張歡歡

一、緒論

現(xiàn)今溫州已擁有了“中國最具經(jīng)濟活力城市”“中國品牌之都”“中國休閑服裝名城（樂清）”“中國男裝名城（瑞安）”“中國鞋都”“中國電器之都”“中國印刷城”等72個“國”字號名片，全市擁有35個“國字號”特色產(chǎn)業(yè)基地，擁有200多個中國名牌和中國馳名商標(biāo)、400多個浙江名牌和浙江省著名商標(biāo)，溫州市省級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地已達11個。此外，溫州民營企業(yè)還堅持“引進來，走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓國際化市場銷售渠道。近幾年來由于各方面因素，溫州經(jīng)濟的增長速度開始放緩甚至出現(xiàn)倒退的跡象。溫州民營經(jīng)濟在生產(chǎn)、管理、體制機制、融資渠道、核心競爭力和創(chuàng)新發(fā)展上存在諸多的問題都在局部金融危機后爆發(fā)，這些問題大大制約了溫州民營企業(yè)的生存和發(fā)展，溫州經(jīng)濟發(fā)展遭遇瓶頸。中國國家主席習(xí)近平于2013年9月、10月提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”是一項具有國際視野的宏大戰(zhàn)略。本文在分析其戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)上，探討了溫州參與“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)勢和必要性。

二、分析一帶一路的戰(zhàn)略意義

“一帶一路”是指“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“海上絲綢之路”，分別為習(xí)近平主席于2013年9月、10月提出的一種合作發(fā)展的理念和倡議，強調(diào)要加強政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通。“一帶一路”依靠中國與有關(guān)國家原有的雙多邊機制，借助既有的、有效的區(qū)域合作平臺，借用古代“絲綢之路”的歷史名稱，高呼和平發(fā)展，主動地與沿線65個國家發(fā)展經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體。從根本上來說，“一帶一路”實質(zhì)是跨越邊境的次區(qū)域合作，是推進區(qū)域經(jīng)濟一體化的重要戰(zhàn)略之一。近年來，隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的推進，次區(qū)域合作得到快速發(fā)展。相比于傳統(tǒng)的區(qū)域合作形式，次區(qū)域合作是集中于跨境地區(qū)的合作，以點帶面，從線到片，繼承古絲綢之路開放傳統(tǒng)，以新地緣經(jīng)濟學(xué)的區(qū)位理論為依據(jù)，秉持開放包容的精神，將計劃中的合作項目結(jié)合起來，爭取獲得“1加1大于2”的整合效應(yīng)。李克強總理重點關(guān)注的中巴經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊、云南的橋頭堡等都屬于此類跨境次區(qū)域合作。這些案例無一例外都是運用邊境區(qū)位的獨特性，通過政府支持、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系、過境需求、企業(yè)集聚等把邊境對經(jīng)濟發(fā)展與合作的屏蔽作用轉(zhuǎn)化為邊境區(qū)位優(yōu)勢，并以此帶動跨境經(jīng)濟合作，將邊境區(qū)由一個國家內(nèi)部的“邊緣區(qū)”轉(zhuǎn)化為具有發(fā)展?jié)摿Φ摹昂诵膮^(qū)”，增進其空間可達性與輻射力，達到雙方或多方共贏的目標(biāo)。

