文 張志銘

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推動約租車行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級

文 張志銘

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，在互聯(lián)網(wǎng)平臺進行專車、拼車等“約租車”服務(wù)雖然給市民出行帶來了便利，突破了傳統(tǒng)出租行業(yè)供不應(yīng)求“打車難”的困境，但對傳統(tǒng)交通管理帶來很大沖擊。管理部門無法先行確定“專車”身份，專車、快車、拼車異化為采用無營運許可的私家車從事類似出租車服務(wù)，給出租車客運市場帶來動蕩。據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，2015年以來北京市交通執(zhí)法總隊查處非法運營車輛963起，涉及滴滴專車平臺從事非法運營車輛207起，其中私家車161起。同時，出租車司機對基于移動互聯(lián)網(wǎng)的約租車服務(wù)有不滿情緒，這對維持社會秩序、保障公共安全造成了嚴重影響。

互聯(lián)網(wǎng)約租車的迅猛發(fā)展，雖然會使傳統(tǒng)渠道的既有利益受到暫時的損害，但是從長遠來看應(yīng)是大勢所趨，因此，應(yīng)加速約租車行業(yè)改革，避免相關(guān)管理制度的延后性所帶來的法律風險，以保障市場規(guī)范、交通安全及人民生命財產(chǎn)安全。

建議強化市場管理，設(shè)立專門面向互聯(lián)網(wǎng)平臺的行政許可，出臺相關(guān)規(guī)定。加速網(wǎng)絡(luò)預約平臺的監(jiān)管規(guī)范，將平臺數(shù)據(jù)庫接入服務(wù)所在地出租行業(yè)監(jiān)管平臺。開展針對性專項研究，修訂、完善相應(yīng)管理制度，圍繞交通安全、駕駛?cè)斯芾?、車輛登記管理以及車輛報廢等方面，制定相關(guān)規(guī)章制度，建立公平規(guī)范的市場秩序，確保這一新興產(chǎn)業(yè)能夠朝著健康可控的方向發(fā)展。

加強駕駛?cè)藴嗜牍芾?。當前約租車企業(yè)無法準確核實駕駛?cè)颂峤坏膫€人信息及無犯罪證明信息的真實性，偽造變造證件信息等情況屢有發(fā)生，約租車企業(yè)亟待加強同公安交管部門的合作。公安交管部門加強同新興產(chǎn)業(yè)的合作，強化相關(guān)管理規(guī)定，連同企業(yè)做好駕駛?cè)藴嗜?、管理等工作。同時，為出租車司機轉(zhuǎn)型開辟綠色通道，允許他們可以直接做預約車司機，鼓勵出租車司機轉(zhuǎn)換為專車司機，實現(xiàn)傳統(tǒng)出租汽車與專車的聯(lián)動改革。

強化機動車監(jiān)管體系。營運客車的安全性關(guān)系著城市整體交通安全水平。目前約租車企業(yè)只接受5年以內(nèi)的車輛注冊，但由于相關(guān)企業(yè)無法核實信息的準確性，故而難以保證注冊車輛信息真實可靠。要加強公安交管部門與約租車企業(yè)的聯(lián)系，加大對機動車的監(jiān)管力度，制定約租車輛管理規(guī)定，參照現(xiàn)有營運車輛標準對約租車輛的準入、登記、轉(zhuǎn)出、報廢等問題制定專項規(guī)定，實現(xiàn)對約租車全生命周期的監(jiān)管，保證此行業(yè)的持續(xù)性發(fā)展。嚴處披著專車外衣的不符合運營條件的非法客運車。

充分利用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，推動產(chǎn)業(yè)升級。互聯(lián)網(wǎng)約租車企業(yè)后臺數(shù)據(jù)中心積累了大量有價值的數(shù)據(jù)，可以協(xié)助促進公安交管的業(yè)務(wù)發(fā)展。例如，通過對車輛行駛軌跡信息的分析，交管部門可以快速準確地計算出全國任何一個城市甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的擁堵情況，對今后的治堵緩堵工作將起到重要作用。另外，基于對車輛起點——終點矩陣及行駛線路的聯(lián)合分析，可有效為實現(xiàn)車輛誘導提供數(shù)據(jù)支撐，優(yōu)化路面導航效果，實現(xiàn)道路資源的科學利用。公安交管與約租車企業(yè)深化合作，也可以對信息安全、隱私安全、數(shù)據(jù)流動安全等互聯(lián)網(wǎng)問題起到監(jiān)管作用。

作者系北京市政協(xié)委員、北京明天投資有限公司董事長

責任編輯 郭隆