郭艷梅　王飛　王韶釧

[摘 要]隨著中國城市化進(jìn)程的加快，“村改居”社區(qū)也越來越多，這種新社區(qū)也面臨著許多困境?！按甯木印笔且环N不成熟不完善的社區(qū)文化，具有文化的過渡性和沖突性等特點(diǎn)，需要進(jìn)行文化的重建?！按甯木印鄙鐓^(qū)精神文化的建設(shè)尤為重要，這不僅體現(xiàn)著對(duì)新居民的關(guān)懷，更是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必要措施，有利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

[關(guān)鍵詞]村改居；和諧；文化建設(shè)

一、“村改居”社區(qū)的涵義及特點(diǎn)

我國目前正出于城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的時(shí)期，據(jù)國家相關(guān)部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國2011年的城市化率就已經(jīng)達(dá)到了51.3%。城市化的高速發(fā)展，使得城市區(qū)域不斷擴(kuò)大，“城邊村”和“城中村”也大量的出現(xiàn)，這些地方面臨著全面轉(zhuǎn)型的問題。為了適應(yīng)新的社會(huì)管理，一些地區(qū)逐步將村委會(huì)改為居委會(huì)，因而出現(xiàn)大量“村改居”社區(qū)。具體來說，“村改居”是指撤銷行政村建制，建立社區(qū)委員會(huì)的一項(xiàng)重大改革，是涉及基層組織建設(shè)，集體土地處置，集體房產(chǎn)，資產(chǎn)，村民住宅的處理，村民農(nóng)轉(zhuǎn)非，市政設(shè)施建設(shè)和管理，社保等一系列問題的系統(tǒng)工程。“村改居”具有顯著的中國特色，但這種“村改居”社區(qū)既非自然形成的城市社區(qū)，也非傳統(tǒng)的農(nóng)村部落，它處于從農(nóng)村社區(qū)向城市社區(qū)轉(zhuǎn)變的一個(gè)過渡性階段，因而呈現(xiàn)出“非城非鄉(xiāng)，亦城亦鄉(xiāng)”的特點(diǎn)。體現(xiàn)在社區(qū)文化上，則表現(xiàn)為文化的變遷性，文化的多維性和文化的沖突性等特點(diǎn)。

二、“村改居”社區(qū)文化建設(shè)的意義及現(xiàn)狀

“村改居”社區(qū)是一種相對(duì)特殊的地區(qū)，原有的人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，但居民的文化素質(zhì)，歸屬感以及社區(qū)參與意識(shí)都比較低。因此，社區(qū)的文化建設(shè)就很重要，這有利于社區(qū)居民間的和諧相處，從而有利于社區(qū)的管理。社區(qū)可以通過社區(qū)的文化活動(dòng)，把不同年齡，不同職業(yè)，不同階層的人聯(lián)系起來，形成各種群體，這些文化活動(dòng)同時(shí)又豐富了社區(qū)居民的業(yè)余生活，提高了他們的精神境界，從而營造了一個(gè)和諧共處的人文環(huán)境。同時(shí)，通過社區(qū)的文化活動(dòng)，還可以增強(qiáng)居民的歸屬感，增加主人感意識(shí)，有利于社區(qū)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

但是，目前我國的“村改居”社區(qū)文化建設(shè)還存在著一些問題。首先是重視不足，這是由于社區(qū)成立的時(shí)間不長，地方政府和社區(qū)居民對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，居民的參與意識(shí)也比較低，對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感都還沒有建立起來。其次是“村改居”社區(qū)文化建設(shè)的硬件條件較差，難以滿足居民對(duì)公共服務(wù)的需求，這與城市社區(qū)相比，差距較大，這主是因?yàn)樯鐓^(qū)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足，缺乏資金保障。然后是“村改居”社區(qū)文化建設(shè)的工作者素質(zhì)和專業(yè)化水平都不高，只有極少數(shù)人有過相關(guān)專業(yè)的文化背景和專業(yè)培訓(xùn)。建設(shè)隊(duì)伍沒有明確的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，這些都制約了社區(qū)文化建設(shè)的開展。最后是“村改居”社區(qū)居民身份由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，雖然對(duì)未來生活有較高的期望，但由于受原來傳統(tǒng)生活模式以及思想觀念的影響，所開展的文化活動(dòng)較為單一，創(chuàng)新力以及參與度都不足。總的來說，“村改居”社區(qū)的文化建設(shè)目標(biāo)體系不明確，沒有完整的建設(shè)機(jī)制，沒有統(tǒng)一的規(guī)范體系，這些導(dǎo)致社區(qū)的運(yùn)轉(zhuǎn)不暢。