三、溫州優(yōu)勢

（一）溫州資本的強大力量

溫州商人擁有敏銳的商業(yè)嗅覺、平衡的大局觀。他們就像狼一樣，行蹤不定，但又往往出沒于每個可能帶來超額利益的地方。溫州商人對市場、對政策天生的敏銳嗅覺和敢為天下先的精神，使他們占得市場先機。當(dāng)別人還在一步步地跟進時，他們早已進軍新的商業(yè)領(lǐng)域。自2001年以來，溫州資本出入房地產(chǎn)、煤礦、小水電、棉花、石油等行業(yè)，收獲頗豐。溫州資本的風(fēng)吹草動，頻頻成為民間資本投資的風(fēng)向標(biāo)。截至2007年，溫州人在上海創(chuàng)業(yè)的人數(shù)達20萬，創(chuàng)辦約2萬多家企業(yè)，在上海的投資總額超過2000億元。截至2007年底，在鄭州的溫州商人約有8萬，商戶近196萬家，主要集中在制造、地產(chǎn)、貿(mào)易和物流等行業(yè)。在鄭州市，溫州籍經(jīng)營者的年產(chǎn)值已經(jīng)超過百億元，年銷售總額超過1500億元。另外，武漢也是溫州資本較為密集的中部地區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2008年，武漢市約有17萬溫州人，約占在外溫州人總數(shù)的1/10。武漢溫州商會是國內(nèi)所有溫州商會中隊伍最龐大、機構(gòu)最完善的商會之一，下轄13個分會，3000多名會員。除此之外，2011年溫州市新批設(shè)立境外機構(gòu)（企業(yè)）21家、增資4家，中方投資總額為6677萬美元，對外工程承包和勞務(wù)合作營業(yè)額4455萬美元，同比增長169%。據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年，撇開個體從事配資的，溫州有上百家機構(gòu)參與民間股票配資，撮合的資金達300億元，溫州進入配資行業(yè)的資金有800億元，占到全國配資資金的一半。除了投入資本，開設(shè)公司，溫州企業(yè)不僅參與經(jīng)濟活動，還積極融入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣瑓⒄h政，通過自身的努力，不斷提升溫州人在人們眼里的新形象。

在“一帶一路”的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，溫州投資的各個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)（工業(yè)園）入駐企業(yè)均已達到一定數(shù)量，而這4個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)（工業(yè)園）中有3個處于“一帶一路”戰(zhàn)略沿線。貝爾麥克商貿(mào)物流園區(qū)和鵬盛工業(yè)園處于絲綢之路經(jīng)濟帶沿線，而龍江工業(yè)園則處于21世紀(jì)海上絲綢之路沿線，發(fā)展?jié)摿Ψ浅４?。其中，鵬盛工業(yè)園是中國民營企業(yè)在烏茲別克斯坦投資的首個大型項目，其中一個分園在2013年的年產(chǎn)值就達5600多萬美元，涉及瓷磚生產(chǎn)、皮革制造、水龍頭閥門生產(chǎn)、寵物食品生產(chǎn)等。2015年3月8日，全球首支致力于絲綢之路經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境改善和生態(tài)光伏清潔能源發(fā)展的股權(quán)投資基金“綠絲路”在北京正式啟動，首期募資300億元?；鹗讉€投資項目規(guī)模50億元，擬在河北京張生態(tài)走廊區(qū)域投資集“發(fā)電+種樹+種草+養(yǎng)殖”于一體的立體式生態(tài)光伏產(chǎn)業(yè)。這支名為“綠絲路”的股權(quán)投資基金正是由溫州企業(yè)正泰集團、均瑤集團聯(lián)合相關(guān)企業(yè)發(fā)起。溫商正緊抓“一帶一路”，展開各種配合“一帶一路”的商業(yè)行動。

中國企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品可以嫁接“一帶一路”沿線65個國家的許多建設(shè)項目，包括溫州在內(nèi)的浙江民營企業(yè)對此快速地抓住商機。目前溫州企業(yè)正泰集團已經(jīng)在甘肅、寧夏等地進行了“光伏治沙”的探索，既治理沙漠化現(xiàn)象，又利用太陽能發(fā)電，一舉多得。溫商已摩拳擦掌，準(zhǔn)備對接商機，把省內(nèi)太陽能、變壓器、五金開關(guān)、服裝等產(chǎn)業(yè)推上“一帶一路”。溫州不缺資本，缺的是資本的用武之地，缺的是放大資本的途徑，即缺少可以運作的項目。只要擁有一個好的平臺，溫州資本就能發(fā)揮巨大的力量，而“一帶一路”就能提供這樣一個商業(yè)機會。

