張學(xué)鵬,梁　靜

(西北師范大學(xué)　商學(xué)院,甘肅　蘭州　730070)

甘肅省貧困地區(qū)人力資源開發(fā)評(píng)價(jià)因子分析

張學(xué)鵬,梁靜

(西北師范大學(xué)商學(xué)院,甘肅蘭州730070)

[摘要]本文以甘肅省75個(gè)貧困區(qū)縣為研究對(duì)象,在構(gòu)建人力資源開發(fā)評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上,利用因子分析法對(duì)甘肅貧困地區(qū)的人力資源開發(fā)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。結(jié)果發(fā)現(xiàn),甘肅貧困地區(qū)人力資源開發(fā)水平并不均衡,并得出了“人力資源質(zhì)量因子”“人力資源配置因子”“農(nóng)民人力資源投資因子”和“潛在人力資源因子”四個(gè)方面各有優(yōu)劣的結(jié)論,進(jìn)而針對(duì)性地提出了提高人力資源開發(fā)水平的建議和對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]甘肅；貧困地區(qū)；人力資源開發(fā)；因子分析方法

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.04.053

人力資源指的是擁有從事社會(huì)生產(chǎn)所需要的體能、智能和技能等能力的人口總和。從生產(chǎn)的角度講,人力資源和其他物質(zhì)資源一樣都是生產(chǎn)性要素,都可以投入到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。與此同時(shí),它還具有其他物質(zhì)資源所不具備的再生性,這種再生性集中表現(xiàn)為勞動(dòng)力通過改善其教育水平、身體素質(zhì)和職業(yè)技能而獲得的增加財(cái)富的能力。阿馬蒂亞·森認(rèn)為貧困的原因是勞動(dòng)力賺取收入能力的喪失[1]。就此意義上來講,貧困地區(qū)通過人力資源開發(fā)來提高勞動(dòng)力的就業(yè)能力和增收能力是消除貧困和返貧困的根本出路,也是扶貧方式由“輸血式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅健钡母就緩健?/p>

甘肅省作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的省份,貧困是其基本省情。據(jù)甘肅扶貧辦2015年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,甘肅全省共有58個(gè)國家集中連片特殊地區(qū)貧困縣和17個(gè)國家片區(qū)外插花貧困縣,貧困人口共計(jì)412萬人,貧困發(fā)生率為19.9%。貧困是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然等多方面因素發(fā)展不協(xié)調(diào)造成的,其中人是最活躍的因素[2]。從人力資源的角度上講,由于各種原因,貧困地區(qū)的人力資源開發(fā)不充分,人力資源素質(zhì)偏低,是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、貧困人口難以擺脫貧困的主要原因。

本文就此從人力資源視角,探討人力資源開發(fā)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建,以甘肅75個(gè)貧困縣區(qū)為研究對(duì)象,運(yùn)用因子分析法,對(duì)75個(gè)貧困縣區(qū)的人力資源開發(fā)水平做出客觀評(píng)價(jià),找出各貧困縣區(qū)人力資源開發(fā)的短板,以探尋提升各貧困縣人力資源開發(fā)水平的途徑,以期對(duì)貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)工作有所助益。

1甘肅貧困地區(qū)人力資源評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及說明

本文根據(jù)人力資源開發(fā)的含義,并結(jié)合人力資源開發(fā)評(píng)價(jià)的相關(guān)文獻(xiàn)和理論研究,選取人力資源開發(fā)數(shù)量、教育水平、生理素質(zhì)和配置狀況四個(gè)評(píng)價(jià)維度,并分別統(tǒng)計(jì)已有文獻(xiàn)中上述四個(gè)維度下的具體指標(biāo),最大程度上選取認(rèn)可度高的指標(biāo),建立初步的指標(biāo)體系,最后查詢甘肅縣域統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),剔除無法獲取數(shù)據(jù)的指標(biāo)后得出甘肅貧困地區(qū)人力資源開發(fā)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系(見表1)。