三、“村改居”社區(qū)文化建設(shè)的路徑探析

1.增加財(cái)政投入

社區(qū)的文化建設(shè)首先依賴于完善的配套硬件設(shè)施，社區(qū)的建設(shè)，服務(wù)，活動(dòng)的開展都需要大量的資金，而“村改居”社區(qū)面臨著資金不足的問題，這會(huì)影響社區(qū)文化建設(shè)活動(dòng)的有序展開，因此，政府需要增加一定的資金投入。當(dāng)然，除了政府增加財(cái)政投入外，還可以構(gòu)建多元化的資金籌措方式，如吸引企業(yè)投資等。有了充沛的資金，從而保障社區(qū)文化建設(shè)的有序開展。

2.加強(qiáng)社區(qū)文化隊(duì)伍的自身建設(shè)，提高社區(qū)文化管理運(yùn)行機(jī)制

社區(qū)文化人才是社區(qū)文化建設(shè)的重要力量，因而，社區(qū)應(yīng)首先配備一定高素質(zhì)的，有文藝專長，熱心于社區(qū)文化事業(yè)的專職工作人員，帶動(dòng)社區(qū)的文化建設(shè)。其次，積極鼓勵(lì)社區(qū)中涌現(xiàn)出來的各種文化能人，鼓勵(lì)活動(dòng)中的積極分子，使其成為社區(qū)文化建設(shè)的重要力量。同時(shí)，還要經(jīng)常對(duì)社區(qū)文化隊(duì)伍人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們成為帶頭人，使社區(qū)活躍起來。最后，還可以大力發(fā)展志愿者隊(duì)伍，彌補(bǔ)社區(qū)文化建設(shè)服務(wù)的不足，使社區(qū)活動(dòng)更加多樣化，有活力。

“村改居”社區(qū)文化建設(shè)的主體是社區(qū)新居民，但社區(qū)管理中心要在文化建設(shè)中起引導(dǎo)、協(xié)調(diào)的作用，指導(dǎo)社區(qū)成員們共同承擔(dān)、組織策劃、參與工作，因此，完善社區(qū)文化管理機(jī)制也十分重要。在社區(qū)文化建設(shè)中，要努力形成以社區(qū)為主導(dǎo)，學(xué)校，居民共同參與的社區(qū)建設(shè)文化建設(shè)管理運(yùn)行機(jī)制，吸引更多的單位和群眾參與社區(qū)文化建設(shè)，擴(kuò)展居民參與度。

3.廣泛開展社區(qū)群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，增強(qiáng)文化活動(dòng)的可持續(xù)性

由于“村改居”的居民之前都是農(nóng)民，所以思想文化素質(zhì)普遍較低，他們的生活習(xí)慣，思維方式，生活方式都與城市有較大的差異，他們要完全融入城市生活中需要一定的時(shí)間。因此，社區(qū)的文化活動(dòng)必須非常重視對(duì)居民的吸引力，增強(qiáng)文化活動(dòng)的可持續(xù)性。如開展各種演出，比賽，開展各種作品展，社區(qū)講壇，建立舞蹈隊(duì)，合唱隊(duì)等。

四、結(jié)語

城市化的不斷推進(jìn)是我國社會(huì)管理結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的重要因素，“村改居”作為現(xiàn)代社會(huì)的產(chǎn)物，對(duì)其進(jìn)行有效的管理不僅關(guān)系到我國社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，也關(guān)于民生。因此，政府必須重視對(duì)“村改居”社區(qū)的管理，其中，社區(qū)文化建設(shè)尤為重要，這不僅是對(duì)社區(qū)居民的人文關(guān)懷，更是維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定的重要部分。我們要不斷的根據(jù)自身需要?jiǎng)?chuàng)新“村改居”社區(qū)管理方式，不斷探索適應(yīng)我國發(fā)展的社區(qū)精神文化構(gòu)建路徑。

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作者簡介：郭艷梅（1991-），云南曲靖人，碩士研究生，研究方向：行政管理。

王 飛（1993-），河南商丘人，碩士研究生，研究方向：行政管理。

王韶釧（1990-），河南鶴壁人，碩士研究生，研究方向：行政管理。