（二）溫州的區(qū)位優(yōu)勢

溫州處于長三角經(jīng)濟區(qū)、海西經(jīng)濟區(qū)，周圍有杭州、上海、南京、廈門、蘇州等一大片城市，這些地區(qū)與溫州都有大量的商務(wù)合作往來。因此，溫州在通用航空的商務(wù)交通具有很強的發(fā)展?jié)摿?。近年來，溫州市也把發(fā)展航空經(jīng)濟作為促進溫州經(jīng)濟社會發(fā)展新的經(jīng)濟增長點。伴隨著人類社會經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，經(jīng)濟全球化的推進，民航在現(xiàn)代綜合交通運輸體系中的作用日益突出。民航已成為增長速度最快、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮慕煌ㄟ\輸方式。民航的建設(shè)正是民航業(yè)的發(fā)展“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所要求并需要的。溫州作為沿海港口城市，經(jīng)濟較發(fā)達，商業(yè)往來密集，溫州人遍布世界各地，具備發(fā)展航空經(jīng)濟的區(qū)位優(yōu)勢和客觀需求。目前，溫州已有200多架私人飛機，溫州已經(jīng)是全國私人飛機最多的地區(qū)。

另外，溫州具有豐富的港口資源和雄厚的海港實力。溫州港地處浙江南部、東南沿海黃金海岸線中部，是全國25個主要港口之一和國家重要樞紐港。它北鄰上海港、寧波舟山港、南毗福州港、廈門港，東南與臺灣的高雄港、基隆港隔海相望，是浙江口岸距離臺灣各港口最近的港口，擁有350公里海岸線，屬于長江三角洲經(jīng)濟區(qū)的南部、浙江省南部的溫州灣、樂清灣內(nèi)。溫州港劃分為七個港區(qū)，其中有狀元岙港區(qū)、樂清灣港區(qū)、大小門島港區(qū)三大核心港區(qū)，四個輔助港區(qū)為甌江港區(qū)、瑞安港區(qū)、平陽港區(qū)、蒼南港區(qū)。隨著腹地綜合運輸體系的不斷完善，溫州港將逐步成為贛東、閩北等地區(qū)對外交流的重要口岸。

（三）溫州的絲路文化

溫州大量對外出口手工業(yè)、輕工制造業(yè)產(chǎn)品，如服裝、皮鞋、眼鏡、打火機、鎖具、拉鏈、閥門等。盡管近幾年，溫州制造業(yè)經(jīng)歷了重大打擊，從2010年失業(yè)潮開始，溫州經(jīng)濟就開始下滑，市場一片慘淡。但是，隨著在外溫商的回歸，溫州企業(yè)開始不斷嘗試轉(zhuǎn)型升級，溫州經(jīng)濟開始慢慢恢復(fù)。截至2015年2月，溫州機電產(chǎn)品出口89.2億元，同比增長33%；鞋類商品出口51.5億元，增長13%；通斷保護電路連接裝置出口16億元，同比增長42.7%。

此外，溫州企業(yè)對外貿(mào)易加大，積極與“一帶一路”沿線國家的相關(guān)企業(yè)保持密切的貿(mào)易往來。比如說，自2013年起，溫州本地寵物制品龍頭企業(yè)佩蒂公司就與那些“一帶一路”國家相關(guān)企業(yè)聯(lián)系。2014年，佩蒂公司對“一帶一路”國家的出口值高達400萬美元，進口值350萬美元。截至2015年2月，溫州市對“一帶一路”國家（64國）出口值為70.71億元，同比增長14.09%，進口值為5.76億元，同比增長4.17%。

（四）市場支持度

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2013年，溫州千萬富豪有15.8萬人，億萬富豪1100人。此外，溫州還擁有規(guī)模以上企業(yè)4200余家，在外溫商175萬人，這些構(gòu)成了溫州未來通航產(chǎn)業(yè)需求的巨大潛力。在龍灣國際機場內(nèi)設(shè)一條長2100米、寬45米的通用航空跑道，該跑道能夠起降全球各類通用飛機。在國際公共航空領(lǐng)域的機場內(nèi)設(shè)一條通用航空跑道，在國外已經(jīng)非常成熟，但在中國還是第一次嘗試。所以，溫州這第一例可能成為全國各地借鑒的模式，意義很大。

