侯嵐

摘 要 國有企業(yè)是一種生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，具有營利法人和公益法人的特點。其營利性，是為了追求國有資產(chǎn)的保值和增值，其公益性，是為了實現(xiàn)國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟的目標。雖然我國一直在對國企進行改革，但國企仍存在著許多問題。本文分析了我國國企目前面臨的困境，提出了深化國企改革的對策。

關鍵詞 國企 困境 深化改革

一、我國國企的困境

（一）國企產(chǎn)權(quán)關系界定不明確

國企產(chǎn)權(quán)，包括國企生產(chǎn)資料所有權(quán)、使用權(quán)、處分權(quán)和收益權(quán)等。一直以來，人們都把歷史遺留所造成的問題強加到國有企業(yè)，[1]從而增加了企業(yè)的負擔，使得企業(yè)發(fā)展的動力和后勁嚴重不足。因此，只有明確理清國企產(chǎn)權(quán)，將與國企經(jīng)營無關的問題剝離出來，才能激發(fā)企業(yè)的發(fā)展動力，提高企業(yè)的經(jīng)營效益。

（二）國有資產(chǎn)嚴重流失

造成我國國有資產(chǎn)嚴重流失的原因有：國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)控制在企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)管理機制尚不完善、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)沒有發(fā)揮其監(jiān)督管理的職能、缺乏監(jiān)管國有資產(chǎn)有效運營的機制等。國有企業(yè)經(jīng)營管理不善，是直接造成國有資產(chǎn)流失的原因。因此，只有解決國有資產(chǎn)運營機制的問題，解決監(jiān)督管理國有資產(chǎn)機制的問題，才能從根本上解決國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。

（三）國企經(jīng)營效率低下

國有企業(yè)管理體制落后、缺乏公平公正的競爭、社會經(jīng)濟的負擔過重、企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足、企業(yè)發(fā)展理念過于陳舊、企業(yè)資源配置不合理等，[2]都會影響到企業(yè)的經(jīng)營效率，甚至降低經(jīng)營效率，使得國有企業(yè)在激烈的市場競爭中處于劣勢。管理體制的落后，主要表現(xiàn)在以下方面：企業(yè)內(nèi)部激勵機制、風險控制機制不健全；企業(yè)約束機制、管理機制不完善；企業(yè)管理制度存在漏洞；相關政府部門進行行政干預等。因此，必須解決企業(yè)的管理機制問題，才能解決國有企業(yè)經(jīng)營效率低下的情況。

二、深化國企改革的對策

（一）加強調(diào)控，實現(xiàn)多元化發(fā)展方式

1.政府部門將宏觀調(diào)控職能與管理職能分開。將政府部門的職能分開，能使企業(yè)經(jīng)營者享有與政府部門一同管理企業(yè)的權(quán)力，讓企業(yè)享有公平、公正的競爭待遇。在公正平等的競爭中，能夠不斷地提高企業(yè)的競爭力，強化企業(yè)的綜合實力，從而促進企業(yè)的發(fā)展，使企業(yè)在激烈的市場經(jīng)濟環(huán)境中存活，并占有一席之地。

2.有效的監(jiān)督、評價國有資產(chǎn)。具有權(quán)威性的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，不僅能有效地評價國有資產(chǎn)的運營，還能對資產(chǎn)的運營狀況進行有效的監(jiān)督。從某種意義來說，我國現(xiàn)有的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)是形同虛設的，[3]其只在形式上有監(jiān)督管理的能力，在實際中卻很少真正地履行監(jiān)督管理的職能。因此，相關的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，需嚴格地按照法律法規(guī)進行層層的監(jiān)督管理，以促進經(jīng)濟的發(fā)展，為市場經(jīng)濟做貢獻。

3.培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營者責任心。享有多大的權(quán)利，就要承擔多大的責任，企業(yè)效益的提高和經(jīng)營者的責任，是企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的部分，兩者在企業(yè)的發(fā)展中是相輔相成的。對于企業(yè)的經(jīng)營者來說，國有企業(yè)的發(fā)展，不僅是他們生命的延續(xù)，更是他們?nèi)松鷥r值的延續(xù)。他們的責任感，不僅關乎到自身價值的體現(xiàn)，更關乎到企業(yè)的長遠發(fā)展。在國有企業(yè)改革后，國有企業(yè)經(jīng)營者擁有了更多的施展管理才華的空間。國有企業(yè)經(jīng)營者，應具備高素質(zhì)、高能力，在經(jīng)營企業(yè)的過程中，需要不斷地提高自身的素質(zhì)能力，提高對企業(yè)責任心，才能使他們在實現(xiàn)自身能力的同時，不斷地發(fā)展企業(yè)，不斷地改變企業(yè)管理層的素質(zhì)，建立起具備核心競爭力的管理團隊，強化企業(yè)的核心競爭精神，促進企業(yè)的多元化發(fā)展。