表1　甘肅省貧困地區(qū)人力資源開發(fā)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系

2甘肅貧困地區(qū)人力資源開發(fā)評(píng)價(jià)的因子分析

本文基于上述評(píng)價(jià)體系,依據(jù)《中國縣域統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》(2011)、《甘肅省發(fā)展年鑒》(2011)和《甘肅省第六次人口普查》公布或經(jīng)過整理計(jì)算的數(shù)據(jù),利用SPSS19.0對(duì)甘肅75個(gè)貧困縣的15個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行因子分析。

2.1數(shù)據(jù)的處理和說明

2.1.1數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和因子分析可行性檢驗(yàn)

運(yùn)用Bartlett檢驗(yàn)和KMO檢驗(yàn)來檢驗(yàn)候選數(shù)據(jù)是否適合采用因子分析。檢驗(yàn)結(jié)果：KMO值為0.741>0.6,Bartlett檢驗(yàn)Sig值為0.000<0.05,由此說明所選數(shù)據(jù)適合進(jìn)行因子分析。

2.1.2確定公因子及其命名

本文用方差最大旋轉(zhuǎn)法進(jìn)行正交旋轉(zhuǎn)后提取4個(gè)公因子,其累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到85.698%,可以很好地反映原數(shù)據(jù)信息。根據(jù)旋轉(zhuǎn)成分矩陣,F1公因子中,A11、A22、A23、A24、A25、A31和A32有較大的載荷系數(shù),說明F1綜合反映這幾個(gè)方面的變動(dòng)情況,所以將其命名為“人力資源質(zhì)量因子”。F2公因子中,A41、A42、A43和A44的載荷系數(shù)較大,所以,將其命名為“人力資源配置因子”；F3公因子中,A26和A33載荷較大,反映貧困地區(qū)農(nóng)民的人力資本投資狀況,命名為“農(nóng)民人力資本投資因子”；F4公因子中，A12和A21載荷較大,反映的均是潛在人力資源供給的狀況,命名為“潛在人力資源因子”。見表2所示。

表2　旋轉(zhuǎn)成分矩陣

2.1.3綜合排名

采用回歸法估計(jì)因子得分系數(shù),寫出因子得分函數(shù)后計(jì)算,F1、F2、F3、F4四個(gè)因子得分,最后用F1、F2、F3、F4與相應(yīng)的貢獻(xiàn)率的乘積的和,計(jì)算出甘肅75個(gè)貧困縣2010年的人力資源開發(fā)綜合得分,結(jié)果如表3所示。

表3　甘肅省各貧困地區(qū)人力資源開發(fā)水平評(píng)價(jià)排名

續(xù)　表

續(xù)　表

2.2因子分析結(jié)果

由表3可知,綜合排名前十位的貧困區(qū)縣為：七里河區(qū)、涼州區(qū)、秦川區(qū)、白銀區(qū)、甘州區(qū)、崆峒區(qū)、臨夏市、西峰區(qū)、麥積區(qū)和平川區(qū),均屬于各市市轄區(qū)。綜合排名后十位的貧困縣為：積石山縣、廣河縣、舟曲縣、碌曲縣、瑪曲縣、臨潭縣、漳縣、東鄉(xiāng)縣、卓尼縣和迭部縣。說明甘肅貧困地區(qū)市轄區(qū)的人力資源開發(fā)水平要高于縣區(qū)的人力資源開發(fā)水平。

從F1公因子來看,涼州區(qū)、秦州區(qū)、七里河區(qū)等排名靠前的貧困區(qū)縣比兩當(dāng)縣、碌曲縣、合作市等排名靠后的區(qū)縣在A11、A23、A31等原始數(shù)據(jù)上都要高,且均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出貧困縣平均水平,說明排名靠前的區(qū)縣現(xiàn)存人力資源的數(shù)量較大,且質(zhì)量較高。

從F2公因子來看,排名靠前的七里河區(qū)、白銀區(qū)、臨夏市、合作市、平川區(qū)與靠后的靖遠(yuǎn)縣、武山縣、岷縣、民勤縣和渭源縣相比,排名靠前的貧困地區(qū)非農(nóng)業(yè)人口比重較大,第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比較大,而排名靠后的貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)人口比重較大,且從業(yè)人口大量集中在生產(chǎn)效率較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門。