2015年，溫州市早已定下目標(biāo)：1.積極參與“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略計劃，加快建設(shè)溫州聯(lián)系浙中、通往中西部地區(qū)的鐵路通道，推進浙閩省際交通建設(shè)。2.提升空港、海港國際化水平，著力打造“一帶一路”節(jié)點城市和長江經(jīng)濟帶通海門戶。3.支持溫州企業(yè)加快“走出去”，在“一帶一路”沿線國家布局產(chǎn)業(yè)基地、商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。4.推動烏茲別克斯坦鵬盛工業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)建國家級經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。

有一句話是這么說的：“世界上只有一個巴菲特，但溫州人個個都想做巴菲特?！睖刂萑藢Α耙粠б宦贰背錆M了熱情和信心。溫州商人也在用各種商業(yè)行動來參與“一帶一路”戰(zhàn)略計劃。

四、對接“一帶一路”是溫州經(jīng)濟建設(shè)的必然要求

（一）有助于開拓國際市場

當(dāng)前溫州對外投資和承包的工程主要包括紡織行業(yè)、裝備制造行業(yè)、工業(yè)制造加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)開發(fā)項目、房地產(chǎn)開發(fā)、垃圾及污水處理、太陽能、風(fēng)電等領(lǐng)域?！耙粠б宦贰睂ν獬邪こ贪ㄘ浳镔Q(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易。在溫商快速發(fā)展的同時，也帶動了國內(nèi)原材料、設(shè)備的出口，航空、保險、電信業(yè)、運輸業(yè)、金融業(yè)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。而“一帶一路”的戰(zhàn)略引導(dǎo)更為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供了一些新的發(fā)展契機。

2015年，溫州服裝產(chǎn)業(yè)計劃全方位布局霍爾果斯，并與哈方制定了關(guān)于以中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的哈方規(guī)劃，其包括綜合和專業(yè)市場，溫泉酒店、哈中大學(xué)等項目；而新建的從霍爾果斯到哈方阿拉木圖的高速公路，將兩地距離縮短至300公里左右，這更為雙方的貿(mào)易往來增添了便利。另外，早在2015年，在霍爾果斯，和泰整車進出口展示中心、銀建融和廣場、欣德廣場、義烏汽貿(mào)城和楓葉國際商業(yè)中心等項目已陸續(xù)開工建設(shè)，義烏國際小商品市場已開業(yè)運營?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實施，使得像霍爾果斯這樣地理優(yōu)勢和政策優(yōu)勢兼具的“風(fēng)水寶地”出現(xiàn)在人們眼前，為溫州服裝企業(yè)和其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走出去創(chuàng)造了難得的機遇。

在“一帶一路”沿線已占據(jù)重要城市據(jù)點的溫商，如能及時把握住這些契機與發(fā)展關(guān)鍵時機，結(jié)合自身優(yōu)勢，將點連接成線、成片，這將為當(dāng)?shù)販厣處矶伟l(fā)展機遇。

（二）有助于更多的資源和經(jīng)濟技術(shù)合作——農(nóng)行的改革

農(nóng)行溫州分行借“一帶一路”戰(zhàn)略實施的東風(fēng)，專門配套出臺了5年100億元專項信貸額度；打造專屬金融產(chǎn)品；建立國際金融專家團隊為“走出去”企業(yè)提供融資和融智的雙重支持；強化貿(mào)易融資專業(yè)服務(wù)；出臺專項配套優(yōu)惠，用政策紅利支持企業(yè)積極“走出去”等五大舉措，幫助溫州“走出去”，幫助溫企搶占“一帶一路”商機。

一家在境外設(shè)立葡萄酒銷售子公司的溫州企業(yè)，在農(nóng)行通過開立融資性保函，以內(nèi)保外貸形式獲得境外分行聯(lián)動融資2100萬元，還順利獲得香港農(nóng)行的低成本融資款項，此外，農(nóng)行的匯貸通卡，作為嫁接在外溫州人的資金免費互通的橋梁，實現(xiàn)了溫商的資金回歸。僅2014年，這張小小的銀行卡就幫助在外的溫商往溫州匯回了超過200億元的資金。

