文　燕，李文欣

(1.陜西省涇惠渠管理局，陜西 三原 713800；2.華北水利水電大學(xué)，河南 鄭州 450045)

淺析涇惠渠灌區(qū)世行貸款項(xiàng)目骨干渠系工程改造效益

文燕1，李文欣2

(1.陜西省涇惠渠管理局，陜西 三原 713800；2.華北水利水電大學(xué)，河南 鄭州 450045)

[摘要]分析涇惠渠灌區(qū)世界銀行貸款項(xiàng)目骨干渠系工程的實(shí)施的效益，從管護(hù)費(fèi)用、渠系水利用率、減少滲漏量、增引適時(shí)水量等方面分析工程效益，從農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變等方面分析社會(huì)效益，從節(jié)水意識(shí)、農(nóng)村環(huán)境的改善等方面分析管理效益和環(huán)境效益。

[關(guān)鍵詞]灌區(qū)改造；工程效益；管理效益；環(huán)境效益

涇惠渠灌區(qū)位于陜西省關(guān)中平原中部，是在舉世聞名的秦鄭國(guó)渠的基礎(chǔ)上，經(jīng)李儀祉先生主持設(shè)計(jì)，于1932年建成的我國(guó)第一個(gè)近代水利灌溉工程。解放后，幾經(jīng)改建、擴(kuò)建，發(fā)展成為灌溉面積9.77萬(wàn) hm2的大型灌區(qū)，是陜西省糧食和蔬菜的主要生產(chǎn)基地，從1949-2006年的57年間累計(jì)生產(chǎn)糧食約220億 kg。但由于運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)久，骨干工程設(shè)施老化失修，嚴(yán)重制約灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和灌溉效益的發(fā)揮。1999-2006年對(duì)灌區(qū)工程進(jìn)行了更新改造，其中骨干渠系工程投資6 204萬(wàn)元，改造干支渠道101.39 km，從此灌區(qū)工程設(shè)施老化狀況得到很大程度的改善。

1改造確保了灌區(qū)的輸水安全，提高了渠系水利用率

涇惠渠罐區(qū)自1932年建成運(yùn)行至世行貸款項(xiàng)目更新改造前，已經(jīng)運(yùn)行70余年，多數(shù)工程設(shè)施已老化，渠系輸水不暢，長(zhǎng)期帶病運(yùn)行，特別是部分干渠、多數(shù)支渠為土渠，過流能力不足，淤積、沖刷嚴(yán)重，工程面貌差，輸水時(shí)決口、漫溢事故頻繁發(fā)生，嚴(yán)重制約了灌區(qū)灌溉效益的發(fā)揮。項(xiàng)目的實(shí)施，基本上消除了安全隱患，改造渠段過水能力達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，有效改善了灌區(qū)工程運(yùn)行條件，控制的農(nóng)田實(shí)現(xiàn)灌排有序，工程面貌很大程度的改觀

1)完成襯砌干支渠道101.39 km，使灌區(qū)干支渠襯砌率提高了26.67%,工程完好率達(dá)到90%以上，灌區(qū)工程設(shè)施安全運(yùn)行程度大大提高，杜絕了決口、漫溢等工程險(xiǎn)情的發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，改造工程實(shí)施前，被改造區(qū)段年均發(fā)生決口、漫溢等工程險(xiǎn)情近60次，改造后10余年來，改造區(qū)段未出現(xiàn)一次工程險(xiǎn)情，年節(jié)約搶險(xiǎn)維修費(fèi)用100余萬(wàn)元；同時(shí)，年均減少清淤50余萬(wàn) m3，年均減少管理維修費(fèi)用300余萬(wàn)元。灌區(qū)工程設(shè)施條件顯著改善，促進(jìn)了灌區(qū)綜合效益的正常發(fā)揮。

2)灌區(qū)渠系水利用率大大提高。項(xiàng)目實(shí)施前，由于大多數(shù)渠系屬土渠，平均穩(wěn)滲強(qiáng)度達(dá)到60 L/m2·h，經(jīng)襯砌后混凝土渠道平均穩(wěn)滲強(qiáng)度降低到3 L/m2·h，使各渠道水利用率提高4～10個(gè)百分點(diǎn)，涉及改造渠系水利用系數(shù)提高到0.79以上，改造渠段年均減少滲漏損失2 631萬(wàn) m3，折合到渠首引水量為3 209萬(wàn) m3(詳見表1)，節(jié)水效益顯著。

