發(fā)展節(jié)奏合拍，努力把幫扶工作落到實(shí)處。從整體上保證，困難戶管理要做到“六清”，即：家庭狀況清、困難原因清、技術(shù)特長(zhǎng)清、生活變化清、幫扶措施清、幫扶責(zé)任人清。

建立完善幫扶責(zé)任落實(shí)機(jī)制

一是落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任。在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部中堅(jiān)持開(kāi)展“結(jié)對(duì)子”幫扶活動(dòng)，定期不定期到所承包的困難戶家中進(jìn)行走訪慰問(wèn)，準(zhǔn)確掌握困難戶動(dòng)態(tài)，密切與困難群體的血肉聯(lián)系。尤其是要帶頭做好思想幫扶工作，扶貧先扶志，注重真情感化，使困難群體樹(shù)立正確的困難思想觀，堅(jiān)定對(duì)生活的信心，積極維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定和諧的大局。

二是落實(shí)各級(jí)工會(huì)組織責(zé)任。切實(shí)當(dāng)好困難群體的第一知情人、第一報(bào)告人、第一幫扶人，完善工會(huì)干部與困難戶聯(lián)系制度。堅(jiān)持“三報(bào)告”，即：生活出現(xiàn)新的困難必須報(bào)告、思想波動(dòng)較大必須報(bào)告、突發(fā)事件和重大事件必須報(bào)告；堅(jiān)持“六必訪”，即：重要節(jié)日必訪、思想情緒低落必訪、患病必訪、有困難必訪、婚喪嫁娶必訪、家中發(fā)生重大事情必訪，開(kāi)辟工會(huì)幫扶的綠色通道。

三是落實(shí)齊抓共管責(zé)任。跳出工會(huì)獨(dú)立管幫扶、自我循環(huán)的小圈子，積極主動(dòng)地取得企業(yè)行政和各有關(guān)部門(mén)以及社會(huì)的支持，整合幫扶資源，對(duì)口落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)工作合力，形成基層為主、上下聯(lián)動(dòng)的幫扶體系。

建立完善幫扶考核約束機(jī)制

要強(qiáng)化幫扶工作的考核監(jiān)督，把扶貧幫困送溫暖工作的開(kāi)展情況作為對(duì)各級(jí)工會(huì)工作考核的主要內(nèi)容，堅(jiān)持定期和不定期相結(jié)合的監(jiān)督檢查，推動(dòng)各項(xiàng)工作全面落實(shí)；要優(yōu)化資金支出審批程序，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審核，定期適時(shí)公示，規(guī)范資金分配和發(fā)放。

要探索建立幫扶基金收支使用全程監(jiān)控和可追溯系統(tǒng)，定期公示基金的籌集和使用情況，監(jiān)督資金發(fā)放后的后續(xù)使用情況，接受企業(yè)審計(jì)、紀(jì)檢、職工群眾和社會(huì)的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)使用、精準(zhǔn)監(jiān)控、專(zhuān)款專(zhuān)用，防止出現(xiàn)以權(quán)謀私現(xiàn)象。

總體上，幫扶資金的使用要堅(jiān)持原則性和靈活性相統(tǒng)一，大的原則不能突破，特殊情況靈活掌握。對(duì)于該救助的必須救助到位，對(duì)于不該救助的一定要堅(jiān)持原則。要幫助那些真正需要救助的困難群體人員渡過(guò)難關(guān)，把有限的幫扶資金用到刀刃上，用好用足，用出成效來(lái)。

建立完善幫扶人員隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制

教育和引導(dǎo)幫扶人員積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全面強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力做到具備“四心”：

一是責(zé)任心，要本著為企業(yè)黨委負(fù)責(zé)、為困難群體負(fù)責(zé)、為本職工作負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真做好幫扶工作，嚴(yán)格履行服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制，提高工作水平，確保工作效果。

二是熱心，要切實(shí)想困難群眾之所想，急困難群眾之所急，幫困難群眾之所需，把困難職工和家屬當(dāng)作自己的兄弟姐妹，滿腔熱忱地為他們排憂解難。

三是細(xì)心，要及時(shí)了解掌握困難群體的思想動(dòng)態(tài)和生活情況，確保摸底調(diào)查不留死角，切實(shí)把工作做實(shí)做細(xì)。

四是耐心，面對(duì)大量艱苦細(xì)致的工作，要切實(shí)保持平和的心態(tài)，做到信心堅(jiān)定、態(tài)度熱情、舉止文明、辦事公正，讓每一位需要救助的困難人員都能夠真正感受到黨的關(guān)懷和溫暖，努力把各級(jí)工會(huì)幫扶組織建設(shè)成為服務(wù)困難群體的重要窗口，樹(shù)立工會(huì)幫扶工作者的良好形象。

建立完善扶貧幫困輿論營(yíng)造機(jī)制

進(jìn)一步加大幫扶宣傳力度，要重點(diǎn)在展成效樹(shù)信任、明目標(biāo)講做法、抓監(jiān)督立規(guī)矩上做好每篇宣傳工作文章，努力營(yíng)造氛圍，擴(kuò)大影響。

一是宣傳困難幫扶的意義與成效，主動(dòng)宣傳困難幫扶中的感人事跡、典型經(jīng)驗(yàn)和主要成效，進(jìn)一步叫響做實(shí)“有困難找工會(huì)”，使困難幫扶工作深入人心；把企業(yè)黨委、行政對(duì)困難群體的關(guān)愛(ài)行動(dòng)傳遞給困難員工，強(qiáng)化職工信任度、參與度和認(rèn)可度。

二是宣傳困難幫扶年度工作目標(biāo)和具體行動(dòng)計(jì)劃，使幫扶工作人員牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，明確工作目標(biāo)和職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，扎實(shí)做好扶貧幫困送溫暖工作。

在企業(yè)困難幫扶工作機(jī)制的實(shí)踐中，必須努力擺脫以往形成的幫扶工作的觀念定勢(shì)和思維慣性，加大幫困扶貧工作力度，建立和完善幫困扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展和建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。

作者單位： 中國(guó)石油吉林油田分公司工會(huì)