4.拓寬國有資產(chǎn)發(fā)展渠道。應從生產(chǎn)、營銷兩個方面，拓寬國有資產(chǎn)的發(fā)展渠道，促進國有資產(chǎn)更好地進入市場。產(chǎn)品質(zhì)量與營銷能力，是市場經(jīng)濟發(fā)展的競爭方向。在激烈的市場競爭中，想要不斷地升級國有資產(chǎn)，不斷地增值國有資產(chǎn)，就必須從生產(chǎn)和營銷兩方面入手，增加企業(yè)的市場競爭能力，促進國有資產(chǎn)的增值和升級。

（二）提高國有企業(yè)內(nèi)部管理水平

1.加快國有企業(yè)公司股份制改革的步伐。目前，我國的人力資源、經(jīng)濟資源等方面的改革契機已日臻完善。應依據(jù)現(xiàn)行市場的發(fā)展機制，不斷地改革企業(yè)，加快國有企業(yè)的發(fā)展步伐。加快改革進程，以促進國有企業(yè)的強效發(fā)展，促使企業(yè)形成混合所有制的形式。

2.完善管理機制，強化國有企業(yè)經(jīng)營能力。由于我國國有企業(yè)管理機制還不夠完善，使國有企業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出一盤散沙的狀態(tài)，這不僅阻礙了國有企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，還降低了國有企業(yè)的核心競爭力，導致一些企業(yè)還沒有發(fā)展起來就被扼殺。完善的管理機制，能夠促進企業(yè)內(nèi)部科學化的經(jīng)營管理，強化國有企業(yè)的經(jīng)營能力和競爭能力。

3.建立健全人才管理機制，實現(xiàn)人才的長效發(fā)展。人才不僅是國有企業(yè)發(fā)展動力，更是國有企業(yè)發(fā)展的基礎條件，也就是說，想要企業(yè)良好地發(fā)展，就必須發(fā)展人力資源。這就需要國有企業(yè)加強人才的建設，建立起健全的人才管理機制，促進人才的發(fā)展和長效建設。企業(yè)應不斷地培養(yǎng)人才，尤其是專業(yè)技術(shù)人才，以提高工作人員的綜合素質(zhì)[4]。雖然短時間的人才培養(yǎng)是很難達到預期效果的，但長期培養(yǎng)則不然，其必定可以實現(xiàn)企業(yè)核心技術(shù)、文化的發(fā)展，增強企業(yè)的綜合競爭力，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好、更廣的條件、環(huán)境。

（三）提高國有企業(yè)自主創(chuàng)新能力

國有企業(yè)要更快、更好的發(fā)展，就需要不斷地創(chuàng)新技術(shù)，提高創(chuàng)新能力。這不僅關系到國有企業(yè)的發(fā)展，更關系到國家的建設。只有提高國有企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，才能促進企業(yè)的發(fā)展，提高企業(yè)的競爭力，這就要求要加強研究，協(xié)調(diào)發(fā)展人力、物力、技術(shù)。

（四）深化國有企業(yè)改革力度，使國有資產(chǎn)增值

1.建立健全的法律法規(guī)，能完善國有企業(yè)的管理制度。不健全的法律法規(guī)，不僅會導致國有資產(chǎn)的流失，還會導致各種貪污腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，只有建立健全的制度，才能促進經(jīng)濟的發(fā)展，避免引起社會問題。[5]以保住市場經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)、維護市場經(jīng)濟公平交易為基本原則建立的相關的經(jīng)濟法律制度，能夠充分地發(fā)揮市場的決定性作用和政府部門宏觀調(diào)控的作用。對于一些不公平、不公正的法規(guī)，需及時地進行清理，以加強對所有制經(jīng)濟組織的保護和對人們物力、財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的保護。

2.加強國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度。國有企業(yè)深化改革時，必然會遇到國有資產(chǎn)融合、重組的情況，這就需要加強財務的管理，以及對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，以便保護好國有資產(chǎn)，避免出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失的情況。同時，區(qū)分好國有資產(chǎn)、私有資產(chǎn)，避免出現(xiàn)企業(yè)負責人自買自賣、暗箱操作的現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)這樣的情況，必須依據(jù)法律規(guī)定及時查處。

三、結(jié)語

國企改革的成敗，關系到市場經(jīng)濟體制改革的成敗，是經(jīng)濟體制改革的關鍵。雖然我國一直在進行國企改革，但國企存在的問題仍然嚴峻，面臨著國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定不明確、資產(chǎn)嚴重流失、經(jīng)營效率低下等問題。這些問題，嚴重阻礙了國企和市場經(jīng)濟改革。研究國企的困境與深化改革對策，不僅有理論的意義，還有實際的參考價值。

（作者單位為上海長江口商城股份有限公司）

參考文獻

[1] 王鵬.當前我國國有企業(yè)改革研究[D].齊魯工業(yè)大學，2015.

[2] 藍定香.軟深化：未來國企改革策略[J].國有經(jīng)濟評論，2014（02）：13-21.

[3] 彭芳芳.加快國企改革的新思路[J].新經(jīng)濟，2013（23）：40-41.

[4] 王雨.淺析國企在市場經(jīng)濟中的困境和出路[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2014（04）：9.

[5] 李維安.深化國企改革與發(fā)展混合所有制[J].南開管理評論，2014（03）：1.