3)灌區(qū)工程設(shè)施改善，完好率提高干支渠基本可以按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)通水運(yùn)行，大多數(shù)渠道還可按照加大流量滿負(fù)荷運(yùn)行，灌區(qū)適時(shí)水量的供給量大大提升，改造渠段年可增加適時(shí)水量 1 396萬(wàn) m3，折合到渠首引水量為1 865萬(wàn) m3(詳見表2)，緩解了農(nóng)作物需水高峰期的缺水狀況，“救命水”效益十分顯著。

4)促進(jìn)了灌區(qū)農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。工程的實(shí)施，恢復(fù)灌溉面積1.1萬(wàn) hm2，改善灌溉面積2.31萬(wàn) hm2，因灌溉增產(chǎn)年凈收益增收11 256萬(wàn)元(詳見表3，4)。

2促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

項(xiàng)目實(shí)施前，灌區(qū)大部分管渠道為土渠，達(dá)不到設(shè)計(jì)過流能力，下游無(wú)法灌溉，農(nóng)作物產(chǎn)量低，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程的實(shí)施，減少了滲漏損失，提高了供水保證率，灌區(qū)灌溉用水得到相當(dāng)程度的保障。

1)改造工程涉及范圍糧食畝均糧食增產(chǎn)200 kg，灌區(qū)年均生產(chǎn)糧食達(dá)到7.2億 kg，保障了陜西省糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食安全。

2)促進(jìn)了灌區(qū)種植結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，糧經(jīng)比例由工程

實(shí)施前的0.8:0.2逐步調(diào)整為0.76：0.24，灌區(qū)蔬菜、瓜果等高經(jīng)作物比例不斷加大，農(nóng)民人均純收入大幅度提高。如灌區(qū)的三原縣，工程開始實(shí)施時(shí)的2001、2002、2003年農(nóng)民人均純收入分別為1 734元、1 789元、1 935元，項(xiàng)目實(shí)施后，經(jīng)幾年運(yùn)行，2012、2013、2014年分別為8 383元、9 607元、10 846元，平均增長(zhǎng)5.3倍，增幅高于全省平均水平。

表1　改造渠段年減少滲漏損失量計(jì)算表

注：1、干渠原有部分襯砌改造改造，節(jié)水效果按理論損失的40%計(jì)算。2、水量計(jì)算均為斗口水量。3、年均運(yùn)行時(shí)間只計(jì)灌溉用水時(shí)間，不計(jì)算單純發(fā)電時(shí)間。

表2　改造渠段年增引適時(shí)水量計(jì)算表

注：1、增引適時(shí)流量為用水高峰期缺水量的50%，增引適時(shí)水時(shí)間為用水高峰期缺水時(shí)間的60%。2、增引適時(shí)水量均為斗口水量。

3)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。結(jié)合政府倡導(dǎo)的“一村一品”發(fā)展思路，優(yōu)化了作物的區(qū)域布局和品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)由單一種植業(yè)轉(zhuǎn)變成種植業(yè)與畜牧養(yǎng)殖業(yè)共同發(fā)展，奶、肉、蛋等畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)已成為了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

4)促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，目前灌區(qū)農(nóng)民在重點(diǎn)搞好糧食作物種植的同時(shí)，還大力發(fā)展林果、林草業(yè)，從而達(dá)到了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益三者兼顧和協(xié)調(diào)發(fā)展。

表3　涇惠渠灌區(qū)農(nóng)產(chǎn)品多年平均灌溉畝增產(chǎn)量計(jì)算表

表4　涇惠渠灌區(qū)正常運(yùn)行期灌溉效益計(jì)算表

3促進(jìn)了群眾參與水利工程管理，節(jié)水意識(shí)顯著增強(qiáng)