“一帶一路”正式建立后，各國之間的貿(mào)易往來會更有保障，貿(mào)易障礙也會更小，溫商產(chǎn)品通往海外市場的路將更加通暢。同樣的“一帶一路”國家進行進出口貿(mào)易給企業(yè)帶來了很多利益，不僅可以采集和補充到更多物美價廉的原材料資源，也降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，提升了企業(yè)的利潤和發(fā)展空間。

（三）有助于溫州打造國際海港

溫州港是擁有350公里海岸線的全國25個主要港口之一。借著“一帶一路”的東風(fēng)，2014年溫州港口岸擴大開放申請被批復(fù)后，溫州又獲得了一張國際通行證。溫州港共獲批碼頭岸線長3966米、泊位13個，其中狀元岙獲批岸線3872米，平陽港區(qū)為94米，有一個多用途泊位。狀元岙港區(qū)獲批的岸線中，集裝箱岸線2752米，集裝箱泊位9個；1120米為化工作業(yè)區(qū)岸線，共3個泊位。今后隨著航線的開通，溫州的貨物可以直接從家門口出發(fā)。溫州對接“一帶一路”能促進大物流、大口岸的發(fā)展，增強港口集聚和輻射功能，有助于建設(shè)腹地范圍廣、服務(wù)能力強、現(xiàn)代化程度高的現(xiàn)代海港體系，提升港口經(jīng)濟綜合競爭力，向成為“國際強港”邁出了一大步。

（四）有助于溫州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

事實上，溫州經(jīng)濟發(fā)展和個人財富增加，并沒有轉(zhuǎn)化成溫州市場環(huán)境的同步提高，當(dāng)?shù)氐墓卜?wù)水準(zhǔn)較低。雖然溫州人有錢，但市政建設(shè)遠不如同類地區(qū)；房價奇高，但公共服務(wù)卻嚴(yán)重不足；民間金融發(fā)達，但資本卻大量外流。實業(yè)空心化、資金熱錢化的趨勢日益嚴(yán)重。溫州公共財政的狀況與個人財富形成了巨大的反差，中小資本規(guī)模使得溫州企業(yè)無法承擔(dān)大型項目。溫州經(jīng)濟受到限制，無法更進一步地發(fā)展。而“一帶一路”使得政府開始重視溫州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善溫州市場環(huán)境。“一帶一路”需要的是擁有大量資金的大型集團公司，能夠承包大型項目，這使得溫州零散的、游離的資本開始融合，溫州眾多小型的公司也不得不歸并。

五、溫州參與“一帶一路”所面臨的挑戰(zhàn)

（一）外部競爭日趨激烈

在“一帶一路”戰(zhàn)略推進的過程中，發(fā)達國家也會如影隨形。在面臨其他發(fā)展中國家承包商低價競爭的同時，發(fā)達國家承包商也加入了價格競爭的行列，如近期西班牙公司在赤幾、剛果（布）等國的價格競爭。其他國家通過提供低息或無息貸款、給予企業(yè)補貼、出口設(shè)備退稅等各種方式加大對亞非國家的投資貸款力度，支持本國企業(yè)參與競爭。

（二）市場瓶頸問題比較突出

中國對外承包的部分國別市場，其容量接近極限，進一步擴大業(yè)務(wù)規(guī)模存在困難。例如，在肯尼亞市場占比60%，贊比亞市場占比超過50%，坦桑尼亞市場業(yè)務(wù)占比高達70%以上，阿爾及利亞的住房建設(shè)、埃塞俄比亞和烏干達的公路領(lǐng)域等都已將近飽和。部分國家貿(mào)易保護主義已經(jīng)限制中國建材和人員的進入。

（三）國際市場不安全因素與風(fēng)險不斷增加

近幾年，部分國家內(nèi)訌不斷，國內(nèi)戰(zhàn)勢緊張，存在安全風(fēng)險和政治風(fēng)險等。除此之外，對外承包工程企業(yè)所從事的能源、基礎(chǔ)設(shè)施（港口、道路和水利項目等）等項目，東道國政府對外來資本的態(tài)度較為謹慎，部分國家貿(mào)易保護主義對中國也抱有抵觸之心。

（作者單位為湖州師范學(xué)院）