文 馬玉萍

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發(fā)揮好港澳委員、港澳臺僑工作顧問在政協(xié)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的作用

文 馬玉萍

結合市政協(xié)港澳臺僑委員會工作實際，就“政協(xié)如何進一步發(fā)揮好港澳委員和港澳臺僑工作顧問在愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的作用”談幾點體會。

充分認識海外同胞工作的地位和特殊性

首先，關于工作的地位。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，從范圍上劃分為兩個部分：一是大陸范圍內(nèi)以愛國主義、社會主義為政治基礎，團結全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設者和擁護社會主義的愛國者聯(lián)盟；二是大陸范圍以外以愛國和擁護祖國統(tǒng)一為政治基礎，團結港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞的聯(lián)盟。兩個聯(lián)盟包含了三個方面：一個是以建設中國特色社會主義為基礎，實現(xiàn)大陸范圍內(nèi)人民的團結；一個是以擁護祖國統(tǒng)一為基礎，實現(xiàn)大陸同胞和港澳臺同胞的團結；一個是以實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢為基礎，實現(xiàn)海內(nèi)外全體中華兒女的團結。兩個范圍聯(lián)盟構成了愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的整體，體現(xiàn)中華民族的大團結。不難看出，海外同胞工作是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的有機組成部分，是人民政協(xié)做好五大和諧關系的重要任務。港澳臺僑委員會作為政協(xié)專司港澳臺僑工作的部門，在做好海外同胞工作，發(fā)揮政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用上肩負重任。

其次，關于工作的特殊性。港澳委員和工作顧問是人民政協(xié)的特殊群體，長居港澳臺和海外，具有國際視野，信息靈通、思想敏銳，一方面為北京的經(jīng)濟社會發(fā)展獻計出力，另一方面在港澳地區(qū)維護香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，在臺灣、海外致力于祖國統(tǒng)一和世界和平。港澳臺僑工作的特殊性就在于，從工作方針上看，港澳、對臺和僑務工作執(zhí)行的是國家級方針政策；從工作目標上看，強調(diào)港澳委員發(fā)揮“雙重積極作用”；從工作對象上看，港澳委員和工作顧問大都在海外長期生活，形成了不同于內(nèi)地委員的思維方式和看法；從工作方法上看，講求形式內(nèi)容多樣性和內(nèi)外有別，注重交友、聯(lián)誼，在服務履職的過程中建立信任和感情。因此，港澳臺僑工作的政治性、政策性、策略性、敏感性強。

發(fā)揮港澳委員“雙重積極作用”

充分發(fā)揮港澳委員“雙重積極作用”是港澳臺僑工作的重要目標，這一工作思路是在十一屆全國政協(xié)會議期間提出的，得到中央的肯定。隨著國內(nèi)外形勢的不斷變化，港澳委員在政協(xié)組織中的地位和作用日顯突出。如何把握新時期有關工作的特點，探索發(fā)揮港澳委員“雙重積極作用”的新思路、新途徑、新辦法，成為新形勢下政協(xié)事業(yè)發(fā)展的重要課題。市政協(xié)港澳臺僑委就此進行了一些探索，特別是在建立機制、搭建平臺方面做了一些嘗試，叫響了發(fā)揮“雙重積極作用”這一口號。

在為北京發(fā)揮作用方面，組織港澳委員、工作顧問以多種形式參加政協(xié)協(xié)商民主活動。比如，去年以“高科技涉僑企業(yè)在京發(fā)展為題”，開展了對口協(xié)商；今年以“支持民間社會團體開展對外交流”為題，展開調(diào)研；通過郵件征集的方式，積極參與歷次立法協(xié)商工作。港澳委員、工作顧問借鑒國外先進經(jīng)驗，提出意見建議，具有較強的參考性，全部納入政協(xié)委員意見建議匯總稿。

市政協(xié)召開今年首次議政性常委會，委員們圍繞主題分小組深入討論

在港澳發(fā)揮作用方面，香港“占中”事件發(fā)生以后，在我委的引導下，港澳委員們團結一致、立場堅定，開展游行、簽名、座談等活動，做到行動有組織、發(fā)聲有力量、活動有效果，“反占中反暴力”活動參與率達100%。為加強港澳青少年教育工作，我委回應港澳委員建議，策劃組織了“中華文化巡典”澳門活動和“香港青少年體育體驗營”活動，港澳委員出錢出力，熱情參與，充分展現(xiàn)了政協(xié)委員的主體作用。去年，以港澳委員為主體，成立了香港北京交流協(xié)進會和京澳經(jīng)濟文化交流促進會，為委員長期發(fā)揮作用開辟了新的渠道。

在實踐過程中，我們也感到，“雙重積極作用”的機制建設還需進一步完善。比如，是否需要成立一個協(xié)會，使市政協(xié)開展海外工作更加便利；定期由市委統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭組織召開工作聯(lián)席會議，傳達貫徹上級有關文件或會議精神，溝通重大情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的實際問題；將市政協(xié)京港、京澳青少年交流活動納入全市統(tǒng)戰(zhàn)專項工作中，統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)；堅持三地青少年雙向交流互訪，定期開展多種形式的體驗學習活動。這些都需要在工作中實踐探索。

特色聯(lián)誼是做好海外同胞工作的重要方法

面向港澳委員和工作顧問的工作，說到底是群眾工作，只不過是特殊的群眾工作。首先要待之以誠、動之以情，在相處的過程中建立起履職責任感和相互間的信任感，其中特色聯(lián)誼發(fā)揮著重要的作用。

要統(tǒng)一認識，尊重海外工作的特殊性。對港澳臺及海外同胞，統(tǒng)戰(zhàn)工作要綿綿用力、久久為功，做工作時注意內(nèi)外有別?！皟?nèi)”是指我們與他們擁有同一個祖國，同是中華民族大家庭的兒女；“外”是指他們長期身居港澳臺和海外，有關工作是“一國兩制”方針在政協(xié)的體現(xiàn)。在這方面，應更加注重特色聯(lián)誼。比如，春節(jié)、中秋是中華民族傳統(tǒng)節(jié)日，是開展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要節(jié)點。對于在北京的，誠邀他們吃團圓飯、賞中秋月；對于在海外的，送去祝福、遙寄問候。以節(jié)會友符合中華傳統(tǒng)文化，能夠聯(lián)絡感情、傳遞溫暖，應持續(xù)堅持下去。對于有關活動，應根據(jù)外事工作標準，研究制定更為實事求是的管理規(guī)范，提供必要的制度保障。在這一點上，應當統(tǒng)一認識。

要注重效果，考慮個性化需求。港澳委員和工作顧問都擁有一顆中國心。用人文關懷交友聯(lián)誼，對港澳臺和海外同胞尤為必要，更能夠事半功倍。比如，在他們工作取得新業(yè)績或者家庭婚喪嫁娶時，送去關心和問候，在條件允許的情況下，親自到場探望，都是人之常情。在他們遇到困難的時候，主動幫助排憂解難，以實相助，更是雪中送炭。

作者系北京市政協(xié)委員、市政協(xié)港澳臺僑委員會主任

責任編輯 張濤