項(xiàng)目實(shí)施前，骨干渠系大多土渠輸水，工程不配套，輸水損失大，加之田間配套落后，灌區(qū)灌溉用水率低，通過對(duì)骨干干支渠進(jìn)行改造，灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)已由項(xiàng)目實(shí)施前的0.517提高到0.548，近幾年來，灌區(qū)在涇河流量減少、渠首引水量沒有增加甚至是減少的情況下，由于項(xiàng)目實(shí)施效益的產(chǎn)生，灌區(qū)很多失灌面積得到恢復(fù)，高經(jīng)作物得到適時(shí)灌溉，有效灌溉面積逐年恢復(fù)擴(kuò)大，使實(shí)際灌溉面積逐年增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目實(shí)施，恢復(fù)灌溉面積1.1萬(wàn) hm2，改善灌溉面積2.31萬(wàn) hm2。隨著改造后工程設(shè)施的投入運(yùn)行，灌溉保證率的提高，使灌區(qū)的糧食穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)得到了保證，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，從而調(diào)動(dòng)了地方政府、群眾興辦水利的積極性，加大了田間工程的投入力度，項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)各方投資，襯砌改造田間渠道200多公里，使斗渠襯砌率達(dá)到38.76%，斗渠水利用系數(shù)由0.7提高到0.85以上，極大地改善了斗渠及其以下工程的落后面貌。同時(shí)，群眾自發(fā)組建農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，農(nóng)民保護(hù)、維護(hù)工程設(shè)施的意識(shí)不斷增強(qiáng)。改變了以前大水漫灌等粗放型灌溉方式，大部分區(qū)域?qū)崿F(xiàn)節(jié)水灌溉，農(nóng)民節(jié)水意識(shí)得到加強(qiáng)，使節(jié)水成為農(nóng)民的自覺習(xí)慣。農(nóng)村基層組織也把農(nóng)村節(jié)水工作列入重要議事日程，建立節(jié)水機(jī)構(gòu)，研究推廣節(jié)水措施，讓農(nóng)民在生產(chǎn)生活中學(xué)會(huì)節(jié)約用水，形成了人人關(guān)心水、愛惜水、保護(hù)水的社會(huì)氛圍。

4結(jié)語(yǔ)

近年來，灌區(qū)水源-涇河也同大多數(shù)北方河流一樣，年徑流量逐年減少，致使灌區(qū)時(shí)段缺水現(xiàn)象突出，加之灌區(qū)為渠井雙灌，雙灌面積在項(xiàng)目實(shí)施前已達(dá)81.2%。由于工程老化，不配套，灌溉保證率低，灌區(qū)缺水突出，許多群眾棄渠用井，致使灌區(qū)地下水位采補(bǔ)失衡，地下水位下降。項(xiàng)目的實(shí)施，提高了河源來水的有效利用率，有效地改善了灌溉條件和農(nóng)民的生產(chǎn)用水條件，適度減少了地下水的開采，據(jù)近10年實(shí)測(cè)資料，灌區(qū)地下水位逐年下降的現(xiàn)象得到有效遏制，地下水位已經(jīng)基本穩(wěn)定，并向“渠井結(jié)合、以渠養(yǎng)井、以井補(bǔ)渠、豐存枯用”的良性方向恢復(fù)。通過項(xiàng)目區(qū)跨渠橋梁等建筑物的改造、渠路結(jié)合段渠堤的修繕，對(duì)渠地資源進(jìn)行綜合利用和綠化治理，栽植防護(hù)林10萬(wàn)余株，綠化干支渠道120 km，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，讓受益區(qū)群眾感受到生態(tài)家園建設(shè)對(duì)農(nóng)民的好處，推進(jìn)了垃圾、秸稈、糞便、污水等農(nóng)村生產(chǎn)生活廢棄物轉(zhuǎn)化為肥料、燃料、飼料等資源；發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的線性模式向“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)利用模式轉(zhuǎn)變，從而使村莊凈化、環(huán)境綠化、文明富裕，促進(jìn)了資源與環(huán)境、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的生活環(huán)境有了明顯改善，農(nóng)村面貌有了很大變化，有效地影響了農(nóng)民的生活習(xí)慣，改善了農(nóng)民生活條件，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]任之忠.涇惠渠灌區(qū)北干一支渠渠道防滲效果的實(shí)驗(yàn)研究.防滲技術(shù).1999(2).

[2]任之忠，李潔，等.涇惠渠灌區(qū)北干一支渠滲漏測(cè)驗(yàn)試驗(yàn)報(bào)告.

[3]陜西省關(guān)中灌區(qū)改造工程世行貸款項(xiàng)目涇惠渠灌區(qū)竣工報(bào)告(2006).

[4]陜西水利統(tǒng)計(jì)年鑒(2001年—2014年).

[收稿日期]2016-03-14

[作者簡(jiǎn)介]文燕(1973-)，女，陜西三原人，工程師，主要從事水利工程建設(shè)及管理工作。

[中圖分類號(hào)]S277

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1004-1184(2016)03-0184-03