從F3公因子來看,東鄉(xiāng)縣、迭部縣、成縣、臨潭縣和徽縣排名靠后,其人力資本投資水平遠(yuǎn)低于75個(gè)貧困縣平均水平,反映了這些地區(qū)農(nóng)村人口思想觀念落后,忽視個(gè)人文化素質(zhì)和生理素質(zhì)的提高,導(dǎo)致農(nóng)村人力資源素質(zhì)偏低。

從F4公因子來看,廣河縣、碌曲縣、東鄉(xiāng)縣、瑪曲縣和迭部縣排名最后,它是人口自然增長率較高和學(xué)齡兒童入學(xué)率較低的綜合反映,說明這些地區(qū)人力資源潛在供給控制不力,地區(qū)人力資源粗放式增長[3]。

3甘肅貧困地區(qū)提高人力資源開發(fā)水平的建議

(1)政府應(yīng)將教育扶貧作為扶貧攻堅(jiān)的優(yōu)先任務(wù),以提高勞動(dòng)者文化素質(zhì)和技術(shù)能力為重點(diǎn),深入推進(jìn)教育強(qiáng)民、技能富民、就業(yè)安民。著力提高基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育的普及程度和辦學(xué)質(zhì)量。實(shí)施高等教育服務(wù)能力提升工程。積極爭(zhēng)取省內(nèi)外高校對(duì)貧困地區(qū)的專項(xiàng)招生計(jì)劃,努力使貧困地區(qū)高考錄取率逐步達(dá)到全省平均水平,同時(shí)要不斷加強(qiáng)貧困地區(qū)高等教育畢業(yè)生就業(yè)工作,為其創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。

(2)政府部門應(yīng)積極改善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件,提高醫(yī)療服務(wù)水平,提高貧困地區(qū)人力資源健康資本存量。大力發(fā)展貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),擴(kuò)大醫(yī)院衛(wèi)生院數(shù)量和規(guī)模,實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系全覆蓋。加強(qiáng)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員的培養(yǎng),定期對(duì)其現(xiàn)有醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn),提高專業(yè)技能。鞏固完善新農(nóng)合醫(yī)療制度,適當(dāng)擴(kuò)大新農(nóng)合受益面積,加強(qiáng)農(nóng)村重大疾病保障工作,防止“因病返貧”現(xiàn)象發(fā)生。

(3)加速甘肅貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),又好又快地發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè),進(jìn)而優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置。就第一產(chǎn)業(yè)來講,貧困地區(qū)應(yīng)立足于特色資源,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),培育骨干龍頭企業(yè),聚集產(chǎn)業(yè)規(guī)模,促進(jìn)資源要素優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí),實(shí)現(xiàn)農(nóng)轉(zhuǎn)非人口的有序轉(zhuǎn)移；大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè),提升其吸納就業(yè)的能力。同時(shí),在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)過程中,應(yīng)加大扶持那些就業(yè)吸納能力較強(qiáng)的中小企業(yè)和新興行業(yè)。

(4)甘肅貧困地區(qū)應(yīng)完善計(jì)劃生育政策,著力提高出生人口素質(zhì),實(shí)現(xiàn)人力資源增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。健全完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系,積極落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”工程等政策。全面實(shí)施貧困地區(qū)的免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目,在貧困地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn),推進(jìn)優(yōu)生促進(jìn)工程。貧困地區(qū)要針對(duì)性地開展宣傳教育、生殖健康促進(jìn)、優(yōu)生咨詢、均衡營養(yǎng)等服務(wù),以提高潛在人力資源素質(zhì)。

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[作者簡(jiǎn)介]張學(xué)鵬(1966—),男,甘肅平?jīng)鋈?西北師范大學(xué)商學(xué)院教授,研究生導(dǎo)師。研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué);梁靜(1988—),女,山西陽泉人,西北師范大學(xué)商學(xué)院研究生。研究方向：勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué),本文通訊作者。